三北工程专班办公室

毛乌素沙地区域联防联治合作协议签约仪式

10 月 18 日，内蒙古自治区鄂尔多斯市，陕西省榆林市，甘肃省庆阳市，宁夏回族自治区石嘴山市、吴忠市共同签署《毛乌素沙地区域联防联治合作协议》，探索构建毛乌素沙地跨区域联防联治新格局。

毛乌素沙地是我国沙漠化最严重的地区之一，也是我国北方重要的沙尘源区。毛乌素沙地气候干燥、降水稀少、蒸发量大，林草植被结构不尽合理，生态系统还比较脆弱，沙地治理存在省际间、区域间不平衡等短板和弱项。新中国成立以来，特别是“三北”工程启动实施以来，毛乌素地区各级党委、政府坚持“南治土北治沙”，经过长期不懈努力，沙区植被逐步恢复，林草覆盖度逐渐增加，实现了由“沙进人退”向“绿进沙退”的历史性转变，也涌现出了王有德、石光银、牛玉琴、殷玉珍等治沙英雄，书写了一代代治沙人的绿色传奇。

为深入贯彻落实习近平总书记在内蒙古自治区巴彦淖尔市加强荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程座谈会上的重要讲话精神，推动防沙治沙跨区域联防联治，国家林草局“三北”防护林建设局、内蒙古自治区林草局、鄂尔多斯市人民政府聚焦打赢黄河“几字弯”攻坚战，共同发起联防联治倡议，蒙陕宁甘四省区五市树立全地域、全要素、全过程治理理念，打破过去各自为战、分散治理的壁垒，以“一盘棋”思想统筹谋划，集中力量推进毛乌素沙地系统治理、协同治理。

联防联治，同向发力。四省区五市以“三北”六期工程项目为依托，建立务实合作、区域联动、齐抓共管、互惠共赢的联防联治机制。坚持系统观念，科学布局交界区域生态治理项目，开展沙地上风口和下风口、边缘和腹地、沙源区和路径区协同治理，以防沙治沙为主攻方向，因地制宜、因害设防，以水定绿、分类施策，同向发力，构建毛乌素沙地东南缘生态安全屏障。

分阶段治理，目标明确。根据协议，四省区五市将构筑毛乌素沙地蒙陕界、蒙宁界、陕宁界和甘宁界四大“防风阻沙带”，形成协同防沙、治沙、管沙、用沙新局面，助力打好黄河“几字弯”攻坚战。到2025 年，毛乌素沙地跨界区域荒漠化土地得到有效治理；到 2030 年，毛乌素沙地跨界锁边林草防护体系基本建成，主要风口和沙源地得到全面治理，沙地生态系统质量和稳定性明显提升。

协同推进，分工明确。四省区五市联防联治毛乌素沙地，协同完善沙地边缘锁边林草带和阻沙带的防护功能，削弱上风口沙尘来源，阻断下风口沙尘东越南进；协同推进交界区域退化林修复，在交界防风阻沙带以外，实施退化林修复和“三化”草原修复，提升区域林分质量和整体水源涵养、防风固沙等生态服务功能；协同构建一体化生态廊道，打造以高效农业、红色文旅、生态产业、生态屏障、休闲观光于一体的毛乌素沙地复合生态廊道。

鄂尔多斯市将立足毛乌素沙地“沙湿交错”现状，以点带面提升整体生态质量，着眼“东部提质、南部兴沙、西部阻隔、北部巩固”治理思路，重点抓好毛乌素沙地南缘产业生态廊道、上风口和下风口阻沙带、西部荒漠草原保护修复区、东部生态林提质增效区、生态红线巩固提升区“一廊两带三区”建设。

榆林市将立足区域内毛乌素沙地生态本底脆弱、生态系统不稳定现状，把握风沙移动规律，实施流动沙地和半固定沙地全面治理、锁边林草带提升改造、高质量林业产业发展“三大行动”，工程固沙和生物固沙结合，阻击流沙移动，新建和改造提升并举，打造锁边林草带，拓宽林、草、沙产业发展渠道，协同推进毛乌素沙地全域治理。

庆阳市将按照“一屏四区”布局，开展北部沙化荒漠化土地、蒲河流域生态保护修复与水土流失、马莲河流域生态保护修复与水土流失、东南部林草生态保护与修复综合治理，建设毛乌素沙地南缘防风固沙屏障。

吴忠市将全力打好毛乌素沙地西南缘流动沙地歼灭战、灌区绿网提升整体战、中部封育保护区灌草植绿阵地战，综合施策推进活化沙地综合治理，实施农田防护林网和通道防护林更新改造提升、湿地生态保护修复治理、稀疏灌木未成林地补植补造、退化草原种草改良封禁，协同推进毛乌素沙地全面、系统治理。

石嘴山市将聚焦黄河东岸毛乌素沙地植被盖度低、土地荒漠化问题突出现状，聚力打好毛乌素沙地西南缘流动沙地歼灭战，重点推进活化沙地综合治理，开展补植补造、抚育改造提升、草原补播改良、围栏封育等措施，系统修复黄河两岸退化林草植被，提升灌草质量和稳定性。

加强合作，共享信息。一是建立科学治沙联动机制，围绕沙区林草植被高效恢复模式、抗逆性强的优良树种草种选育、光伏治沙、林草沙产业综合开发等重点难点问题，加强高校、科研院所间交流合作，共同攻克毛乌素沙地防沙治沙技术瓶颈，深化成果转化运用。二是建立跨区域联防联治协调、联系沟通和通报机制，加大会商交流和沟通协调力度，统一思想和行动，及时共享通报信息，不定期召开联席会议，会商交流“三北”工程相关工作，研究解决联防联治有关困难和问题，不断提高合作成效。