马晓辉

耕地是粮食生产的命根子，是国家粮食安全和百姓“米袋子”的基础，做好耕地地力保护补贴工作关系到广大农民群众的长远生计，关系到乡村振兴发展大局，关系到国家粮食安全战略。从2015年开始，党中央启动了调整完善农业“三项补贴”改革试点工作，按照“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”的总体部署，巩义市在全市范围内推广农业补贴制度改革，开始实施耕地地力保护补贴工作。近年，该补贴连续实施，充分调动了农户的种粮积极性，防止了耕地撂荒，提升了耕地地力，切实加强了农业资源保护，充分发挥了补贴政策惠农增收的作用，从而实现了全市耕地面积基本稳定，粮食产能稳步提升。但是，该补贴在实施过程中也存在一些困难，本文就巩义市目前的实施现状进行调查分析，并提出了建议。

一、基本情况

巩义市位于河南省省会郑州市与古都洛阳市之间，地处豫西浅山丘陵区，南依嵩山，北临黄河，地势东南高西北低，东南部为高山区，中部为浅山丘陵，北部为邙岭，地势为“两山夹一川”。根据第3次全国土地调查结果，全市实际耕地面积为2.456万hm2，平均全年粮食总产量在15万t以上。

截至2022年底，巩义市累计发放耕地地力保护补贴资金共计2.97亿元，累计补贴面积共计14.4万hm2，每年补贴标准均根据当年补贴资金总量和补贴面积综合测算，报巩义市人民政府审批后全市实施统一标准，从最开始每年每667m2补贴98.4元逐步提高到165.66元，平均每年约有10万多农户可以享受到国家这项惠农政策。……