于艳娟

（辽宁宇佳科技有限公司，辽宁 营口 115000）

引言

党的二十大报告中指出：推动绿色发展，促进人与自然的和谐共生。所以企业应以二十大精神为指引，积极响应节能减排号召，走绿色低碳发展道路，平衡好经济效益、社会效益和环境效益的关系，实现可持续发展。同时，要正确认识环境工程技术规范对节能减排的重要价值和深刻影响，并在此基础上从实际情况出发，合理运用环境工程技术规范，加强污染的源头控制，降低能源消耗，指导水污染、大气污染等方面治理工作的开展，在防治结合的基础上保障节能减排目标的顺利实现。因而在此背景下，探究环境工程技术规范的应用策略成为新时期的重要研究课题。

1 环境工程技术规范的定位

环境工程技术规范是由生态环境部等相关部门制定、发布并实施的，与污染治理、环境保护有关的规范，可以作为环境工程规范开展的重要依据。例如，金属冶炼是许多资源型城市的支柱产业，同时在生产过程中也会造成严重污染。为了使金属冶炼企业可以实现节能减排和绿色发展，生态环境部出台了多项环境工程技术规范，如《铜冶炼废水治理工程技术规范》（HJ 2059-2018）、《铅冶炼废水治理工程技术规范》（HJ 2057-2018）、《铜镍钴采选废水治理工程技术规范》（HJ 2056-2018）等。除此之外，化肥生产、市政工程建设、火力发电等行业也制定了若干环境工程技术规范，在各个行业的环境工程项目建设期间发挥了重要作用。由此可见，环境工程技术规范的职能定位是提供技术指导和制度约束，使环境工程项目能够严格依照技术规范开展，从而达到节能减排、减少污染、绿色发展的最终目的，进一步实现社会效益与生态效益的统筹协调。

2 环境工程技术规范在节能减排中的价值分析

2.1 在大气污染治理领域的价值

企业生产中排放的废气、烟雾等都有可能造成大气污染，环境工程技术规范的应用能够使这些企业加强源头治理、严格过程控制，在降低投入、节约成本的基础上，使最终排放的气体不会对大气环境造成危害[1]。以大气污染较为严重的火力发电厂为例，以环境工程技术规范为依据，对生产工艺和废弃治理工艺进行了改进，同时对火电厂的脱硫塔进行技术升级，由原来的在塔底布置一条排污管道，改造成脱硫塔的每一层都加装一条排污管道。废气治理模式从原来的“先收集，再治理”改为“先治理，再收集”，进一步提升了脱硫净化效果，降低了火电厂排放气体中的硫化物含量。同时，收集起来的硫化物经过冷凝、固化等一系列处理后，还能作为化肥生产企业生产化肥的原材料，从而创造了一定的经济效益，达到了节能减排和废物利用的效果。

2.2 在水污染治理领域的价值

自“水十条”发布以来，各级政府和环保部门对水环境保护的重视程度得到进一步提升，对水污染治理也给予了高度关注。环境工程技术规范在水污染防治方面也发挥了不容忽视的价值，提供了物理、化学、生物等多种技术进行污水治理，在保护水环境和提高水质方面作用显著。以医院为例，生态环境部于2013年制定的《医院污水处理工程技术规范》（HJ2029-2013）中，根据医院污水类型的不同分别提供了多种处理措施，如特殊性质污水必须在预处理后进入医院污水处理系统，传染病医院污水要进行预消毒后采用二级处理+深度处理+消毒工艺进行处理；同时还要严格落实雨污分流制度，严禁随意排放造成地下水污染。环境工程技术规范的应用在节约用水、减少污水排放等方面达到了良好效果，为水环境管理工作的开展提供了强有力的支持。

2.3 在固体废物污染治理领域的价值

通常，固体废弃物具有降解难度大、来源渠道广、治理成本高等特点，将环境工程技术规范应用于固体废物的防治中，对节能减排工作的开展大有裨益。从实际情况看，环境工程技术规范能够根据固体废物的来源、成分等信息，提供专门的处理技术，其中物理技术包括填埋、焚烧等；生物技术有微生物降解；化学技术有电化学处理等[2]。除了能够消除固体废物对生态环境的不良影响，还能从中收集或提取有价值的元素，达到变废为宝的目的。例如印染厂排放的固体废物经过工艺处理后可以提取金、银等贵金属，创造了一定的经济价值，这对于节能减排目标的实现具有促进作用。

3 环境工程技术规范对节能减排的影响

只有深刻认识到环境工程技术规范在推动节能减排工作开展、促进节能减排目标实现等方面带来的积极影响，才能让地方政府有充足的动力做好环境工程技术规范的推广工作，同时也能使企业自觉遵守相关规范、应用先进技术，走低污染、高产出的可持续发展道路。从实践情况看，环境工程技术规范在引起各行业对节能减排的重视程度、提升各行业的污染治理水平、推动产业升级与技术创新，新时期节能减排工作的顺利开展等方面产生了积极影响。

