杨立亚，刁小卫

（1.伊犁师范大学中国语言文学学院，新疆伊宁 835000；2.伊犁师范大学边疆中华文史研究中心，新疆伊宁 835000；3.伊犁师范大学网络安全与信息技术学院，新疆伊宁 835000）

乡村振兴是我国加速构建新发展格局，着力推动高质量发展的重要组成部分[1]。党的十九大报告首次提出了“乡村振兴”这一战略，乡村振兴包括产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴的全面振兴。在全面建成小康社会之后，巩固当前脱贫攻坚成果，增强脱贫地区内生动力成为党的二十大对乡村振兴工作推进的重要要求。党的二十大报告再次强调：“全面推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，畅通城乡要素流动。加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。”在两次报告中数次出现“人才”这一关键词，说明乡村人才振兴是乡村全面振兴的关键，乡村全面振兴又是建立新型城乡关系的关键，新型城乡关系的构建能够为共同富裕目标的实现提供有效路径[2]。国家通用语言文字作为提升人才劳动技能和文化科学素养的重要工具，同时也是新疆各民族之间相互交流交融的重要工具，是讲好新疆故事，宣传习近平新时代中国特色社会主义思想的重要载体。马克思指出：“现代的工人只有当他们找到工作的时候才能生存，而且只有当他们的劳动增值资本的时候才能找到工作。”[3]就业是贫穷劳动力摆脱贫穷最有效的手段。

本调查研究以昌吉回族自治州准东经济技术开发区为调研点，调查国家通用语言文字的推广现状，发现存在的问题，进而提出改进的建议，有助于政府及各企业及时调整国家通用语言文字推广工作的具体实施措施，提升推广质量，从而在根源上提升少数民族务工人员的综合素质，并最终助力乡村振兴战略的实现。

1 国家通用语言文字与乡村振兴战略

国家通用语言文字，不仅是中华民族精神文化的重要载体，也是凝聚不同民族的根本性力量。

1.1 国家通用语言文字是提高少数民族物质生活和精神境界的重要工具

第七次全国人口普查数据显示，我国现有乡村人口接近5.1 亿，超过全国总人口的三分之一[4]。国家通用语言文字作为打破地区隔断和文化传播的重要工具，深刻影响着少数民族地区群众外界信息的获取和专业技能的学习。以传统行业和教育旅游行业为例，在南疆地区，少数民族群众通过学习大棚及网络电商技术，使农业产能翻倍，农作物销售额翻倍；而在历史文化浓厚的古城如喀什、和田、吐鲁番等地，若有大批精通国家通用语言文字的导游积极宣传并服务旅客，将会大大增强当地的旅游吸引力，吸引全国各地的游客前去观光，进而带动当地的旅游和餐饮行业。从这些事例中我们应该明白，国家通用语言文字是提高当地人民的经济收入、丰富少数民族群众的收入来源、改变少数民族群众的收入结构的重要基础工具。

1.2 国家通用语言文字是铸牢中华民族共同体意识的基石

从西域都护府设立时期开始，中央政权就已经开始使用汉语言文字对西域进行管辖和治理。从古到今，新疆都是我国不可分割的一部分，新疆不仅是新疆各民族的家园，也是中华文化的重要组成部分。“国家通用语言文字” 本身就是一种重要的“语言共同体”[5]。推广普及国家通用语言文字不仅是我国语言文字政策的主导精神，也是各民族相互交流交融的重要的纽带和桥梁。国家通用语言文字对新疆各民族群众增强“五个认同”，铸牢中华民族共同体意识具有不可替代的重要作用。

1.3 国家通用语言文字是维护脱贫攻坚成果的基础保障

习近平总书记在庆祝中国共产党成立100 周年大会上的重要讲话中，代表党和人民庄严宣告：“经过全党全国各族人民持续奋斗，我们实现了第一个百年奋斗目标，在中华大地上全面建成了小康社会，历史性地解决了绝对贫困问题。”[6]“脱贫攻坚期内的成就尚不牢固，如果缺乏持续的政策支持和投入，就可能存在返贫风险。”[7]国家通用语言文字不仅在少数民族群众中传递、接受文化、科技、农业等信息方面不可替代，而且其工具属性、语言知识体现、信息的承载力都具有绝对优势。扶贫先扶志，扶贫必扶智。扶志就是扶思想、扶观念、扶信心，扶智就是扶知识、扶技术、扶方法。不论是扶贫、扶智还是扶志都必须建立在国家通用语言文字的深入推广的基础之上。国家通用语言文字不仅是少数民族群众学得专业技能、改变收入结构的重要理论基础，更是新疆各级政府巩固当前脱贫攻坚成果的保障。

