丽水市公共交通集团有限公司党委书记、董事长梁巍

丽水公交经过26 年风雨历程，发展到今天的丽水市公共交通集团有限公司，已成为一家以市内公共汽车运输服务为主，兼营道路旅客运输、机动车修理、广告制作发布、共享自行车服务等为一体的综合型企业。“十四五”期间，丽水公交集团秉承“公交优先，百姓优先”经营理念和“党建引领、诚信服务、安全便捷、多元发展、精耕细作”企业宗旨，贯彻公交优先战略，践行公交优秀，努力打造便捷、安全、共享、绿色的公交服务系统，全面建成群众出行满意、可持续的城市公共交通体系。近日，本刊（以下记作“城市公共交通”）专访了丽水市公共交通集团有限公司党委书记、董事长梁巍。

城市公共交通：建设人民满意公交，首要的是提升运营服务质量，请您谈谈丽水公交这方面的做法和情况。

梁巍：公交是城市流动的“风景线”，面对新环境、新要求、新机遇，丽水公交集团从百姓出行的实际出发，开拓创新，不断提升公交服务保障能力，着力提高公共交通出行吸引力，为百姓提供一个安全、优质、便捷、绿色的公共出行环境。

一是优化公交线网。优化公交线网已然成为每年政府民生实事的一项重要内容，为保障百姓日常出行需求，提升公交服务辐射力，丽水公交集团将市政府民生实事涉及公交的项目纳入集团年度重点工作任务目标，今年新辟1 条、延长6 条公交线路，提前完成了2023 年度市民生实事公交线路优化工作。以后还将不断根据大众乘车需求，着力制定多元化、差异化的出行服务，持续优化调整线路，织密布广公交线网，提升公交服务保障能力和百姓满意度。

丽水公交车纯电动化率达100%

二是加强公交基础设施建设。公交基础设施是服务百姓出行的重要载体，丽水公交集团紧紧围绕党委政府及上级主管部门决策部署，全力推进碧湖、雅溪公交场站项目建设，目前碧湖公交首末站建设已完工，雅溪公交首末站初验已完成，后续投入使用可集结12 条线路，周边百姓的公交出行问题将得到明显改善；全力推进公交站点排查整治，完成市区103 座独立式触摸交互LCD 电子站牌升级改造，便于市民更加直观获取公交线路各类信息；全力推进驾驶员宿舍及配套用房项目建设，中山街公交首末站项目规划建成保障性租赁住房150 套，开发路公交首末驾驶员宿舍及配套用房项目预计改建保障性租赁住房65 套，项目建成后将进一步完善城市功能、改善人居环境，有效解决驾驶员群体住房困难的问题。

三是大力发展绿色公交。丽水始终把绿色交通发展摆在突出位置，丽水公交集团积极响应国家“双碳”战略，着眼“绿色公交”理念，打造以“常规公交为基础、慢行交通为补充”的现代多元化绿色交通出行体系。2022 年集团增购新能源车58 辆，今年又采购了30 辆新能源车，运营车辆纯电动化率已达100%；投放公共自行车6000 余辆，搭建服务点近200 处，推出第一小时内（含）免费租用政策，方便市民随时随地享受低碳健康的绿色出行生活；推出一系列公交服务举措，为老年人、儿童、退伍军人等特殊群体提供免费乘车服务，让更多的人选择绿色出行。随着丽水市绿道建设和公交线路延伸完善，公交和绿道串通了瓯江山水诗路上的大小景点，打通了游客游览绿水青山的最后一公里。目前，25 条绿道通过51 条公交线路（262 个公交站点）实现接驳，助力丽水成为全国首批绿色出行城市。

四是创新运营模式。在开通微循环公交和景区专线基础上，集团积极探索创新运营模式，在保障百姓日常出行的同时，针对特殊群体出行需求，推出一系列定制公交线路，更好地为百姓出行服务。

