黄磊

虽然韩国对虐童惩戒力度不断加大，但近年来的虐童事件却有增无减。2023年10月22日，韩国法务部表示，将从本月23日开始对《虐待儿童犯罪处罚等相关特例法》修订案进行立法预告。通过本次修订，将进一步加大对虐童犯罪相关惩处力度，加害者未来将难以适用缓刑，这也是韩国法律体系中加强“保护儿童权”基调的又一重要措施。

2000年12月6日，韩国对《儿童福利法》进行全面修改，推动“普惠型”儿童福利法律制度的确立，同时增加报告制度，规定只要发现被虐待儿童，都可以报告给儿童保护专门机构，教师、医疗工作者、各类儿童福利设施从业人员等都有义务把被虐待儿童报告给儿童保护专门机构。2003年颁布《儿童安全全面措施》，目的是通过预防虐待、暴力、事故的发生，为儿童创造一个安全的环境。

围绕加大对儿童虐待犯罪行为的惩罚，2014年9月29日，韩国开始实行《儿童虐待犯罪处罚特例法》（以下简称《特例法》）。根据该特例法，虐待儿童致死或严重伤害儿童的犯罪者最高可被判处无期徒刑。对于虐待和严重伤害子女的父母，检察官可向法院申请撤销其对子女的亲权。不仅如此，在接收儿童虐待犯罪的有关申报后，前往现场的专门机构人员或警员在尊重受害儿童意愿的范围内，可采取将儿童送往保护设施或医疗设施等紧急保护措施。

《特例法》在将举报虐待儿童犯罪案件义务化后，虐童案的报案数一路窜升。根据韩国保健福祉部2015年11月发布的调查显示，2014年韩国虐待儿童案件数量首次过万，高达10027件，打破该国史上最高纪录。对比之下，惩治力度却打了折扣，据该国最高法院的资料显示，2015年上半年发生的违反《儿童福祉法》的116起案件中，仅予以20名（17.2%）犯罪分子有期徒刑、剥夺自由等重刑处罚。此后，韩国保健福祉部、法务部、女性家族部以及教育部等各大部门积极加强合作，大力出台并落实相关法律法规。然而这些法律并没有取得应有的成效，不少案例可谓令人发指。

不断加大的惩治力度和频发的虐童案件背后，不仅暴露出严峻的治理形势，也隐藏着更为深刻的社会原因。

2019年，韩国蔚山某公立幼儿园被曝虐童，该幼儿园老师A某丧心病狂残害孩子累计300余次，其中包括强迫3岁儿童喝7杯水、喝到孩子呕吐为止，让学生互殴，等等。更可怕的是，该幼儿园不是个别老师作案，而是有10名老师参与，在短短两个月内虐待40多个孩子高达660次。最终案中多人被追究刑事责任，其中A某被判处有期徒刑4年，限制在儿童相关机构就业10年。

2021年1月2日，出生仅16个月的女童郑仁（音译）被养父母虐待致死案件曝光。案件在韩国引发强烈震动，不仅总统文在寅发表讲话进行谴责，而且韩国国会当月8日火速通过了《关于虐待儿童犯罪处罚的特别法修正案》，虐童问题再一次成为民众关注的焦点。但修正案并没有起到立竿见影的治理效果，据韩国保健福祉部统计，过去5年里，虐待儿童的案例从2017年的22367例持续增加到2021年的37605例。

2023年6月，韩国水原一名30多岁的女性被捕，她被指控谋杀了分别于2018年和2019年出生的两名婴儿，并将他们的尸体存放在位于水原市公寓的冰柜内，按照嫌疑人的说法，她因经济困难而杀害婴儿，向丈夫谎称流产。

在媒体曝光“水原冰柜死婴案”后，韩国政府在全国范围启动排查，揭开了韩国“幽灵婴儿”即有出生记录但未登记出生的无户儿童的黑幕。7月18日，韩国保健福祉部披露，全国无户籍的“幽灵婴儿”已超过2100名，其中249人确认死亡，占比近12%。7月，韩国国会召开全体会议表决通过《刑法》修正案，加大对杀害和遗弃婴儿的处罚力度，刑量最高上调至死刑。据报道，该修正案将在公布日起6个月后正式施行，这也是自1953年9月制定颁布《刑法》以来，时隔70年首次修改有关弃婴、杀婴的规定。