2 国家通用语言文字推广现状调查分析

笔者以当地政府、企业及少数民族务工人员为调查对象，调查当地推广国家通用语言文字的现状，以期寻找国家通用语言文字推广普及工作的突破点及工作中存在的短板。

2.1 政府层面

本次收回政府职工的电子调查问卷共37 份。管委会问卷来自准东管委会南转办和五个产业园国家通用语言文字教师及少数民族务工人员分管产业园职工。

表1 为政府工作人员对推普使用教材的了解情况统计。数据显示有31.5%政府职工表示不清楚这件事，本次参与问卷调查的37 名政府职工工作均为直接接触少数民族务工人员的相关服务与领导工作，虽然“不清楚”占少数，但是否表明国家通用语言文字推广工作没有落到实处，没有细化到每个政府职工；是否表明基层政府职工不能在每周一次的调研工作中只调不研，对推广国家通用语言文字的培养计划和进程没有一个清楚的了解。

表1 政府工作人员对推普使用教材的了解情况统计表（n=37)

2.2 企业层面

企业作为用人单位，企业内部良好的语言环境不仅能够帮助培养高素质的人才，还能够加深各民族工人之间的相互交融交流。

2.2.1 企业对国家通用语言文字推广重视程度

表2 为企业对国家通用语言文字推广的重视情况统计。数据显示，针对“企业是否有相关的领导具体负责少数民族务工人员国家通用语言文字培训”，“有，且已经划入领导职责”占到总样本数的71.4%；“由国家通用语言文字教师自己负责”占总样本数的28.6%；数据显示“企业内是否重视少数民族务工人员国家通用语言文字培训情况”一题中“特别重视”占到总样本数的57.1%，“不太重视” 和“完全不重视”占到了总样本数的42.9%。从问卷调查统计的数据来看，准东地区各企业领导很重视少数民族务工人员国家通用语言文字推广学习，并且大多数企业领导能将国家通用语言文字培训纳入自己的工作职责范围。

表2 企业对国家通用语言文字推广的重视情况统计表（n=35)

2.2.2 企业中国家通用语言培训与测试频率

表3 为国家通用语言文字培训频率统计。表4为国家通用语言文字测试频率统计。

表3 国家通用语言文字培训频率统计表（n=30)

表4 国家通用语言文字测试频率统计表（n=35)

根据问卷调查统计的国家通用语言文字培训与测试频率数据来看，准东各企业能够积极协调场地用于长期性的国家通用语言文字培训，为国家通用语言文字推广做出努力，积极地承担起企业在国家通用语言文字推广中的责任。

2.3 少数民族务工人员层面

表5 为国家通用语言使用情况统计。数据显示，除去使用本民族语言的情况较多以外，怕自己国家通用语言不标准被人笑话的人不在少数，因此在国家通用语言教学中老师和企业要帮助少数民族务工人员正视国家通用语言，端正语言学习态度。

表5 国家通用语言使用情况统计表（n=103)

表6 为在工作场景中语言文字使用情况统计；表7 为在家庭场景中语言文字使用情况统计。

表6 在工作场景中语言文字使用情况统计表（n=103)

表7 在家庭场景中语言使用情况统计表（n=103)

数据显示，在交谈场所和对象不同时，少数民族务工人员使用本民族语言文字和国家通用语言文字的频率都不相同。在与家庭成员交流时，与孩子交谈时使用国家通用语言文字的人数多于使用本民族语言文字的人数；在与丈夫/妻子/父母等交谈时，使用本民族语言文字的人数远远多于使用国家通用语言文字的人数； 在工作时使用国家通用语言文字的人数也高于使用本民族语言文字的人数。以上几种情况说明，少数民族务工人员选择使用国家通用语言文字还是本民族语言文字，很大程度上受环境和交谈对象的影响，这表明，在企业中好的语言环境能够加速国家通用语言文字的推广。

3 国家通用语言文字推广中存在的主要问题分析

经过调查，笔者发现在少数民族务工人员群体中推广国家通用语言文字的主要问题集中以下几方面：

3.1 企业内缺乏良好的语言环境

由于准东各企业人员流动性较高，与少数民族务工人员产生交集的同事大多来自四川、河南、安徽等内地的各种工程队，这些务工人员在与少数民族务工人员交谈时，一口方言常常使得少数民族务工人员一头雾水，因此少数民族务工人员在企业缺乏一个学以致用的国家通用语言环境。

3.2 少数民族务工人员年龄及学习能力参差不齐

根据对少数民族务工人员听说、阅读、书写能力进行差异分析可以看出参与本次调查问卷的少数民族务工人员“听不懂也不会说” 的人占总样本数的8.7%，认为自己在日常交流中“能听懂但不太会说”“能听懂一些但不会说”“基本能交谈但不太熟练”的少数民族务工人员占据总样本数的63.1%，说明他们认为自己听、说能力中等，可以听懂但自己表达不够流利。由于少数民族务工人员年龄层次相差较大，少数国家通用语言文字水平好的青壮年想要在课堂学习与专业技能相关的知识，但相当一部分45 岁左右的中年人自己本身学习能力较差，且认为自己已经过了学习的年龄，不能很好地端正自己的学习态度。

