童 珊

中共绩溪县委党校，安徽 绩溪 245300

0 引言

党的二十大报告首次将“完善社会治理体系”纳入国家安全体系建设专章，凸显了社会治理在维护社会稳定、“护航”经济发展中的安全网作用。乡村治理是社会治理的重要组成部分。当前，城市化背景下农村劳动力流失引发的次生社会问题、新媒体语境下的舆论控制难题、群众需求多样化导致的利益协调难度增大等一系列问题，时时刻刻都在考验着乡村治理能力。联村干部制度是党和政府联系基层、联系群众的组织传统体现，是通过干部联村的方式来强化村级治理能力［1］。近年来，联村干部在乡村治理中的作用日益彰显，学者对其的研究不断增多。胡晓映［2］通过研究当前基层如何突破治理实践中的结构性困境，探索基层多主体合作治理的有效路径，以提升基层治理效能、推进基层治理现代化。叶敏［3］基于浙北T 市联村干部制度经验，发现人格工作关系具有润滑治理体系运行的作用，能够增加干部之间的信任，减少信息不对称，产生更多的体制内协作网络。蔡晓婷［4］在总结调研经验基础上，认为浙江省W 镇的联村干部具有“复合型权威”的多重属性，不仅具有在行政体制内的科层权威，还富有组织村级治理主体的政党权威和联系群众的自治权威；W 镇联村干部在村庄治理过程中承担着帮扶者、监督者、指导者的角色，一方面有效下沉了科层体制内的行政资源，另一方面契合了村庄治理的不规则性。……