3.1 提高了各行业对节能减排的重视程度

近年来，在各级政府和公益组织的大力宣传下，节能减排理念在各行各业不断得到渗透。与此同时，监管力度和惩处力度的不断提升，增加了环境污染的成本，因而越来越多的企业开始积极响应和贯彻落实节能减排政策。但是仍然有一些规模较小、位置偏远的小微企业，利用政府部门的监管漏洞随意排放污染物，造成了严重的水污染和空气污染，使企业周边的环境持续恶化，对地方经济的健康发展造成了严重破坏。在这种情况下，加大环境工程技术规范的宣传和推广力度，使其能够实现全覆盖，一方面可以转变企业管理者的思想认识，提高其绿色发展、节能减排的意识，主动引进新技术、革新生产线，走节能减排发展道路；另一方面也能够增强群众的环保意识，发挥群众的监督作用[3]，并认真对待、深入查证群众检举的企业污染问题，核实以后对污染企业进行严厉处罚。通过发挥环境工程技术规范的约束和引导作用，使节能减排理念得到更广泛的认同，节能减排技术得到了进一步推广，从而实现经济的绿色和可持续发展。

3.2 提升了各行业的节能减排处理水平

节能减排是一项系统性、长期性的工作，为了推进节能减排工作持续深入地开展，相关部门必须要从政策、技术、资金、制度等多个层面提供全方位、立体化的支持。环境工程技术规范的日益成熟和普及应用，使各行各业的节能减排工作水平得到了大幅度提升，从而为节能减排工作高质量和高标准的开展带来较好的影响。一方面，环境工程技术规范的应用，为各类污染物的治理提供了新思路、新渠道。以铜冶炼过程中产生的废水为例，最新版的《铜冶炼废水治理工程技术规范》（HJ 2059-2018）中提出了多种治理建议，包括采用清洁生产技术加强源头控制，对生产废水进行分类收集和分质处理，以及采取中和法、硫化法等多种废水处理工艺等。由此可见，环境工程技术规范为企业的污染治理提供了技术参考，帮助企业达到了节能减排的生产管理目标。另一方面，环境工程技术规范还能根据污染成因提供针对性的解决方案，使企业能够以更低成本投入取得更加理想的治理效果，而通过提高污染治理成效也进一步巩固了节能减排的效果。

3.3 显著改善环境影响评价质量

环境影响评估能够客观地表示工程项目对生态环境造成的各方面影响，从而为项目审批与实施提供依据。以往的环境影响评估由于存在评估范围有限、评估指标模糊以及评估方法单一等问题，导致最终的评价结果与实际情况有较大出入，参考价值也会大大折扣。环境工程技术规范的应用能够显著提升环境影响评价质量，从而为节能减排工程的具体开展提供明确的指导。环境工程技术规范中涵盖了大量科学可行的参考标准，应用这些标准对工程项目展开评价，可以更加全面、详细地表明项目建设对水环境、人居环境、大气环境等多方面产生的影响。例如，对某化工项目的环境影响进行评估发现，其对水环境的影响较为严重，而对于大气环境、人居环境的影响不明显。根据这一评价结果，有关部门可以制定针对水资源保护的专项规划[4]。这样既可以保证化工项目顺利建设并创造经济价值，同时又能避免水环境遭到破坏，以较小的成本获取可观的效益。由此可见，利用环境工程技术规范持续优化环境影响评价机制，有助于高质量完成节能减排目标。

3.4 推动了产业升级和技术创新

环境工程技术规范在客观上加速了企业引进和应用节能减排技术的进程，帮助企业实现了产业升级，使企业在市场竞争中占据了更有利的地位，获得了更好的经济效益。这样一来，企业又能继续增加在环境工程技术方面的投资，从而促进了技术创新和设备的升级，最终实现良性循环发展。环境工程技术规范能够从以下两方面推动产业升级和技术创新：其一，企业原有的生产模式或生产设备大多存在高投入、高排放、高污染的“三高”问题，不利于企业实现效益最大化。环境工程技术规范的推广使用，能够促使企业引进更先进的生产线，对现有技术、设备进行创新升级。在切实提高生产效率的同时，还能达到降低排放、节约材料的效果，从而让企业获得更高的经济效益，并具备更强的市场竞争力。其二，环境工程技术规范的应用，帮助企业实现了从高投入、高排放、低产出的“两高一低”发展模式向低投入、低排放、高产出的“两低一高”发展模式转型，促进了产业升级、实现了企业转型、推动了技术创新，对节能减排目标的实现产生了积极影响。

4 节能减排背景下环境工程技术规范的应用建议

综上所述，环境工程技术规范的推广应用，客观上为节能减排理念的落实和节能减排工作的开展创造了有利条件。鉴于环境工程技术规范具有的重要价值，需要由地方政府牵头，鼓励各行各业的企业以及社会组织、人民群众积极响应，综合采取宣传推广、完善制度、加大投入、培养人才等一系列措施，使环境工程技术规范在实践中能够得到成熟应用，发挥其预期价值。

