邓宏兵, 李世冉

(1.中国地质大学(武汉) 经济管理学院,武汉 430074;2.湖北省区域创新能力监测与分析软科学研究基地,武汉 430074;3.天津市科学技术发展战略研究院,天津 300011)

党的十九大明确提出要“加快建设创新型国家”。党的二十大将“实现高水平科技自立自强,进入创新型国家前列”确定为2035年我国总体发展目标,明确提出“完善科技创新体系,坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位,健全新型举国体制,强化国家战略科技力量,提升国家创新体系整体效能,形成具有全球竞争力的开放创新生态”[1]。推进创新型国家建设的关键是完善国家创新系统,只有形成创新全主体、全环节、全方位高效协同,相互支撑的格局,国家创新体系整体效能才能有效提升。提升国家创新体系整体效能是适应当前科技创新发展新形势的重要要求[2],对于实现科技自立自强、建设科技强国与推进高质量发展具有重要意义。当前,中国在科技方面的整体投入持续增长,创新的总体产出显著增加,但创新质量和创新效率依然相对较低。如何提升国家创新体系整体效能是一个亟待破解的问题。

一、正确认识和把握提升国家创新体系效能的内涵与战略意义

(一)正确认识提升国家创新体系效能的内涵

建设国家创新体系和提升整体效能,是建设全球科技强国的有效途径。随着创新驱动发展上升为国家战略,科技自立自强成为新的科技发展导向[3]。2013年9月,习近平总书记就强调要“提升国家创新体系整体效能”(1)。……