高康泰

甘肃省古浪县委党校,甘肃 古浪 733100

0 引言

养羊业是甘肃省古浪县的传统产业,其经历了以产毛为主到以产肉为主,从传统散养放牧为主到规模化舍饲养殖为主的转变[1]。近几年,古浪县推进实施甘味肉羊产业集群建设项目,使肉羊产业规模加速跃升。但古浪县肉羊产业大而不强,存在种畜繁育能力不足、养殖规模不稳定、产业基础薄弱,特色优势缺乏、产品品质不优、抗风险能力弱、龙头企业带动能力有限、屠宰加工能力弱、产业技术水平和标准化程度不高等问题和短板,须制定并实施具有针对性的战略举措,推动肉羊产业高质量发展。

1 肉羊产业发展的实践路径及成效

古浪县将肉羊产业确立为农村群众增收的重要产业,通过设施农牧业提质增效、现代丝路寒旱特色优势产业建设、“8+N”现代农业优势主导产业(“8”指的是近几年来古浪县推进发展的牛、羊、猪、禽、菜、果、菌、草8个产业,“N”指的是马铃薯、药材和古浪香瓜等地方特色产业)打造等举措,不断扩大舍饲养殖基础设施规模,重视肉羊各产业链环节协同发展,推进良种繁育、饲草种植加工、市场集散交易、屠宰加工、冷链贮藏物流等产业链功能建设,全县肉羊产业初步呈现集群化发展特点,全省肉羊产业大县地位已经确立。在此基础上,古浪县进一步明确了新发展目标,即稳固全省养羊第一大县地位、发展羊产业百亿级产业集群、实现农业大县向农业强县转变。

1.1 强化政策扶持引导

1)大力落实产业奖补,优化调整产业结构。近十年来,古浪县发挥玉米秸秆饲草丰富等传统农业优势,持续实施产业奖补政策,引导扶持舍饲养殖等特色产业发展,有力推动了全县产业结构调整。2020年,古浪县利用实施甘肃甘味肉羊产业集群建设项目机遇,通过多方筹措整合,扩大产业发展扶持资金,加快肉羊特色产业发展。2021年古浪县农业产业奖补方案,主要引导新型经营主体和养殖户加大良种母羊引进和繁育力度,扩大舍饲养殖规模。2022年古浪县农业产业奖补方案,主要对设施农牧业基础设施、“8+N”特色产业、农业经营主体培育等方面给予资金奖补和贷款贴息,进一步促进产业规模扩大和效益提升。2023年古浪县专项制定羊产业持续健康发展扶持政策,主要在建棚投畜、屠宰加工等方面落实奖补。

2)落实农业综合保险政策,减少养殖风险。为了鼓励农户放开手脚发展舍饲养殖等产业,消除后顾之忧,古浪县在实施产业奖补政策的过程中,同步推进落实农业保险,让养殖户吃上“定心丸”,降低了发展风险。据古浪县农业农村局数据统计,2022年全县完成养殖业承保362.01万头(只),完成率达到98.46%。

1.2 聚焦推动产业规模突破和生产水平提升

1)建设规模化养殖基地和现代农业产业园。古浪县在北部沙区和中部川区形成了以舍饲养殖等为主的特色产业带,推进产业规模化和园区化。已成功建成2处市级羊产业园、1处省级现代农业(牛羊)产业园,并继续争创国家级现代农业(牛羊)产业园。2023年正在建设的古浪黄花滩镇金滩羊产业园,规划肉羊养殖规模20万只,目标是带动辐射一个乡镇的肉羊产业,实现园区化、规模化、标准化发展。据古浪县2021年底统计,全县累计建成养殖暖棚超过19万座,规范化运营肉羊养殖合作社570家,肉羊养殖户1.9万户。2022年以来,古浪县羊存栏量达到309.6万只,出栏量517.4万只,稳居全省第1。

2)建成一批省市农业产业化重点龙头企业。注重引进培育龙头企业,带动产业走标准化、规模化发展之路。其中从事养殖业生产端的企业有兴盛种羊、羊如祥、中天羊业、陇沁、傲农饲料等;从事农畜产品市场流通端的有森茂、国茂;从事农畜产品加工端有达康牧业、中天羊业、甄程农牧、四海牛羊等。森茂、国茂主要建设牛羊交易市场,打造牛羊交易“码头”,交易量初具规模,实现达产运营后,日交易肉羊将达2万只以上,牛羊年交易量将突破460万只。正在建设的古尔浪哇牧业公司,将实施百万只肉羊产业化项目。

3)探索产业化生产经营模式。依托龙头企业和产业园,探索推广“公司(园区)+农户”“公司+基地+合作社+农户”等生产经营模式,实现“统一供种、统一喂养、统一防疫、统一出栏”的“四统一”目标,推进规模化、标准化、产业化经营。

