摘 要 为落实“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴战略，做好新时代“三农”工作，以福建省南平市顺昌县为例，在深入乡村基层调研的基础上，分析了顺昌县乡村产业发展现状及存在的问题，提出了坚持底线思维，稳定粮食生产；坚持创新驱动，强化科技支撑；坚持因地制宜，突出重点特色；尊重农民意愿，转变农业经营方式等对策。

关键词 乡村振兴；产业发展；对策思路；福建省南平市顺昌县

中图分类号：F323 文献标志码：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2023.17.045

南平市顺昌县位于福建省西北部，属亚热带海洋性季风气候，山地土层深厚肥沃，适宜农林作物生长，主要农产品有水稻、蔬菜、竹笋、柑橘、食用菌等，“顺昌海鲜菇”“顺昌芦柑”“顺昌竹荪”“顺昌红肉脐橙”“闽北花猪”获农业农村部农产品地理标志登记保护[1]。农业收入是顺昌县农民最主要的收入来源。

1  发展现状

顺昌县农业发展良好，产品种类丰富。1）粮食。全县耕地面积1.67万hm2，家庭承包经营耕地1.39万hm2。2021年全县粮食播种面积0.8万hm2。2）水果。全县水果种植面积0.55万hm2，产量7.57万t。以柑橘为主，种植面积0.51万hm2，占水果总种植面积的92.7%；其次为葡萄，种植面积187.4 hm2，占比为3.4%；其他水果种植面积216 hm2，占比为3.9%。3）蔬菜。全县蔬菜（含菜用瓜）种植面积0.31万hm2，大部分为农民自种自供时令菜。近年来，因城市建设步伐加快，城西、余坊等城郊村的“菜篮子”基地面积不断萎缩。4）全县栽培各类食用菌2.34亿袋，鲜菇产量8.2万t。以工厂化生产海鲜菇为主，鲜菇产量7.5万t，占全国同类产品市场份额的60%以上。5）水产、畜禽方面，全县生猪规模养殖场50家，年出栏18万头，产值4.1亿元；水产养殖面积480.00 hm2，产量4 667 t；没有标准化禽类养殖场。

此外，顺昌县是中国南方重点林区、国家木材战略储备基地、福建省重点林业县[2]。全县林地面积16.67万hm2，林木蓄积量1 564万m3，毛竹立竹量1.1亿根，2021年森林覆盖率80.37%。2020年，全县有木竹加工企业106家，规模以上木竹加工企业19家，其中省级林业龙头企业只有2家。近年来，顺昌县积极探索开发林业碳汇项目和“森林生态银行”试点工作，取得明显成效[3]。

2  存在的问题

2.1  农业生产碎片化，生产模式粗放

顺昌县山多地少，具有明显的“八山一水一分田”特征。林地面积虽然有16.67万hm2，但布局分散，林权制度改革后，76%的林木资源确权到户，导致农业生产碎片化，农业科技等生产要素导入困难。加上农村劳动力素质较低，科技与生产脱节较严重，农业生产模式较粗放。农业劳动生产率低、效益低，不仅制约乡村产业发展，还造成农村人口外流[4]。

2.2  基础设施不完善，抵御自然风险能力弱

顺昌县水系比较发达，溪流纵横。大多数农田分布在溪河沿岸，易遭到洪水的侵袭和破坏。虽然政府在水利基础设施建设上投入大量资金，但因点多面广，政府投入仍是杯水车薪。近年来，顺昌县遭受多次特大洪水的侵袭，给农业生产造成巨大损失，加上农民参加农业综合保险的意识不强，目前只有水稻、林木、烟叶3种农作物因政府出台补助政策有部分农户参加保险，投资农业、从事农业的风险大[5]。

2.3  农业龙头企业少，规模化产业化程度不高

1）在林产品加工方面。全县木竹加工企业106家，但规模以上的仅19家，企业规模小、自主研发能力弱、管理水平不高，产品处于产业链的前端和价值链的中低端，资源利用率和产品附加值低，林农分享产业链的增值收益有限。2）在农产品加工方面。全县农产品比较丰富，涉及食用菌、水果、蔬菜、畜禽、水产等数十个品种，但规模以上食品加工企业仅有福建省神六保健食品有限公司、顺昌县金祥粮食农民专业合作社和福建省顺昌县饶氏佰钰食品有限公司3家。规模以上工厂化栽培食用菌企业虽有26家，但都处于初级加工生产阶段，农产品销售以原材料为主。3）在新型农业经营主体培育方面。全县登记注册的农民专业合作社502家，规范运作的不到100家。4）在农村土地流转方面。2020年全县家庭承包经营户3.71万户，承包农业耕地面积约1.33万hm2；土地流转面积0.27万hm2，占承包耕地总面积的20.3%；规模化经营面积0.13万hm2，占土地流转面积的48.1%，占承包耕地总面积的9.8%。农业生产规模化、组织化程度低。

2.4  品牌效应不明显，农产品市场竞争力弱

顺昌县虽然拥有中国竹子之乡、杉木之乡、油茶之乡、竹荪之乡、芦柑之乡及中国航天高科技应用农业示范基地等国家级农业生态名片，55个农产品获“三品一标”认证，福建神农菇业股份有限公司、顺昌县金水农场有限公司获权使用“武夷山水”区域公用品牌，但除“神农白雪”“神农白玉”“兆丰精灵”等商标外，其他品牌的市场影响力不大、认可度不高。

