马琳昆

（常州大学 史良法学院，江苏 常州 213164）

社会信用一直是党中央高度重视的建设领域。党的十八大以来，针对社会信用建设的专门性、前沿性、科学性举措日臻完善。社会信用体系建设作为社会主义市场经济体制和社会治理体制的重要内容，它从政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信等方面描绘了我国诚信体系建设蓝图，以实现诚信中国的构建。面对声势浩大的工程建设，社会信用制度在建设过程中曾遭遇了来自依法行政原则、比例原则、不当联结禁止原则、正当法律程序原则等公法原则的质疑[1]37-41，同时，在运行过程中，也面临来自概念层面、内容层面、责任层面建设等问题。作为新型治理工具的社会信用制度在新时代中对于树立诚信文化理念、弘扬诚信传统美德、提高全社会的诚信意识和信用水平的意义至关重要。面向新时代新征程，党的二十大强调了“坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设”是全面依法治国、推进法治中国建设的重要进路，并要求“扎实推进依法行政”“严格公正司法”“加快建设法治社会”。社会信用制度事关政府公信力、司法公正度、社会道德观，其建设方向及路线就应当顺应新时代社会发展之特色。为此，本文审视现阶段社会信用制度发展中的现实问题，立足法治一体建设的视角，试图揭示该制度的运行机理，并就如何提升其治理效能提出规范化发展进路。

一、现阶段社会信用制度建设的问题表征

我国现代社会信用制度建设发轫于改革开放，随社会主义市场经济体制逐步确定。……