邵超峰　曹瑞民

实施乡村振兴战略，把握现代化建设规律和城乡关系变化特征，顺应亿万农民对美好生活的向往，是新发展阶段宜居宜业和美乡村建设的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务。乡村振兴，产业兴旺是重点，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，乡村土地、资金、人才和技术等要素在各产业良性循环，实现农村一二三产业深度融合发展，推动农业从增产导向转向提质导向，促进农村新业态新产业快速发展和农民收入的持续增长，增强农业创新力和竞争力，为建设现代化乡村经济体系奠定坚实基础。

2022年7月，国务院批复同意山东省枣庄市建设国家可持续发展议程创新示范区，按照《中国落实2030年可持续发展议程创新示范区建设方案》要求，重点针对农业资源价值实现不充分、乡村发展要素集聚能力不足等问题，形成可操作、可复制、可推广的有效模式，对同类地区乡村可持续发展形成示范效应，为落实 《联合国2030 年可持续发展议程》提供实践经验。为此，枣庄市以示范区建设为契机，聚焦农业资源价值实现不充分的瓶颈问题，确立了 “大规划、大产业、大市场、大品牌、大旅游、大统筹”的石榴一二三产业融合发展思路，推动乡村发展要素集聚，绘制石榴产业发展图谱，构建完整产业链条，有效挖掘石榴价值，创新推动石榴产业转型升级、提质增效，探索了三产融合带动农产品多元价值实现的“枣庄路径”。

一、主要问题及解决思路

枣庄种植石榴的历史源远流长，早在2000多年前，西汉丞相匡衡从皇家上林苑将石榴引至家乡栽植，至明代逐渐成规模。1987年，石榴花被枣庄市人大常委会确立为枣庄市花。受高端、优质、具有品牌价值的石榴品种占比偏少，新型经营主体发展水平和支撑力不足，石榴加工链条延伸与完善程度有待提高等多种因素影响，长期以来枣庄市的石榴多功能价值拓展与挖掘途径单一、速度慢，石榴种植优势并未充分转化为当地经济发展优势。同时，由于异常性气候等原因，石榴冻害、裂果等灾害频发，病虫害发生日益严重，加之云南、四川等地早熟优质石榴大量上市，对枣庄石榴销售造成了较大影响，导致石榴种植效益逐年降低，弃管弃种现象一度时有发生。

近年来，枣庄市聚焦石榴资源价值实现不充分、产业持续发展后劲不足的瓶颈问题，立足自然生态资源，开发资源与彰显特色兼顾，价值拓展与产业链延伸并重，通过一二三产业融合发掘多元价值，不断壮大石榴产业规模，全力打造产业集群，推动石榴产业全链条升级，明确了打造“‘全国石榴看枣庄、枣庄石榴誉全球的產业发展新高地”石榴产业发展定位，以“小石榴”培育出富民“大产业”，增强市场竞争力和可持续发展能力，让石榴成为群众“致富果”。

枣庄市立足“土”、突出“特”、育优“产”，将石榴产业纳入“6+3”现代产业体系重点规划，用“小石榴”培育出一个“大产业”，建成了国内唯一的石榴国家林木种质资源库，是我国石榴集中连片种植面积最大、品种最多、产业链最完整的地区之一，是我国石榴盆景盆栽规模最大、水平最高的产地与集散地，创建了国家4A级“冠世榴园风景名胜区”，建设了大理峪石榴融创园、云深处飞行小镇等一批休闲度假项目，成为蜚声海内外的“中国名特优经济林石榴之乡”。

截至目前，全市石榴种植面积达到12万亩、600余万株、石榴品种（类型）60多个，石榴产量超过1.2亿斤，年出圃各种规格石榴苗木350万株以上，石榴加工企业发展到70余家，石榴深加工品种达八大类36个，年带动从业人数4万人、旅游人数80万人次，石榴产业产值超30亿元，成为全省乃至全国石榴产业发展风向标和行业排头兵。“全国石榴看枣庄，枣庄石榴誉全球”的产业发展新高地正在加快崛起。

