万永明 杨 迪 方 亮 田 楠 赵剑怀

(中国三峡新能源(集团) 股份有限公司甘肃分公司)

0 引言

新能源电站在当前社会经济中扮演着至关重要的角色, 随着新能源电站的快速发展, 安全管理也面临着各种各样的风险, 例如人身触电、火灾和事故等。一旦这些风险发生, 往往会对人民的生命财产造成严重影响。因此, 对于新能源电站而言, 风险管理变得尤为重要, 但在实际生产运行中, 风险管理仍然不够充分。一方面, 存在着风险管理观念不足、方法和手段缺乏的问题; 另一方面, 新能源电站在风险管理方面的实践经验和探索还相对有限。在这样的背景下, 深入研究风险管理在新能源电站管理中的运用具有重要意义。

1 风险管理的概述

风险管理是一种全面的、系统性的方法, 旨在识别、评估、分析和应对可能对项目、组织或个人产生负面影响的各种风险[1]。其目的是通过采取适当的措施来降低风险对目标的影响, 减少潜在损失的发生或损害的程度。风险管理的主要内容包括风险识别、风险评估和风险应对。

风险识别是确定可能会对项目或组织产生不利影响的各种潜在风险, 可以通过专家讨论、经验总结、问卷调查等方法来实现; 风险评估是对已识别的各种风险进行概率和影响程度的评估[2]。有助于确定风险的重要性和优先级, 从而更加重点地进行管理, 评估可以使用定量和定性分析方法, 如风险矩阵、概率分布函数等; 风险分析是对已评估的风险进行深入的分析, 以了解其成因、传播路径和可能的影响范围, 有助于识别关键的风险因素, 为制定有效的应对策略提供依据; 风险应对是制定和执行相应的控制措施和应急计划, 以减少风险的发生概率或降低其影响程度。新能源电站的风险管理需要综合考虑风险识别和评估、风险控制措施、应急预案和准备工作以及风险规避等方面, 以降低潜在风险对企业经营的影响。

2 新能源电站管理中面临的风险因素

2.1 内部因素

2.1.1 缺乏系统的安全生产风险管理体系

我国在新能源电站管理方面的研究和实践取得了一定的成绩, 包括建立了安全生产管理规章标准和制度、改善了新能源电站安全生产及管理水平。然而,与国际先进水平相比, 在安全生产风险管理体系方面仍存在一定的差距。具体表现在以下几个方面[3]:

第一, 风险管理思路方面。部分新能源电站在安全管理中过于依赖传统的安全规章制度, 缺乏系统化和综合性的风险管理思维。他们可能只关注特定领域的风险, 而忽视了整体性和综合性的风险管理, 这种思路可能导致安全管理工作一味地强调符合规定, 而忽视了对隐患和风险的评估和控制。其次, 对于潜在的安全风险的管控仍停留在事后阶段, 经常是“脚痛医脚, 头痛医头”, 这种风险管理思路明显滞后。

第二, 风险管理方法方面。在新能源电站建设和运营过程中, 涉及到众多的安全风险, 如火灾、爆炸、电气事故等。然而, 如果管理团队没有完善的风险识别和评估机制, 很难及时发现和评估潜在风险,也无法合理地分配资源来进行风险控制。

第三, 风险管理机制方面。部分新能源电站采取的是“救火式”的管理模式, 这种模式不能从长远考虑问题, 也不会建立起长期有效的机制。通常, 只有在上级部门进行考核时, 下级部门才会急忙处理安全生产方面的问题。但是一旦考核结束, 之前存在的安全管理漏洞又会悄然出现。这种临时性的管理机制只会加剧问题的发展, 无法根本解决问题。

2.1.2 管理制度得不到强有力的执行

尽管所有新能源电站都将安全视为生产的首要任务, 并严格按照国家安全生产监督管理总局制定的相关政策法规制定安全生产制度, 但实际工作中, 由于种种原因, 这些规定往往缺乏强有力的执行[4]。具体归纳为以下几个方面:

第一, 领导层的重视程度较弱。部分领导层在日常决策中往往更注重生产效率和经济效益, 而对新能源电站安全管理缺乏重视。尽管大多数新能源电站已经认识到在安全生产中引入风险管理的重要性, 但部分管理层人员由于教育背景、性格特点和行为习惯等个人因素的限制, 往往将风险管理局限于电力生产流程中可能引发风险的小原因。这种片面的认知直接影响了相关部门人员对待风险的态度。

第二, 组织机构的不完善。新能源电站中涉及的部门较多, 且各个部门之间常常各自为政, 缺乏有效的沟通和协作, 形成了一个分散的管理体系。例如, 人事部门、财务部门和一线生产部门之间缺乏有效的合作和信息共享, 导致在风险识别和评估方面存在认识差异, 进而影响了风险管理的成效。只有建立紧密的监督控制网络, 形成统一的风险管理体系, 才能确保严格控制生产过程中的安全风险, 实现安全第一、预防为主的目标。

