◎ 推荐理由

江苏盐城大丰川东港秉持生态优先、保护优先、自然恢复为主的方针，有效保护麋鹿、丹顶鹤等珍稀濒危生物及其繁衍栖息的滨海湿地，多举措提升区域海洋生态环境质量，有效保护了湿地自然生境的原真性和完整性，突出自然之美、生态之美、世遗之美，让海湾之美的内涵更加丰富。

◎野鹿荡湿地治理前

◎ 自然禀赋

盐城大丰川东港位于江苏省东南部沿海，海湾内自然生态禀赋良好，滨海湿地资源多样，拥有大丰麋鹿国家级自然保护区和国家级珍禽自然保护区，是“中国麋鹿之乡”、中国黄（渤）海候鸟栖息地核心区、鸟类在东亚－澳大利西亚迁徙路线上最重要的中转站之一，也是东部唯一的暗夜星空保护地和授时观测站。

◎ 治理成效

一是陆海统筹推动水质改善，常态化清洁维护岸滩整洁。治理入河入海污染源，实施入河入海排污口的排查、溯源和整治，系统推进入海河流水质提升工作。2022 年国考川东闸断面水质稳定达到Ⅲ类标准，总氮浓度较2020 年下降8.98%，邻近海域两个国控点位的海水水质优良比例达100%。开展常态化海滩垃圾清理，实现全时段“无积存”目标，湾区内垃圾盖度常年小于0.5‰。

二是全力推进湾区内生物多样性保护，严格落实黄海湿地资源保护。在南建川1620 亩退养区域创新推行“生态+农业”“金融+修复+碳汇”等生态保护修复模式，有效推动碳达峰碳中和战略目标的区域化落地。综合施策，通过散放麋鹿啃食、踩踏等措施，有效抑制互花米草的扩张。区域生物的种群数量稳定增加，截至2023 年7 月，麋鹿种群数量增至7840 头，占世界总数的近70%。东方白鹳、丹顶鹤、黑脸琵鹭、琵嘴鸭等珍稀濒危鸟类数量近年来呈现增加趋势。

三是秉承历史人文之美，持续提升亲海空间品质。发挥世界遗产地效应，深入挖掘地质历史价值。湾区内“野鹿荡”成为东部唯一的暗夜星空保护地，邀请科研机构来此勘探并成立科学研究所，发掘独特的潮间带文明。积极探索麋鹿、湿地等自然科普研学活动，建设麋鹿自然营地，有关做法被《全球世界遗产教育创新案例集》收录。建设全长9.53 公里的川东闸－竹港闸观海廊道，为市民游客提供了亲海条件。

◎ 长效机制

印发《关于加强大丰区省级以上生态保护红线区域内森林和湿地资源管理工作的通知》，严禁任意改变湿地用途，确保湿地生态功能不降低、面积不减少；编制《大丰区湿地保护规划（2019－2030年）》，以规划统领生态保护，长效保护海湾湿地资源；出台《盐城市大丰区野生动物保护联席会议制度方案》，明确自然资源、生态环境等近20 个单位的工作职责，实现多环节强化野生动物保护执法监管；实施《江苏省大丰麋鹿国家级自然保护区麋鹿长期管理方案》，落实麋鹿种群差别化管理、野生麋鹿网格化管理、野生麋鹿种群系统监测和调查；制定严格的垃圾清理、森林执法等常态化管理制度。

◎ 经验总结

一是“生态+农业”综合治理模式。以系统思维实施生态修复，探索良性循环的种植模式，不使用化肥农药，对稻谷实行部分收割，将保留部分作为鸟类“口粮”和鸟类繁殖、夜栖及避险的场所，将谷物售卖的经济收益作为工程管护经费，提升了生态系统的可持续性。

二是“生态+旅游”保护发展模式。依照“道法自然、自然而然”的理念，遵循EOD 环境导向开发模式，充分发挥世界遗产地的国际化影响力，着力打造“海陆连线”的旅游集聚区，发展麋鹿特色旅游，绘就人海和谐自然美好的画卷。探索“两山”转化路径，为沿海经济社会发展提供经济与生态、开发与保护的新路径。

三是“生态+研学”世界遗产地科普模式。海湾内建设了江苏省首家、全国第二家湿地学校——黄海湿地自然学校，开展自然教育体验式教学，集生态旅游、自然研学和景观休闲于一体。