二、主要行动及成效

（一）明确方向目标，科学策划石榴产业全链条融合发展的顶层方案

枣庄市锚定“做好品牌、提升品质，延长产业链”的目标，启动石榴产业发展总体规划编制，按照“一次规划、分步实施”原则，以更高的站位、更强的组织保障推动石榴产业发展。2021年6月，中共枣庄市委办公室、枣庄市人民政府办公室联合印发《枣庄市石榴产业发展三年攻坚突破行动实施方案》，确立了“大规划、大产业、大市场、大品牌、大旅游、大统筹”的石榴产业全链条融合发展工作思路，精心绘制石榴产业链“图谱”，着力打造“全国石榴看枣庄、枣庄石榴誉全球”的产业发展新高地，明确了“一年初见成效、两年取得突破、三年形成优势”的总体部署。

2022年12月，枣庄市人民政府办公室进一步印发《枣庄市加快石榴种植示范园建设实施方案》，着力科学促进石榴种植业高质高效发展，精准谋划推动一二三产业融合的新举措。多年来，枣庄市坚持做优一产、做强二产和做活三产相结合，延伸石榴产业链，重点围绕打造石榴产品精深加工中心，提升石榴汁、石榴酒、石榴茶等产品生产能力，加快石榴精油、石榴胶囊、石榴药品、石榴化妆品等高端产品研发制造，做好石榴产业链式发展新文章。

（二）立足一产，推动石榴连片种植、规模化生产、标准化生产，夯实多元价值实现基础

枣庄市围绕石榴的扩种、改良和新品种的繁育，不断加大政策支持力度，充分利用石榴产业基金，先后出台制定了石榴种植激励措施和石榴保护价收购措施，大力推进实施支部领办合作社，全力推进适宜地块“应植尽植”，优良品种“应推尽推”。以峄城区、薛城区等集中区为重点，枣庄市全力推进贫瘠山坡地、撂荒地、林地等适宜地块“应植尽植”，扩大连片种植面积。全面推行石榴种植政策性保险，积极推动“榴乡贷”“齐鲁惠民贷”等石榴产业信贷投放，让果农吃上“定心丸”。建设了一批设施栽培丰产园、标准化管理园和病虫害防治示范园，对现有老化、低劣石榴园复壮4000亩。鼓励和引导农户通过集体林地流转等方式，实行“整村推进、连片种植”，仅峄城区榴园镇就发展了王府山村、朱村、和顺庄、北孙庄和贾泉村等36个石榴种植专业村。

目前，全市打造形成东西长22.5千米、南北宽3千米的石榴集中连片种植区。不断健全完善覆盖石榴种植、生产加工、观光旅游等方面的标准综合体，全面推行石榴标准化生产管理模式，先后出台《石榴生产技术规程》《无公害石榴生产技术规程》等地方标准，主导和参与起草出台石榴种植生产国家标准3项、省级标准2项，推广先进种植技术，解决农户分散种植带来的石榴良品率低、品质不一等问题。

（三）连接二产，培育产业集群，打造完整产业链，推进石榴价值增长

培育产业集群、发展精深加工、打造完整产业链，是实现石榴产业化发展最大效益的保证。枣庄市委、市政府将石榴产业上升为市级发展战略，纳入“6+3”现代产业体系重点规划，并确立了石榴产业“六大”发展思路，积极围绕打造石榴全产业链条，大力招引石榴精深加工等各类项目，培育美果来石榴汁、亚太石榴酒等一批产业链龙头企业。加大石榴产业“链式招商”力度，重点在知名品牌和头部企业招引上寻求突破。

2022年1月，山东省政府与广药集团签署战略合作框架协议，推动枣庄王老吉（枣庄）大健康产业园落地运营，形成了以产业园为主体，延伸到石榴饮品、石榴酒、石榴茶生产等加工企业的完整链条。不断加大石榴精深加工和副产品加工等各类项目招引力度，石榴深加工、销售相关企业发展到77家。依托王老吉（枣庄）大健康产业园，借助品牌虹吸效应，积极引进上下游项目入驻园区。目前产业园已拥有石榴+大健康饮品生产线、石榴无损剥粒生产线等生产线6条，年可生产王老吉凉茶、石榴+大健康饮品等产品8000吨。

（四）融合三产，深挖文化内涵，推动农文旅融合

深入挖掘石榴文化的丰富内涵，推动枣庄石榴产业向融合化、特色化、品牌化方向发展。枣庄市努力推动自然生态优势与历史文化资源转化成经济发展优势，大力发展休闲康养、文化体验、乡村旅游等新业态，建设了大理峪石榴融创园、水起云墅民宿群、云深处飞行小镇等一批休闲度假项目，精心绘就榴业强、榴乡美、榴农富的乡村振兴新画卷。