此前《刑法》条款规定，对婴儿杀害罪处以10年以下有期徒刑。经修改后，杀害婴儿也适用一般杀人罪的死刑、无期徒刑或5年以上有期徒刑，以及杀害尊亲属罪的死刑、无期徒刑或7年以上有期徒刑的刑罚。而此前韩国遗弃婴儿仅被处以2年以下有期徒刑或300万韩元（约合人民币1.6万元）以下罚金，修法后将适用一般遗弃罪的3年有期徒刑或500万韩元以下罚金，以及遗弃尊亲属罪的10年以下有期徒刑或1500万韩元以下罚金的刑罚。

针对“幽灵婴儿”出生登记的机制漏洞，韩国政府宣布计划完善未登记婴儿的检测系统，引入婴儿出生医院通报制度的《关于家族关系登记的法律》修正案。根據新法，医疗机构负责人须在婴儿出生14天内向健保审评院通报，若父母未在新生儿出生一个月内为其办理登记，各政府部门则会敦促或代替办理，确保婴儿登记在册。法律上的漏洞看起来是被弥补了，但强制力却异常有限，违反相关登记规定的罚款仅为5万韩元（约合人民币274元）。

不断加大的惩治力度和频发的虐童案件背后，不仅暴露出严峻的治理形势，也隐藏着更为深刻的社会原因。一方面是高昂的养育成本，有数据显示，在韩国抚养一个小孩至18岁的成本是国内人均生产总值（GDP）的7.79倍，高居世界第一。另一方面则是持续走低的生育意愿，韩国长期以来总和生育率长期位列世界倒数第一，究其原因，是不稳定的就业、高额的生活成本、过度的竞争等因素，综合导致生育、养育都成为年轻人的心理负担。

韩国成为低生育率国家后，独生子女愈发受到家长的保护，在一些地方，预防虐童和保护教权异化为矛盾关系。比如《儿童福利法》中“不得对儿童造成精神痛苦”规定本意是阻止对未成年人言语与精神霸凌，但却被一些家长扭曲成恶意投诉老师的“利器”。

这种预防虐童和保护教权的失调演化出了更多问题，家长对虐待儿童举报权利的滥用、恶性投诉对教师队伍带来巨大影响。韩国教育部2023年7月以2.2084万名教师为对象进行了问卷调查，结果显示97.7%的人表示，由于盲目举报虐待儿童事件，教师们举步维艰。

在韩国教师教育工作者工会和绿色医院《2023年教师职业相关心理健康调查结果》中发现，超过63%的韩国教师有抑郁症状，38%为重度抑郁症状。他们中的大多数，均遭遇过不同程度的家长恶意投诉和校方压制问题等。

令人啼笑皆非的是，站出来提出方案并试图解决这组矛盾的却是保险界。2018年起，韩国保险界开始推出了专为中小学老师设计的“教师被告责任险”，其涵盖内容包括面对家长提告的法律费用、调查停职的薪资补偿和遭受霸凌后的心理咨询费。可想而知的是，这种险种只能治标而无法治本。2023年9月21日，韩国国会召开全体会议，表决通过了被称为“保护教师权威四项法案”的《提高教师地位及保护教育活动的特别法（教师地位法）》等教育基本法、幼儿教育法及中小学教育法修正案。

根据修正案，即使以虐待儿童举报教师，如果没有正当理由，也将禁止解除教师职位。同时，对反复向教师提出不合理投诉的家长将采取“书面道歉及防止再犯誓约”、采取“特别教育、心理治疗”等措施，未完成时将被处以300万韩元以下的罚款。

但正如韩国教育部副部长张商允所说，在教师权威和学生人权之间寻求平衡是当务之急。而要实现严惩虐童犯罪，从根本上解决其背后系列的社会问题，仅靠修订法律左支右绌、缝缝补补显然是远远不够的。

编辑：薛华    icexue0321@163.com