五是提升服务品质。开展“公交服务规范百日提升行动”，主要围绕“公交服务质量排查、从业人员素质教育、公交服务质量监督、数字化公交建设”等开展工作，全面提升乘客乘车体验，为乘客提供更加便捷、高效、优质的公交出行服务。开通“敬老专线”“清风专线”“求知专线”等特色公交线路，对中心城区具备改造条件的公交站点进行无障碍改造，在百姓关心的行车准点率、礼让斑马线、规范停靠站台等方面持续发力，不断改进运营服务品质。

城市公共交通：在推进“智慧公交”建设中，丽水公交开展了哪些数字公交实践探索？

梁巍：近年来，丽水公交不断深化数字化公交的实践探索，通过整合数据资源，大大提高了公共交通服务效率，优化了乘客体验。

一是实现公交支付方式多元化。现已实现了移动支付全覆盖，同时支持公交IC 卡、乘车码、银联银闪付、第三代社保卡等多种数字化支付方式，丽水公交IC 卡还加载了交通运输部一卡通功能，能与全国300 多个城市互联互通。

公交数字化指挥监控中心

二是不断完善公交智能管理系统。现已建成了智能调度系统、视频监控系统，覆盖了全部线路和车辆，同时还引入了GPS、GIS 等技术，可以实现实时车辆监控、智能调度和服务信息推送等功能，积极推进公交客流统计系统的使用，能够统计公交线路各站点上下客数据，分析线路客流走向及站点上下客动态，为线路优化调整提供更准确的依据。

三是建立大数据资源中心。加强公交数据资源的深度开发利用，推广公交电子站牌、浙里办公交查询系统的应用，实现管理效能提升。乘客可以通过手机随时查询公交线路和车辆实时位置，提供车辆实时到站、换乘方案等出行信息服务，优化出行体验。

下一步，集团将结合实际，从方便百姓出行的角度，不断加强“智慧公交”建设，使百姓出行更加便利。

城市公共交通：安全运营是公交企业的头等大事，丽水公交是如何确保公交出行安全的？

梁巍：一是抓队伍管理工作。一方面加强监督检查和规范处置，利用车载动态监控系统对驾驶员的运营行为进行实时监控和回放，对违规违纪行为及时进行语音纠正、记录备案，对违规违纪行为较严重的或是屡教不改的，将按相应制度处理。一方面重视安全教育培训，开设专门针对驾驶员安全教育培训的“安全大讲堂”，并通过岗前安全培训、每月定期安全教育培训、日常安全教育和安全生产月开展安全活动，增强从业人员安全意识、安全防范能力。另一方面关注驾驶员身心健康和生产生活情况，开设“心理疏导室”调节驾驶员情绪，开展安全行车谈心谈话做好心理疏导，针对驾驶员群体职业心理特点进行讲解，引导驾驶员自我调适、自我解压、自我管理。

二是抓安全责任落实。以安全生产标准化建设为抓手，全面落实全员安全生产责任制，层层签订安全生产责任书，横向到边，纵向到底，明确各层级、各岗位安全责任清单，让每位员工清楚自己的安全职责，并强化日常安全责任落实情况的监督考核，让每一位员工将安全责任真正抓在手里、扛在肩上。

三是抓安全隐患排查。隐患排查治理是做好安全行车、预防事故发生最直接最有效的手段之一。集团结合公交运营特点，每月围绕“人、车、路、环境”四个重点环节开展隐患排查治理工作，对发现的隐患及时采取有效措施予以整改，尽力营造安全和谐的生产氛围。

四是抓安全监督检查。根据国家法律法规及上级要求，集团不断建立和完善安全生产管理制度，为督促各项安全管理制度的落实，积极开展安全生产监督检查。利用视频监控平台等科技手段，实施营运时间不间断视频监控巡查，及时查处违法违规操作行为，消除人为不安全因素。在此基础上每月组织相关人员不定期对各作业场所、生产部门、工作岗位进行现场监督检查，督促各生产经营单位落实集团各项安全管理制度，确保安全生产。