第三, 员工的执行力度、安全意识较低。在新能源电站的风险管理中, 员工的执行力度和安全意识存在较低的问题, 这给新能源电站的安全带来了风险隐患。一方面, 员工没有严格按照既定的运行规程执行工作, 也没有按照施工方案进行施工。例如, 一名电力维修工在进行线路维修时, 没有正确操作继电器导致线路失电, 导致了严重的停电事故。这种违反规程的行为可能会导致设备故障、电网负荷过载等安全隐患的发生。另一方面, 员工对现场的安全防护措施缺乏重视, 存在一种麻痹和不负责任的工作态度。例如, 电力安装工在进行设备安装时没有佩戴安全帽和防护手套, 导致在作业过程中发生了意外伤害。这种缺乏安全意识的行为可能会导致伤害事故的发生, 严重威胁到员工的生命安全。

2.2 外部因素

(1) 天气和气候。新能源电站, 尤其是风电和太阳能电站, 对天气和气候条件非常敏感。例如, 在太阳能电站中, 大雨或者暴风雨可能会造成光伏面板受损或者电网连通性问题, 降低发电效率或者导致停电。同样的, 在风电站中, 风力的变化或者风暴可能导致风机受损或者运行不稳定。(2) 市场因素。新能源电站的建设和运营往往需要大量的资金投入, 依赖于电力市场的政策、价格和需求变化。政策的变化可能会对新能源电站的经济收益和发展产生重大影响。例如, 政府对于可再生能源的政策支持度的改变、电力市场价格的波动等都会对新能源电站的盈利能力产生影响。(3) 供应链和物流风险。新能源电站的建设和运营需要大量的设备、材料和技术支持。供应链中的延误、质量问题或者价格波动都可能对电站的建设和运营产生影响。此外, 物流环节中的交通和运输问题也可能导致设备和材料的损坏和延误。

3 新能源电站管理中风险管理的有效措施

3.1 强化所有职工风险意识, 做好风险管理培训工作

通过全面的风险管理培训工作, 新能源电站可以提高员工对风险管理的认识, 增强他们的安全意识和风险意识, 从而有效地预防和应对各类安全风险。首先, 新能源电站可以定期开展风险管理培训课程, 将风险管理相关知识纳入员工培训计划。培训内容可以涵盖风险识别、分析和评估的方法, 以及应对风险的应急预案和措施。培训形式可以采用讲座、研讨会、案例分析等多种形式, 以提高培训效果。其次, 新能源电站可以通过模拟演练和实际操作等方式, 让员工亲身体验风险管理的重要性和紧迫性。例如, 可以模拟电力事故和突发事件, 让员工在安全环境中进行演练和实际操作, 从而加深他们对风险管理的理解和应对能力。此外, 新能源电站可以通过案例分析和经验分享等方式, 让员工了解和学习其他企业在风险管理方面的成功经验和教训。通过分享真实案例, 员工可以更加深入地认识到风险管理的重要性, 并从中汲取教训, 提高自身的风险管理能力。

3.2 落实规范规章制度, 践行标准操作程序

首先, 制定和更新规章制度是至关重要的。新能源电站应根据法规和实际情况制定健全的规章制度,并定期进行更新和修订。其次, 宣传和培训规章制度也是必不可少的。透过内部培训、会议和宣传材料等方式, 加强对规章制度的宣传和培训, 使员工充分理解并掌握规章制度的内容和要求。其次, 建立操作规范和程序也是重要的措施。制定标准的操作程序, 明确操作流程、责任和注意事项, 确保操作的规范性和安全性。此外, 还需要实施岗位职责和责任制, 明确各岗位的职责、权限和责任, 减少因工作不清晰或责任模糊而导致的安全风险。另外, 设立安全监督与检查机制也是必须的。定期进行安全检查和评估, 及时发现和整改不符合规章制度的行为和存在的安全隐患。此外, 建立安全意识教育机制也是关键。通过定期的安全培训和教育活动, 提高员工的安全意识和风险防范意识, 主动识别和避免潜在的安全风险。

3.3 继续做好监督管理工作, 整体把控安全风险

在新能源电站这样高风险的领域中, 执行和实施任何安全管理制度需要有效的监督管理体系来提供支持[5]。监督管理工作不仅可以维持稳定的工作环境,还可以提升作业人员的安全意识。在日常管理中, 有效的经验反馈机制和严格的现场监督管理是至关重要的, 只有不断加强安全监督的管理力度, 及时有效地发现潜在风险并采取切实有效的防范措施, 才能更好地确保新能源电站的安全管理和稳定进行。

4 结束语

综上所述, 风险管理在新能源电站安全管理中的应用具有重要意义。通过全面分析和评估新能源电站中可能存在的各类风险因素, 并采取相应措施来降低和控制风险, 可以有效提升新能源电站安全管理水平。新能源电站在实施风险管理工作时需要系统化、充分投入人力和物力, 并全面识别各方面的影响因素。实施风险管理工作有助于预防安全事故的发生,保障职工人身安全, 为新能源电站的发展提供有力支持。相信通过持续的研究和实践, 风险管理在新能源电站安全管理中的应用将进一步完善和提升, 为新能源电站的可持续发展提供更加可靠和稳定的保障。