文/邹兆波

党的二十大报告指出：“坚持和发展马克思主义，必须同中国具体实际相结合”“必须同中华优秀传统文化相结合”。

文章合为时代而作，智库当为形势而谋。面对国内国际两个大局，紧扣“两个结合”的要义，牢记“为党献策”的初心，建好用好新型高端智库，服务中国式现代化和经济社会高质量发展，尤其是粤港澳大湾区建设和广东深化改革开放，是全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记考察广东重要讲话精神的题中应有之义。

智库又称智囊团、思想库、智囊机构等，包括智囊、门客、军师、谋士、智者、参谋和顾问及其组织，在古今中外的政治、军事、经济、文化等活动中发挥着重要作用。中国特色新型智库是党和政府科学民主依法决策的重要支撑。建议在全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记考察广东重要讲话精神过程中，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，做好“两个结合”，立足广东，放眼全国，面向中国式现代化，面向世界，面向未来，研究中外智库建设经验，发挥广东优势，从战略谋划打造国内一流智库，集中力量谋大事、办大事、成大事，为广东在全面深化改革、扩大高水平对外开放、提升科技自立自强能力、建设现代化产业体系、促进城乡区域协调发展等方面继续走在全国前列，在推进中国式现代化建设中走在前列，献计出力。

一、中华智库源远流长，历史悠久

作为中华优秀传统文化的一大瑰宝，中华智库根深叶茂，举世闻名。我国古代最早的智库是上古时代有虞氏部落设立的“尊老”制度、夏商周三代的“三老五更”制度，年长者以智慧与影响力内化百姓，外谋发展。春秋战国时期，孟尝君、平原君、春申君、信陵君等“战国四君子”及其门客蜚声中外。于斯为盛的齐国稷下学宫诸子荟萃、百家争鸣。此后，秦代设谏议大夫向皇帝进言、汉代有长史参议军机、唐代在中央设翰林院、宋代翰林学士担任皇帝顾问、元代承袭翰林制、明代设殿阁大学士担任皇帝顾问、清代曾国藩等地方大员将幕府制度推向高潮，中华智库文化影响深远。其中，苏秦助六国合纵，张仪助秦国连横，萧何、张良助刘邦建汉，诸葛亮助刘备立蜀，初唐“十八学士”和魏征、马周等人助唐太宗“贞观之治”，朱升、刘伯温助朱元璋建立明朝，他们对内以丰富的经验出谋划策安邦定国，对外以超常的智慧纵横捭阖折冲樽俎，留下了千古佳话。

新中国成立后尤其是改革开放以来，各类智库发展方兴未艾，为党和国家事业作出了重要贡献。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视中国特色新型智库建设，专门出台《关于加强中国特色新型智库建设的意见》，成为智库建设的重要指导和基本遵循。当前，全国有两批共29 家国家高端智库，其中包括国务院发展研究中心、中央党校（国家行政学院）、中国社会科学院、中国科学院、中国现代国际关系研究院、上海社会科学院，以及北京大学国家发展研究院、清华大学国情研究院、中国人民大学国家发展与战略研究院、复旦大学中国研究院等。

二、西方智库层出不穷，各显神通

人同此心，事同此理。西方智库也由来已久，贡献重要。

从世界历史看，古希腊智者、古罗马元首顾问会、西欧修道院、枢密院、英国贤人会议是较早的智囊和智库机构，俄罗斯科学院、英国国防和安全研究所、费边社等是近代前后兴起的智库。在西方军事史上，贝蒂埃、沙恩霍斯特、克劳塞维茨、约米尼、毛奇、霞飞、鲁登道夫、杜黑、马汉、马歇尔、艾森豪威尔、朱可夫、华西列夫斯基、蒙哥马利、鲍威尔、利德尔·哈特等是著名的军事智囊，影响深远。美国独立后智库备受重视，发展迅速，直到20世纪初全国市民联盟、罗素赛奇基金会、卡内基和平基金会等现代智库正式诞生于美国。一战前，美国有几十个智囊团提供政策和军事咨询。二战期间，美国政府、军方向美国高校等学术机构征集了大批美国本土和欧洲避战来美的专家，组成多个智囊服务机构、军事科技突击研究机构，直接为美国的战争服务。在美国历史上，林肯身边的史丹顿和西华德，威尔逊身边的爱德华·豪斯，罗斯福身边的哈里·霍普金斯，肯尼迪身边的腊斯克，尼克松身边的基辛格，卡特身边的布热津斯基，以及兰德公司、布鲁金斯学会、卡内基国际和平基金会、战略和国际问题研究中心、对外关系学会成员等，都是总统离不开的智囊和顾问，二战时罗斯福的智囊等助手一度达到成千上万。其中，爱德华·豪斯促成美国参加一战，哈里·霍普金斯在二战时穿梭外交促成“三巨头”会晤，基辛格促成尼克松访华。与此同时，哈佛大学、密歇根大学、斯坦福大学、麻省理工学院、普林斯顿大学等大学有大批智库在关注研究中俄美和欧洲、中东、南海、东海、东北亚、南亚、中亚、拉美、非洲、大洋洲等世界形势。

当今世界，智库作为“思想工厂”和“外脑”，作用越来越重要，越来越站在了世界经济、政治、文化、社会、生态文明和外交、军事、科技、教育事业的第一线。据不完全统计，全世界有11000 多家智库，其中美国有2200多家，我国有1400多家。

