顾士刚/江苏省睢宁县委宣传部 李雪松/江苏省睢宁县农业农村局

农保等方巡查高标准农田工程设施

秋熟季节，江苏省睢宁县李集镇徐厂村连片的稻田，层层稻浪中泛起点点金黄。“水渠及时维修好了，解决了多年供水不足问题，我们由直播稻改成机插秧，每亩能多收200斤……”徐厂村党支部书记邵允品高兴地说。秋日的沙集镇大顾村，笔直的水泥机耕路修到田边，通水渠道修葺一新，绿化树木隔垄相望。“旱能灌涝能排，路通渠畅，还有人管护，俺们的腰包也越来越鼓，生活在这里感觉特别幸福……”大顾村群众脸上堆满幸福。

“睢宁已建成并上图入库的高标准农田面积119.43万亩，从2021年开始，以‘管护保险’为突破口，有效解决了‘重建轻管、管护经费落实难’等问题，让高标准农田一直高标准，粮食产量提高了，农民种粮的信心提高了。”睢宁县农业农村局局长韩超说。

一张保单，高标准农田将一直“高标准”

2021年9月15日，睢宁县农业农村局与人保财险徐州睢宁支公司成功签下全省首单高标准农田建设工程质量责任保险，为睢宁县2020年已建的11.4万亩高标准农田提供工程质量风险和管护维修保障340余万元，填补了江苏省在高标准农田建设领域的保险空白。睢宁县农业农村局会同当地人保公司在全省率先开展工程质量潜在缺陷责任保险试点，探索“工程维护+保险管护”管护机制，实现了项目实施后有人用、有人管、有钱修、有效益。进一步探索完工履约保证保险、农民工工资支付履约保证保险等多种险种，努力实现覆盖农田建设管理全过程、多要素、多环节的管理模式。

睢宁人保利用全县各镇（街道）营销服务部人员、农险专员、农保员对2020年度高标准农田项目已建工程进行日常巡查，引入第三方工程风险管理公司共同参与。高标准农田项目工程出现损毁后，由农保员及时通知项目镇村，并上报睢宁人保公司，对损坏程度和修复成本即时定损；委托镇水利站等施工资质单位进行维修，睢宁人保派员对工程维修质量进行监管；修复后经验收合格，人保公司将维修费用拨付至工程维修方。农保员常态化巡查，主动发现问题，把问题解决在最初端。

“在辖内高标准农田建设中引入保险，等于给工程质量又上了一道保险，解决了高标准农田重建轻管的痛点。”睢宁人保总经理何伟表示，将保险公司引入工程质量监督体系，实现双重监理，采用现场监督、工作检查等方式保证监理工作高标准开展，完善在建工程建设质量管理流程，实现“项目建设与工程管护机制同步设计、同步建设、同步落实”。睢宁县农业农村局相关人员称：“有了人保财险公司承担风险损失，就等于有了‘定心丸’。农业农村部门全程管理好项目工程建设，除协调各方关系外，还需承担工程质量的社会监管及舆论压力，整体工作任务重、压力大。工程建成后将大大助力构建独具睢宁特色的现代农业。”

一面锦旗，高标准农田设施不断提质升级

6月15日上午，沙集镇大顾村村民59岁丁秀侠和73岁仝泽江将一面绣有“心系百姓、为民解忧”的锦旗送到人保财险徐州睢宁支公司，对其迅速解决百亩农田灌溉问题表示感谢。

据了解，沙集镇大顾村一段约500米的高标准农田水渠由于年久失修，渠道自然老化、损毁、泥沙淤积，灌溉不畅，该渠道保障着附近上百亩的农田灌溉，眼看着夏收夏种即将来临，水源无法引灌到农田之中，承包村民发了愁。5月20日，人保财险睢宁支公司高标准农田管护队伍在巡查中及时发现了这一问题，立即协调农业农村局专家和维修施工单位，快速进行现场查勘、制定维修施工方案，及时进行了维修，仅用不到两周时间，赶在农忙之前将水渠修复好，保障了夏种农田灌溉。“没想到这么快就帮我们修好了水渠，党的政策好啊，真幸福！如今惠农政策一年比一年好，农村‘软硬件’设施不断提质升级，村里新农人也越来越多，种粮人有决心更有信心把饭碗牢牢端在自己手上。”村民激动地说。

按照“市场手段与政府补助相结合”的原则，以“谁受益、谁负担”和“以工程养工程”的方法，鼓励多形式、多渠道筹集管护经费，睢宁县农业农村局将2020年项目决算审计结余资金540余万元转为高标准农田工程运行管护资金，用于全县已建高标准农田工程的维修及管护。为了高质量做好高标准农田管护保障工作，人保财险徐州睢宁支公司成立了10人组成的管护队伍，严格按照国家高标准农田建设项目规范进行维修工作并跟踪维修质量。截至目前，人保财险徐州睢宁支公司为睢宁县已建23万亩高标准农田提供风险保障额度3.5亿元，累计巡护200余次、修复50多处，赔付金额100余万元。

一组数据，高标准农田一直增收高产

睢宁县可耕地面积153.44万亩，2022年,全县粮食生产实现“十九连丰”,总产量连续多年稳定在18亿斤以上，2023年夏粮8.8亿斤，秋季也获得丰收。

2022年6月4日，“ 亩 产755.3公斤！这是江苏省淮河以北地区稻茬小麦高产新纪录。”睢宁县凌城镇高标准农田稻茬小麦示范片实割实测现场，农业农村部小麦专家指导组组长、扬州大学郭文善教授宣布收割测试结果，稻田承包户陈宏尚激动不已，“再也不用担心，渠坏了不能及时修，耽误农时了，只要给村里反映一下，或给人保巡护员打个电话，立马就有人来解决问题了。”

2023年6月11日下午，郭文善教授等多位农业专家在完成江苏省小麦现场实收测产后说道：“睢宁县现代农业（稻麦）185高产攻关田亩实收测产744.3公斤，位居2023年全省小麦（稻茬）单产水平第一位；凌城镇胜利村示范田亩实收测产732.3公斤，位居全省小麦绿色高质高效创建示范片单产水平第一位！”“种庄稼就像绣花，高标准农田里要科学种田，打破过去‘靠天收’惯性思维，争取明年创造更高的纪录。”听到专家测评结果，65岁徐州种粮大户陈宏喜笑颜开，自己在凌城社区承包200亩土地，其中160亩土地进行稻麦轮作，他真真切切地尝到了高标准农田的“甜头”。

目前，睢宁建成耕地质量监测站（点）14个，新增灌溉面积12.84万亩，改善灌溉面积20.14万亩，新增除涝面积4.3万亩，改善除涝面积22.26万亩，新增农田防护林面积5.02万亩，新增节水灌溉面积5.24万亩，年节约水量1492.02万方，粮食亩均增产近50公斤，增加农民就业岗位700余个，取得了显著的经济效益、社会效益和生态效益。