刘凤朝，王元地，孙沛竹

（1.大连理工大学经济管理学院，辽宁 大连 116024；2.中国科学技术大学公共事务学院，安徽 合肥 230026）

0 引言

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》指出，强化企业创新主体地位，促进各类创新要素向企业集聚。企业是技术创新的主体，因此提高技术创新能力必须充分发挥企业主体作用［1］。党的十九届五中全会强调，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，并把完善科技创新体制机制作为坚持创新驱动发展、全面塑造发展新优势的重要内容。而后，党的二十大报告进一步指出，加强企业主导的产学研深度融合，强化目标导向，提高科技成果转化和产业化水平；强化企业科技创新主体地位，发挥科技型骨干企业引领支撑作用，营造有利于科技型中小微企业成长的良好环境，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合。这是党中央根据国内外形势变化，与时俱进提升中国经济发展水平的重要战略抉择，对今后积极发挥技术创新引领作用以促进经济高质量发展具有重要的指导意义［2］。强化企业创新主体地位是我国建设世界科技强国的关键措施［3］。近年来，我国企业技术创新发展十分明显，在创新投入—产出、需求、价值、组织等方面已经占据主体地位［4］。然而，当前我国企业技术创新决策主体地位尚未完全形成，企业参与制定创新政策依然受限［5］。……