1.3 重视科技支撑作用

1)实施良种工程,推进良种繁育。2018年,古浪县组建国有独资公司黄花滩移民区兴盛种羊繁育公司,开启肉羊良种繁育工程。从澳大利亚引进肉羊优良品种,与湖羊和小尾寒羊进行二元和三元杂交繁育,建成核心原种场、良种扩繁场和育肥场,打造万只种羊繁育基地。同时探索实施“贷母还羔”的羊银行模式,向周边养殖户供应优质种羊,实现示范带动、统一标准、联动发展。2019年,古浪兴盛种羊繁育公司被甘肃省农业农村厅认定为全省优质种羊繁育基地,为当地肉羊产业发展,起了示范和带动作用。近几年,古浪县持续支持羊如祥、陇沁等种羊扩繁基地发展壮大,不断提升良种化率。同时启动建设羊产业选育中心及种质资源保护中心,着力推进“古浪羊”优良品种选育。

2)重视推广肉羊养殖新技术。外聘省市专家团队,同时发挥本土专家和县乡两级畜牧兽医技术人员的服务保障作用,指导开展澳湖、萨湖、杜湖等良种繁育,并推广科学饲喂、饲草青贮、疫病防治、羊舍构筑、粪污处理及资源化利用等技术。探索应用物联网监测设施和数字化智能化新技术,融合新技术与种养产业,推进精细化养殖、可视化管理,有效提高肉羊生产效率和产品质量安全。

1.4 加快发展饲草产业

饲草是草食畜牧业发展的物质基础[2]。为适应快速跃升的舍饲养殖规模,古浪县将饲草产业作为重要的基础性产业培育。2018年,制定落实《古浪县人民政府关于进一步加快推进全县饲草产业发展的意见》,不断促进饲草产业化,形成了南部山区和北部川灌区2个各具地域特色的品种差异特色饲草产业带,即黑麦、苜蓿、箭筈豌豆饲草产业带和玉米饲草产业带。实现了农作物秸秆资源饲料化,提高了优质饲草供应能力,缩小了饲草缺口。全县建成规模化饲草种植示范基地30个,其中千亩(1亩≈666.67 m2)以上15个、万亩以上2个。引进的傲农饲料已被认定为省级农业产业化重点龙头企业,并被评为省级“绿色工厂”。

1.5 启动品牌建设,推进市场化

古浪县重视农产品“三品一标”建设和品牌培育,2022年底,全县“三品一标”农产品累计达到91个。注册的羊肉商标有“甄程大漠羊”、“浪淘沙”等21个,其中“甘味甄程牌古浪羊羔肉”获得第21届中国绿色博览会金奖。推进建设“原味古浪”、“八步沙”区域公共品牌,并不断发挥甘肃“甘味”品牌的影响力和带动效应。

2 肉羊产业存在的问题

在古浪县历届政府接续努力下,古浪肉羊养殖数量初具规模。但产业基础薄弱,产业大而不强,存在亟须转变的短板。

2.1 产业基础薄弱,规模不稳定,市场风险较高

1)良种繁育体系不健全。作为全省养羊大县,近几年古浪县羊饲养规模跻身全省第1,但在国家羊产业核心育种场建设和国家级畜产品(羊)产业化龙头企业引进培育上还处于空白。已经创建的省级现代农业(牛羊)产业园主要以奶牛和伊利集团奶源基地为主体,肉羊品类的产业园区化水平还有待加速提升。良种繁育规模小,肉羊产业“芯片”不能自给,良种繁育体系不健全,技术路线不够明晰,缺乏科学规划性和长期系统性,养殖主体引种和改良存在一定盲目性,势必影响产业发展水平和再生产的稳定性。目前古浪肉羊产能主要以羔羊育肥为主,而商品羔羊主要依靠酒泉、内蒙古、宁夏等外地市场引入。育成品销售主要依靠新疆、宁夏等外地市场,且以活体销售和羊肉初级产品为主,存在“两头在外”和“大进大出”弊端,畜群结构不优,生产风险、防疫风险和市场风险较大。

2)羔羊品种混杂,育肥质量效益不优。全县小规模肉羊养殖户占比高,部分养殖户有繁殖母羊种群进行自繁自育,但大多为多代小尾寒羊或多代杂交羊,甚至为退化的地方品种,存在品种混杂和近亲繁殖现象。从外地引入的部分商品羔羊饲草转化率低,育肥质量效益有待提升。

2.2 产业技术水平不高、养殖组织化程度低

1)缺乏高素质人才和技术。缺乏全国知名专家人才的经常性技术指导,尚未与国家肉羊产业技术体系岗站专家建立起联络协作机制,亟待引进高素质专家团队,发挥人才和技术的引领和支撑作用。