3.3 师资力量薄弱

根据数据可知参与本次调查问卷的少数民族务工人员能阅读图书报刊的占据总样本数的9.7%，只能看懂便条或留言条的少数民族务工人员占据总样本数的45.6%，基本看不懂与完全看不懂的少数民族务工人员占据总样本数的44.7%。参与本次调查问卷的少数民族务工人员中只能写便条和留言条的占据总样本数的37.9%，完全不会写和基本不会写的少数民族务工人员占据总样本数的62.1%。由于少数民族务工人员文化层次良莠不齐，在学习进程上无法统一，且企业内部通常只有一到两名国家通用语言文字教师，因此没办法做到分班分层次培训，国家通用语言文字教师在授课过程中，通常只能照顾到大部分少数民族务工人员，因此少数民族务工人员国家通用语言文字推广进程较为缓慢，多数企业的国家通用语言文字教师注重少数民族务工人员的字音字形的纠正，而少数民族务工人员的文本书写能力不能够得到很好的训练。

4 推广国家通用语言文字工作的对策

由于大多数少数民族务工人员外出就业，其目的主要是学得技术，或是获得一份稳定的工作来改善家庭收入情况，笔者通过调查发现少数民族外出务工人员的国家通用语言文字水平深深地影响着其是否能够学得技术或拥有一份稳定的工作，因此笔者提出以下几点对策。

4.1 政府同企业构建“语言+技能”培训体系

在人员流失的背后，体现了少数民族务工人员缺乏技能岗位培训体系。企业作为用人单位，培养一名合格的产业工人要花费大量的财力、物力、人力，所以企业需要更加完善专业的技能培训体系，迅速提升少数民族务工人员的职业技能水平，更快地为企业创造效益，为企业减负。政府可以对想要学习专业技能的少数民族务工人员群体进行分类技能培训，在技能培训的期间，引导少数民族务工人员认识到国家通用语言文字的重要性，使得少数民族务工人员能够更快地学得一门专业技能，在企业干得下去，回到家乡富得起来，在少数民族务工人员中正面典型竖得起来。另一方面，“鼓励外出能人返乡创业，鼓励大学生村官扎根基层”[8]。

4.2 企业要为务工人员营造更为优良的语言学习环境

企业需要营造好的语言环境，制订少数民族务工人员师傅或工友陪读计划，因为在企业中，不仅是少数民族员工需要学习国家通用语言文字，来自五湖四海的工人师傅也应该学说国家通用语言文字，从而营造好的语言环境，帮助少数民族务工人员张口说，动笔写。并且汉族工友进入课堂之后，能够打消少数民族人员参加国家通用语言文字培训时的自卑心理，同时也能加强企业中汉族工友与少数民族务工人员的交流，加强各民族之间的融合。

4.3 高校要发挥专业优势，加强与企业沟通合作

由于调研点企业行业门类复杂，师资力量薄弱，而且少数民族务工人员大多来自少数民族聚居地区。因此，对调研点企业内国家通用语言文字教师有极高的要求，国家通用语言文字教师首先要对少数民族的语言和风俗习惯有一定的了解，并且拥有一定的教学技巧和教学理论基础，才能更好地兼顾到每一位学员，因此本地高校要和各企业积极对接，建立师范人才合作关系。

4.4 引导少数民族务工人员重视国家通用语言文字学习

首先，国家通用语言文字教师要积极引导少数民族务工人员在日常工作学习交流中，张开嘴，勤说国家通用语言，让其正识国家通用语言是技能学习的工具。要让少数民族务工人员认识到少数民族也是中华民族的一分子，少数民族可以借助国家通用语言文字的载体功能，打破空间与时间的限制，将民族文化传播传承到更为广阔的地理空间[9]。要积极引导少数民族务工人员学好国家通用语言文字，学得技能，掌握一门手艺，回到家乡能够带动家乡其他的少数民族同胞用双手改善自己的生活。要积极引导少数民族务工人员学好国家通用语言文字，学得技能，掌握一门手艺，回到家乡能够带动家乡其他的少数民族同胞用双手改善自己的生活。

其次，习近平同志强调：“实行积极有效的人才政策，打好‘乡情牌’，念好‘人才经’，激励各类人才以推动农业科技进步、农业农村现代化为己任，在农村广阔天地大显身手。”[10]企业要引导少数民族务工人员从语言态度上重视国家通用语言文字的运用，在社会的快速发展中国家通用语言文字的作用越来越大，从最日常的衣食住行到学习生活工作，如果不能熟练掌握国家通用语言文字，无法与他人正常交流，会给自己带来很多不便。国家通用语言文字作为少数民族务工人员学习职业技能的重要工具，每一位少数民族务工人员都应该熟练地掌握国家通用语言文字，这样更加有利于自己的职业发展。

5 结束语

由于长期的二元经济结构及城乡发展不均衡，我国乡村振兴任务依然繁重，人才建设作为乡村振兴的重要环节，成为如何发展乡村内生动力的重要突破口，不仅改善外出务工人员家庭经济收入结构，而且能够带来多元化的技术和发展思路。国家通用语言文字推广是外出务工人员学习新技术的重要工具和抓手，政府应和企业共同助力外出务工人员新技能的学习，帮助少数民族务工人员开拓新的视野，为企业带来高素质人才，为乡村振兴工作培养有思路、有理想、有技术的复合型榜样人才。