三、合力打造国内一流智库为党献策，助推中国式现代化和经济社会高质量发展尤其是粤港澳大湾区建设和广东深化改革开放。

当前，全面建设社会主义现代化国家前途光明，任重道远，世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入发展，俄乌战争相持已久，亚太形势复杂多变，东海南海变数仍在，巴以局势日益恶化，东北亚南亚中亚防微杜渐，各种“黑天鹅”“灰犀牛”事件随时可能发生，我国发展既面临新的战略机遇，也面临新的竞争形势。

习近平总书记在考察广东时指出，粤港澳大湾区在全国新发展格局中具有重要战略地位。广东要认真贯彻党中央决策部署，把粤港澳大湾区建设作为广东深化改革开放的大机遇、大文章抓紧做实，摆在重中之重，以珠三角为主阵地，举全省之力办好这件大事，使粤港澳大湾区成为新发展格局的战略支点、高质量发展的示范地、中国式现代化的引领地。

事实上，从国际大视野和国际大格局看，纽约大湾区、旧金山大湾区、东京大湾区建设固然有其国家战略、历史沿革、地理位置和特色做法等诸多因素，但是在这些地方，美、日国家的一流智库和高水平大学集群、科研机构、企业研究机构等提供的智力支撑不容忽视。因此，笔者结合30 年党史军史国史改革开放史统战史和平史与中外智库研究思考，建议可以鉴往知来吸收中外智库有益经验，发挥广东作为“改革开放的排头兵、先行地、实验区”独特优势，“锚定强国建设、民族复兴目标，围绕高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务”，统筹整合现有智库优质资源，打造国内国际一流智库，为全面贯彻落实党的二十大精神和深入贯彻落实习近平总书记考察广东重要讲话精神，推动粤港澳大湾区建设和广东深化改革开放，提供智力支撑。

一是坚持党的领导，把握正确导向。建议在全省智库建设中，全面贯彻落实党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，聚焦“使粤港澳大湾区成为新发展格局的战略支点、高质量发展的示范地、中国式现代化的引领地”，研判分析粤港澳大湾区建设和广东深化改革开放中的大局、大势、大事，建好用好新型高端智库，多出有价值、有分量、有成效的成果。把握“统筹整合现有智库优质资源”要求，把握“重点建设50至100 个国家亟需、特色鲜明、制度创新、引领发展的专业化高端智库”契机，在党的十八大以来智库建设的良好基础上进一步强化统筹整合，建议坚持全省智库一盘棋，研究将省委党校、省社科院、省科学院、省社联、深圳改革开放干部学院及清华大学深圳校区、北京大学深圳校区、中国人民大学深圳校区、华南理工大学、暨南大学、中山大学、深圳大学、港大、港中文、港科技、港中深、澳门大学、澳门科技大学等各方面智库的一部分资源，实行优化组合，集中优势兵力，强化前瞻意识，锚定若干问题，坚持内引外联，围绕服务粤港澳大湾区建设和广东深化改革开放，开展省内、省际联合研究，合力打造服务国家大局、服务高质量发展的“粤港澳大湾区智库航母”，力求在国内外智库界做到“有远见卓识、有真招实策、有转化成效、有地位影响”。

二是坚持围绕中心，服务工作大局。以大调研为契机，围绕中心、服务大局，强化理论、对策研究，加强党的创新理论阐释。按照“锚定强国建设、民族复兴目标，围绕高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务”的要求，紧紧围绕“使粤港澳大湾区成为新发展格局的战略支点、高质量发展的示范地、中国式现代化的引领地”，进一步开展系列调研，做好系列报告和成果转化。研究如何进一步深入实施创新驱动发展战略，在突破关键核心技术难题上取得更大进展；研究如何进一步加强对中小企业创新支持，培育更多具有自主知识产权和核心竞争力的创新型企业；研究如何进一步强化企业主体地位，打造具有全球影响力的产业科技创新中心；研究如何进一步推进粤港澳大湾区人才高地建设，形成高端科创人才聚集效应；研究如何进一步加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系；研究如何进一步始终坚持以制造业立省，发展战略性新兴产业，建设更具国际竞争力的现代化产业体系；研究如何进一步解决区域发展不平衡问题，加强陆海统筹、山海互济，全面建设海洋强省。研究如何进一步加快构建现代乡村产业体系，促进共同富裕。研究如何进一步在主题教育中教育引导党员、干部坚定理想信念，铸牢对党忠诚，站稳人民立场，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。研究如何对接国家战略科技资源，着眼加快形成新质生产力，加快推进新型工业化，着眼融入第四次工业革命，与清华大学、北京大学、中国人民大学、中国科学技术大学等高等院校和港澳及海外智库、专家合作，整合科技创新资源，加快推进高新技术产业发展。

三是坚持守正创新，加强队伍建设。建议在省委领导下进一步强化对全省智库发展宏观组织谋划，鼓励纵向横向甚至国际合作研究，努力建设国内国际一流的智库和智库体系，建立科学高效的成果报告和转化制度，加强对外传播能力和讲好中国故事、广东故事。建设一支坚持正确政治方向、德才兼备、富于创新精神的智库队伍，不断提高战略思维、历史思维、辩证思维、系统思维、创新思维、法治思维、底线思维能力，为前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进党和国家各项事业，推进中国式现代化和经济社会高质量发展，推动广东在全面深化改革、扩大高水平对外开放、提升科技自立自强能力、建设现代化产业体系、促进城乡区域协调发展等方面继续走在全国前列，在推进中国式现代化建设中走在前列，提供科学思想方法和有益资政建言。