4.1 做好环境工程技术规范的宣传推广

随着各行各业积极响应节能减排的号召，为环境工程技术规范的应用创造了良好条件。经调查发现，许多行业对环境工程技术规范的了解还不够深入，以至于技术规范的应用效果并不理想，存在技术单一、滞后等问题。为了更好地发挥环境工程技术规范的应用价值，必须在宣传推广方面给予更高的关注。从政府角度看，要构建立体化的宣传推广体系，宣传对象不仅要覆盖各行业企业，也要向广大群众普及节能减排知识，营造一种“低碳节能从我做起”的社会氛围。对于一些排放较高、污染较重的企业，在开展宣传的基础上还要实行配套的奖惩激励措施。如果能够贯彻节能减排理念，认真践行环境工程技术规范，则给予表彰奖励；相反，如果整改不到位，则要进行处罚，发挥警示作用。从企业角度看，也要对员工开展环境工程技术规范的宣传教育，使员工养成节约环保的意识，并自觉践行节能减排理念，熟练运用新技术、新设备，在切实提高生产效率的同时还能减少污染、降低排放。通过宣传教育和奖惩激励有的机结合，使环境工程技术规范得到充分应用，从而实现经济的绿色低碳发展。

4.2 建立健全节能减排管理体系

构建更加完善、实用的节能减排管理体系，能够为节能减排目标的高质量实现，以及环境工程技术规范的应用创造有利条件。随着节能减排和绿色发展理念的不断深入，配套的管理制度和体制机制逐渐建立起来，但是在许多地方还有优化空间，例如环境工程技术规范在应用过程中缺少监督制度，对其应用效果也缺少评估制度。针对这些问题，在环境工程技术规范的推广应用中，要坚持全员参与和问题导向原则，围绕环境工程技术规范在实际应用中存在的问题，提出相应的改进对策，并将其纳入到节能减排管理体系中[5]。通过发挥体制价值的保障及兜底作用，让环境工程技术规范能够发挥应有的价值。同时，还要实行环境工程技术规范的闭环管理机制，通过监督、考核、评价、优化，达到持续优化的目标，进而切实提高企业的节能减排管理能力，实现环保效益和经济效益的统筹兼顾。

4.3 夯实环境工程技术推广的物质基础

一直以来，许多行业走“先发展、后治理”的道路，虽然短期内取得了一定的经济效益，但是造成了严重的生态破坏。为了使经济发展迈入良性轨道，实现可持续、高质量的发展，必须要引入环境工程技术规范，为节能减排工作的顺利开展提供指导。从实际情况看，无论是对既有污染的治理和受损生态的修复，还是对新技术进行推广，都必须提供大量的资金支持。因此，相关部门必须要构建长效投入机制，通过适当增加财政资金，扩大政府绿色采购的覆盖范围，以实际行动夯实环境工程技术推广工作的开展。以水污染治理领域为例，提供专项资金可以引进声波处理技术，利用声波裂变作用使污水中有机污染的化学键在短时间内快速升温并断裂，生成氢和羟基，达到污水净化的效果。相比于常规的活性污泥污水净化技术及物理沉淀过滤技术，利用声波技术处理污水具有环保效果更好、重复利用价值更高等优势。除了增加财政投入引进这类先进的环境工程技术外，政府部门还要发挥引导作用，出台激励政策，例如通过税收减免的方式鼓励高新技术企业加快环境工程技术的研发和创新，推广使用更丰富、更实用的环境工程技术，使节能减排工作再上新台阶。

4.4 重点培养行业相关的高素质人才

在绿色、低碳、循环发展理念在各行各业得到普及和落实的背景下，进一步凸显节能减排工作的专业性，因而储备足够数量的专业技术人员成为决定环境工程技术规范应用效果的关键性因素。基于此，有关部门要重点培养高素质、复合型的技术人才，熟练应用环境工程技术规范，为节能减排目标的顺利实现提供技术和人才支持。在人才培养方面，既要注重理论教育，使工作人员熟悉国家和地方出台的各种环境工程技术规范，夯实理论基础，也要加强实操训练，使其能够娴熟地运用技术技能解决实际工作中遇到的问题。以污水治理为例，在技术人员的指导下构建污水处理厂的污水净化和循环利用系统，在解决水污染问题的基础上还能实现水的循环利用，将净化后的中水用于工业生产或工程建设，达到到节约用水、保护水资源的效果。所以各行各业要重视专业技术人才的培养，以较高的节能意识和较强的专业技能，推动节能减排技术创新，并将新技术应用于实际工作中。

5 结语

在污染治理力度和惩处力度不断加强的背景下，环境工程技术规范能够为企业的生产经营和污染管理提供参考标准。从微观方面有助于加快企业的技术创新、促进企业的转型升级，走绿色低碳的可持续发展道路，实现经济效益的提升。从宏观方面能够让节能减排理念深入人心，彻底摒弃以往先发展后治理的经济发展模式，对国民经济的发展产生了积极影响。因此，无论是作为管理者的政府部门，还是作为生产者的企业，甚至是广大群众，都要站在各自的角度以实际行动为环境工程技术规范的推广应用提供力所能及的支持，从而在全社会范围内营造节能减排的氛围，实现经济的高质量和可持续发展。