道路客运交通事故应急实战演练

五是抓安全科技投入。近年来，集团不断加大安全投入，在公交车配置视频监控、GPS 等常规安全设施基础上，加装了公交车驾驶员安全护栏、驾驶员行为监测系统、易燃挥发物检测装置、电子后视镜等配套设施，实现主动安全预警，极大地增强了安全风险防御能力，集团安全管控能力和科技化管理水平显著提升。

六是抓安全应急管理。根据行业特点，集团组织编制综合应急预案和专项应急预案并组织应急预案演练，通过演练不断修订和完善应急预案，提升应急处置能力。同时加强日常值班值守，坚持领导带班值守制度，遇突发事件快速反应、及时处置。

城市公共交通：请您介绍一下丽水公交践行为民服务初心使命具体做法和成果。

梁巍：丽水公交集团作为国有公益性企业，为百姓提供安全、优质、便捷的公交服务是我们的初心和使命，同时我们积极履行公交企业应该承担的社会责任。近年来，在市委市政府和上级主管部门的正确领导下，集团坚持公交优先发展战略，认真落实各项公交惠民政策，百姓获得感、幸福感稳步提升。

一是公交惠民范围不断扩大。根据政府公交惠民政策，集团长期执行低票价，70 岁以上老年人、残疾人、现役军人、符合条件的无偿献血人员等特定人群可免费乘坐公交，对持有IC 卡等特定用户实行票价折扣优惠，2023 年1 月，丽水户籍退伍军人也纳入了免费乘车群体。目前，免费乘车人数已占年客运总量近30%，今年上半年已为特定人群提供免乘服务约421 万人次。

二是全面推进城乡公交一体化改造。集团认真推进城乡公交一体化改造专项行动，从线路开通、票价优惠、运营班次等要求着手，不断完善城乡公交运行机制，逐步开通和优化城乡公交线网，积极推进公交一票制改革，降低百姓出行成本，使更多的百姓享受到公共交通所带来的便利，不断提升城乡公共交通均等化服务水平，助力建设乡村振兴和共同富裕示范区。

三是优化整合公交资源。紧扣“城乡公交一体化，公共服务均等化，群众受益最大化”的要求，打通大循环，畅通微循环。目前已实现行政村通车率100%、城区公交站点500 米覆盖率100%，公交服务保障能力和百姓满意度显著提升。

四是打通百姓出行最后一公里。近年来，随着公交线网不断完善以及“村村通”班车的开通，市区至乡镇、乡镇至行政村的百姓日常出行得到了有效改善。但仍有部分自然村百姓出行困难，莲都区政府对此高度重视，将该项工作纳入了2022 年莲都区政府民生实事计划。受区政府委托，2022 年底前集团采购了“村村通”客车，开通、优化了“村村通”班线，解决了碧湖镇、大港头、峰源乡、黄村乡、紫金街道和岩泉街道未通公交车的自然村百姓出行最后一公里难题。“村村通”公交，打通出行最后一公里，这项工作还将稳步推进。

城市公共交通：最后请您谈谈丽水公交的发展愿景和企业竞争力提高的实施和践行。

D91 路院际公交专线开通助力市民“医”路畅通

定制公交进校园为莘莘学子护航

梁巍：鉴于公交企业具有公益性和市场化双重属性，企业要实现又好又快发展，必须扛起公益性责任，坚持市场化方向，立足“公益性+市场化”两条腿走路，积极构建现代公交运营模式，努力打造富有活力和竞争力的现代公交企业，推动企业健康稳定可持续发展。丽水公交集团聚焦“一主多元”产业发展新思路，围绕主业产业链、价值链、供应链，依托市场、业务和资源优势积极拓展营收渠道和能力，尤其在广告传媒方面深挖经营潜力，达到主业带动辅业、辅业反哺主业的目标，增强企业自身“造血”活力。