创新落实提振文化和旅游消费政策措施，成功举办“榴光溢彩·欢乐一夏”群众文化节、冠世榴园欢乐季等系列品牌活动，丰富产品供给，激活旅游市场。挖掘石榴文化内涵，柳琴戏《榴花正红》荣获山东省群众性小戏小剧“大擂台”金奖，“石榴盆景栽培技艺”入选山东省非物质文化遗产保护名录，“峄城石榴酒酿造技艺”等入选枣庄市非物质文化遗产保护名录，冠世榴园、石榴融创园等入选山东省级中小学研学基地。枣庄市制定施行了《枣庄市古树名木保护条例》，以深挖历史资源，丰富石榴的文化内涵，通过文化赋能方式开拓出石榴盆栽这一特色產品市场。

近年来，枣庄市持续开展古石榴种源普查，加强珍贵、稀有、濒危、特有种源的抢救性鉴定，对3万余棵百年老树、20棵500年古石榴树和1棵700年“石榴王”进行挂牌保护，赋予其生态文化内涵。统筹特色文旅资源，打造特色精品旅游线路，推出的“徜徉榴光溢彩田慢游之旅”“传承‘红色精神研学之旅”“寻非遗技艺奥秘，品文化魅力之旅”3条精品旅游线路，让特色景点“串珠成链”，形成以石榴为主题的生态旅游、乡村旅游、采摘旅游、休闲旅游、农家乐旅游发展多种旅游业态，成功创建国家4A级“冠世榴园风景名胜区”。

（五）整合资源，合力促进石榴产业发展，拓宽石榴产业高质量融合发展路径

枣庄市先后成立石榴协会、石榴集团、石榴小镇、石榴研究院等，整合资源，合力促进石榴产业高质高效发展。2014年，枣庄市成立了“枣庄市石榴产业协会”，协助会员和行业搞好石榴生产、经营，形成生产与市场联系的纽带，建成产供销一条龙的服务体系，并根据市场需求帮助果农发展优质果品生产和开拓市场。

2016年，枣庄市建成了国内唯一的石榴国家林木种质资源库，通过广泛收集保存国内外优质石榴、野生石榴种质，大力开展优良品种研发培育，不断提升石榴种质资源保有量和转化水平。依托石榴种质资源库，枣庄市石榴研究院加大科研创新力度，成功选育国内唯一的国审石榴良种1个、省审石榴良种6个、植物新品种9个，2023年获批山东省博士后创新实践基地、山东省级技术转移服务机构和山东省级众创空间，成为推动石榴科技成果转化的新型研发机构和前沿阵地。

2021年，枣庄市政府设立市石榴产业发展工作专班，由市委、市政府分管领导牵头负责，各区（市）和市直相关部门负责人为成员，专班办公室设在市委农办，具体负责全市石榴产业的统筹推进；成立枣庄市石榴产业投资发展有限公司（石榴产投公司），依托市属国有企业，承担石榴市场重大基础项目的投资建设，负责石榴产业重大项目招商对接、落地建设。

2023年以来，枣庄市积极建设枣庄石榴云大数据平台，打造智慧石榴园示范点及枣庄石榴大数据中心展厅，通过数字化业务系统的推广使用，将石榴产业数据上云入库，打通枣庄石榴生产、流通和消费三个环节，搭建“线上+线下”销售网络，为石榴产业丰盈“造血功能”，形成了石榴盆景和石榴鲜果 “买全国、卖全国”的市场优势。

从石榴树叶到石榴皮、石榴籽、石榴树根、石榴文化，从一产到二产、三产，枣庄充分挖掘石榴全身的“宝藏”， 不断拓展“石榴+”多元化模式，通过精深加工延长产业链，扩充石榴加工产品类型，加快“枣庄石榴”高端产品研发和现有产品的提档升级，把资源优势转化为产业优势，带动群众共同致富。目前，枣庄市已开发石榴汁、石榴酒、石榴化妆品等系列中高端产品20余种，拥有石榴深加工龙头企业15家，石榴汁、石榴酒、石榴茶分别占全国市场份额的65%、40%、85%，石榴饮品国内市场整体占有率超过 60%，成为国内最重要的石榴生产、销售、加工和科研基地，形成了“买全国、卖全国”的石榴产业发展格局。

作者单位：邵超峰，南开大学环境科学与工程学院教授；曹瑞民，枣庄市科技信息研究所

基金支持：枣庄市自主创新及成果转化计划项目（编号：2021GH21）