2)专业技术人员力量薄弱。现有技术人员队伍与快速跃升的产业规模不相匹配,人员力量不足,时间精力受限,技术水平有待提升,未形成覆盖全县各村组和养殖小区的专职技术人员队伍。

3)养殖户观念技术落后。部分养殖户观念陈旧,短期获利意识突出,对引进良种、精细化饲喂、饲草选购贮存、疫病防治、粪污无害化处理等过程环节的科学性、重要性认识不足,不愿投入或投入能力不足,与标准化、产业化的现代农业发展需求不相适应。需要通过经常性培训,逐步引导他们转变观念,提高认识,掌握养殖新技术,不断适应现代养殖业发展需求。

4)饲养管理水平不高。全县肉羊产业主体多元分散,养殖规模存在大小差异,饲养管理水平参差不齐。养殖主体有省市级产业园区和龙头企业、一定数量的规模养殖基地和养殖场、以村组为单位的小规模养殖小区和养殖合作社、大批量的分散养殖户。各类养殖主体自发生产、分散经营,呈现利益联结薄弱、合作协作松散的状态,组织化水平总体不高。种畜引入、饲草选购、成品销售由养殖主体自发选择,缺乏统一组织管理。饲草存贮、粪污处理等配套设施落后,饲喂不够精细化,饲草利用率不足,成本控制效率低,存在饲草浪费现象,生态环保效益有待提升。

5)饲草产业产能与养殖规模不相匹配。全县饲草种植面积不稳定,因灌溉及土地肥力等原因导致产量不稳定,土地资源利用率不足,产业化程度低,饲草自给及保障能力不足。农户种植的青贮玉米、苜蓿等饲草大多自产自用,种植与加工贮藏脱节,收割后的饲草无法及时加工贮藏。种植户与饲草生产企业之间利益联结不紧密,饲草加工转化率低,整体生产能力和产业水平有待大力提升。

2.3 产品质量不优,加工能力滞后

缺乏全产业链规模化、标准化经营的龙头企业。现有从事生产端、加工端、销售端的企业规模偏小,辐射带动能力不强。部分企业因资金及经营等原因未能达产运营或产能不稳定。

1)产业标准化程度低,缺乏销售组织、缺乏标准化、规模化、集约化组织和管理。全混合日粮和精准化饲喂技术亟待推广。肉羊产品优势特色不足,质量不优,缺乏市场竞争力。销售缺乏组织,小规模养殖户在销售中处于不利地位,存在销售不畅和买方压价损害养殖户利益的现象,买方拖欠部分养殖户销售货款而影响其再生产投入的现象屡见不鲜。

2)产业链条短,产品精深加工不足。肉羊育成品销售以活体和初级产品为主,屠宰加工能力滞后,与肉羊产业规模不相称,严重制约着再生产效率和规模,影响产业稳定发展。缺乏羊肉加工龙头企业,现有屠宰加工企业因各种原因经营遭遇困难,未能达产运营,产业带动能力有限。产品精深加工能力欠缺,产品附加值低,骨血、内脏、脂肪等副产物未产生应有价值和效益。

2.4 品牌开发处于起步阶段

产品品种单一,知名度低,与产能规模极不匹配。绿色、有机等优势差异化产品少,规模化产品销路单一。现有注册羊肉品牌产量较小,市场占有率不高,品牌影响力不强,亟须打造品质好、档次高、有特色的系列拳头产品和叫得响、卖得好、口碑足的知名品牌。

今后,古浪县须充分把握国民消费升级的时代机遇和羊肉消费稳步增长的市场机会[3],立足资源禀赋和现有产业基础,发挥科技引领支撑作用,转变发展方式,首先在产业源头上寻求突破,全面提高良种自繁能力,实现肉羊产业“芯片”自给,彻底扭转商品羔羊依赖县外市场的不利局面,有效化解风险。同时加快发展饲草产业,提高饲草保障能力,夯实肉羊产业健康稳定发展的基础性条件。持续引导各类养殖主体转变观念,普及精细化饲喂等养殖新技术,注重引进龙头企业,着力发展羊肉加工产业,全面提升全产业链质量效益和产业化水平。培育产业特色优势,打造品牌,增强市场竞争力,逐步构建标准化、规模化、品牌化、数字化、智能化的现代产业体系,实现肉羊产业健康稳定高质量发展。

3 结束语

古浪肉羊产业取得了快速发展,但在产业规模跃升过程中突显出来的问题和薄弱环节,无疑会影响产业持续健康发展,需要当地政府和从业者高度重视并实施有针对性的举措,努力走高质量发展之路,推进肉羊产业长期健康稳定发展。