陈 晨

（第一师阿拉尔市党委党校，新疆 阿拉尔 843300）

2017 年12 月28 日，习近平总书记在中央农村工作会议上强调：“我国农业正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，要坚持以农业供给侧结构性改革为主线，坚持质量兴农、绿色兴农，加快推进农业由增产导向转向提质导向，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，不断提高我国农业综合效益和竞争力，实现由农业大国向农业强国的转变。”[1]农业作为第一师阿拉尔市的基础产业，也是优势产业，始终在师市经济格局中占据重要位置，2021 年第一产业增加值占生产总值比重为46.9%。经过数十年的努力发展，一师农业发展取得了显著的成果，一度成为兵团乃至新疆的棉花高产区，红枣、香梨、苹果等果园面积也逐渐形成规模。近年来，一师加大了农业供给侧结构性改革力度，并取得了种植结构优化、龙头企业带动、新型经营主体不断壮大、农业现代化发展、数字经济新业态日臻成熟等方面的成就，但仍存在农产品供给出现结构性失衡[2]、生产成本高、效益低、竞争力不强、质量安全存疑等方面的短板，一系列问题严重阻碍了兵团农业的健康持续发展，亟需进一步推进农业供给侧结构性改革。

1 改革的重要性及紧迫性

1.1 农业发展中存在的问题不适应现代农业的发展

首先，农业是师市经济发展的重要基础，也是优势产业，师市农业经济形势平稳，发展根基不断巩固，但农产品的生产质量仍然有待提高。……