一是立足主业谋发展。把社会效益放在突出位置，深化体制机制改革，完善目标考核措施，提升公交服务功能，抓实抓好内部提质增效等相关工作；要转变经营思路，积极改革创新，在定制公交、智慧公交等方面构建新的运营格局，不断加强与企业、医院、学校和旅游景点的联系沟通，将公交“五进”（进社区、进学校、进医院、进园区、进企业）纳入重点工作，强化社会效应，创新服务模式，打造公交定制品牌；全面实行精细化管理，建立科学完善的运营体系，不仅可以提高公共交通的吸引力，让其成为市民出行的首选，还可以达到节能降耗、增收节支的效果，努力实现社会效益和经济效益双丰收的经营格局。

二是开拓辅业增活力。目前丽水公交的辅业项目主要为公交广告业务，丽水公交集团努力克服自身压力，坚守公益初心，勇担社会责任，公益广告覆盖总车数的14%、占灯箱位的61%，为进一步提升城市的知名度、美誉度作出了积极的贡献，公交广告公司在2023 年拓展了办公服务、会议及展览服务、数字内容制作服务（不含出版发行）等新业务，具有成熟的市场发展空间，有利于保持企业活力，提升竞争力，强化盈利能力，增加经济效益。在完善现有辅业的基础上，积极开拓具有市场发展前景且符合公交实际的辅业项目，积极谋划拓展场站开发利用、汽车对外维修等延伸业务，实现辅助业务步入质量更高、效益更好、机构更优、优势充分释放的发展轨道，培养核心竞争力，打造新的经济增长点，最大限度地创造经济效益，减轻企业负担，做到主辅并举、以辅补主，促进企业健康持续发展。

三是降本增效。集团作为一家国有公益性企业，运营资金由市财政保障。近年来随着公交快速发展，公交成本逐年增加，为此，集团除了开拓新业务创营收外，还结合实际运营情况降本增效。进一步优化调整公交线网，降低车辆空驶率；不断更新纯电动车为主的新能源公交车，强化节能驾驶操作，以电耗指标考核为管理手段，将能耗控制在最低指标；合理规划公交车充电桩用电、场站照明用电，力推“避峰就谷”充电，降低资金负担；对历年遗留的大量异币进行处理，合理处置国有资产；主动与税务部门对接申报税收返还，为集团争取资金，缓解经营压力。

摄影节丽水“多巴胺穿搭”主题公交车

四是加强队伍建设。制定《员工考核管理办法（试行）》等考核制度，将管理效能、劳动成果与个人薪酬紧密关联，形成对先进“促”一把、对中间“推”一把、对后进“拉”一把的良性工作局面；坚持以人为本理念，切实关心员工生产生活，及时解决员工急难愁盼问题，稳定员工队伍，积极开展员工培训教育，提高员工队伍整体素质，打造“公交铁军”，不断提升公交整体保障能力和服务水平；坚持“走出去学”和“请进来教”相结合，组织管理人员前往先进企业学习，借鉴优秀管理经验，每年开展多次员工综合素质培训，同时与丽水开放大学协商委托培养合作协议，以校企合作为契机，多层次、多途径打造队伍，培养出了一批素质高、技术强的专业化干部人才队伍。

五是聚焦企业品牌建设。以评优评先、品牌建设为抓手，强化宣传引导，传播正能量，不断增强企业凝聚力和向心力，营造风清气正的良好干事创业氛围。争创“双岗双号”线路，开展“党员先锋岗”“工人先锋号”“青年文明号”“巾帼文明岗”创建工作，积极推行微笑服务、规范服务、高效服务，提升公交品牌和服务能力；做好优秀典型选树工作，充分发挥典型示范带动作用，踊跃出一批模范先进和感人事迹——市劳动模范孙光苹、最美救火女司机周秀月、7 路驾驶员为乘客紧急送医……不断擦亮公交品牌，让公交好形象深入人心；开展“公交进校园”“送清凉”等一系列活动，进一步宣传公交企业，提升公交形象。