3  对策

3.1  坚持底线思维，稳定粮食生产

守住粮食生产不滑坡、耕地不搞农转非的底线，确保粮食播种面积在1.03万hm2以上，粮食总产保持在5.73万t以上。1）加强耕地保护建设。落实耕地数量、质量、生态的保护措施，夯实粮食生产的物质基础。2）稳定粮食播种面积。强化粮食生产政策扶持，鼓勵适度规模经营。加强永久基本农田保护，推进全县0.87万hm2水稻生产功能区建设。针对农民粮食生产意愿不强、一年只种一季水稻的实际情况，引导农民开展“水稻+”轮作或改种其他农作物，提高农田利用率和综合效益。3）提高综合生产能力。加快实施“优质粮食工程”。抓好“干山贡米”“云路祥”等特色高档优质米品牌建设。4）完善农田水利基础设施建设。实施小流域生态综合治理、土地整理、高标准农田建设、山垅田改造等项目，提升抵御自然灾害的能力。

3.2  坚持创新驱动，强化科技支撑

强化现代农业科技的推广应用，推动农业生产的品种、栽培和管理技术创新，提高农业生产效率和增值收益。1）完善农业科技服务体系。围绕农业供给侧结构性改革，吸引社会资本参与农业绿色科技创新，加快补齐农业现代化的短板。引导农业龙头企业、合作社等与农业科研单位和高等院校合作，形成产、学、研相结合的农业科技创新体系，促进科技与产业融合。深化科技特派工作机制，健全农业科技服务体系，为涉农企业和农户提供全方位的科技服务。2）示范推广农业科技项目。强化农业科技攻关，加强水果、食用菌、家禽、生猪、水稻等产业技术体系建设，持续推广新品种、新技术和科学用药、合理施肥，加强病虫害防治和畜禽疫病防控，推动现代科技与农业生产紧密融合，为农业生产率的提高提供强劲动力。

3.3  坚持因地制宜，突出重点特色

综合考虑产业基础、区位优势、市场条件、资源禀赋等因素，梳理乡村产业发展重点，突出“一村一品一特色”，培育具有顺昌特色的农业主导产品、支柱产业和特色品牌。1）做大做强食用菌产业。实施食用菌产业发展行动计划，打造“中国海鲜菇之城”，建设菇业循环农业智慧示范基地；提升“顺昌海鲜菇”品牌知名度，利用各类新媒体平台开展宣传，鼓励企业参加各类农产品展销会，大力推介“顺昌海鲜菇”。2）大力提升柑橘产业发展水平。①优结构：优化柑橘种植结构，推广应用新品种。②提品质：制定“顺昌芦柑”地理标志产品的地方标准、推广现代果业重点先进技术；持续开展全国绿色食品原料（柑橘）标准化生产基地建设，提升全县柑橘品质。③树品牌：鼓励“顺昌芦柑”品牌包装销售，支持企业以地理标志和企业注册商标形成“子母商标”，举办“顺昌柑橘节”“柑橘优质果评选”等活动，持续提升顺昌柑橘的知名度和美誉度。④拓业态：着力培育集技术、品牌、销售于一体的柑橘龙头企业，探索种植、产品加工、物流配送、电商平台、农事体验及休闲农业等一二三产交叉融合的发展模式。3）加快培育蔬菜产业。调整优化蔬菜种植基地布局，加强农民使用新品种、新技术的服务指导，切实把“菜篮子”工程作为富民工程、民生工程和现代农业示范工程来抓；针对边远山村多、山垅田多、抛荒田多的实际问题，推广“订单收购+分红”“土地流转+优先雇用+社会保障”“农民入股+保底收益+按股分红”等多种利益联结方式，助推农村土地流转，提高农田利用率。4）做优做特养殖产业。①畜牧业方面，支持生猪标准化养殖建设，发挥“闽北花猪”品牌优势，建设顺昌县“闽北花猪”品种保护和商品猪生产基地。②水产业方面，鼓励扶持渔业发展，着力形成以名优水产养殖为龙头，以池塘、水库生态养殖为重点，以稻渔综合种养为突破口的发展格局。5）推动竹木产业转型发展。①深化“森林生态银行”试点工作，依托国有林场人员、技术、资金等优势，持续探索集体林权托管或股份合作等模式，培育竹木加工规模企业。

②加快中国出口家具产业园项目建设，解决当前大量毛竹滞销、价跌的问题，抓好竹业示范项目建设，加快推进竹产业原料基地建设和重点企业技术创新、品牌创新，提升竹产业经济效益。③持续发展竹林碳汇项目，推动乡镇林场及林业合作社等集体林地碳汇项目建设；推广林药、林菌、林菜、林蜂等林下种养模式，促进林下经济发展。6）大力发展乡村旅游。顺昌县生态环境优良，旅游资源丰富。要加强规划引导，把发展乡村旅游融入全域旅游大格局中进行谋划打造，依托农耕文化、美丽田园、生态农业、文化名镇、特色小镇及古朴村落等，积极推动农旅融合、文旅融合。

3.4  尊重农民意愿，转变农业经营方式

1）引进具有产业带动能力的农业龙头企业。对龙头企业在土地流转、人才引进、劳动力就业与培训、产品流通等環节制定针对性强的扶持政策，助力企业做大做强，实现“引进一个企业、带动一个产业、富裕一方百姓、振兴一个乡村”的目标。2）加强农村劳动力的科技培训。围绕重点发展的水稻、柑橘、蔬菜、食用菌、竹木及乡村旅游等产业，科学制订农村劳动力培训计划，优先选择种养规模大、学习意愿强、文化程度高、年富力强的种养大户、流通大户、家庭农场主、合作社骨干成员等作为培训对象。3）推进农业适度规模经营。加大对具备规模经营能力人才的引进和扶持力度，研究制订农村土地流转奖励办法，按照依法、有偿、自愿的原则，引导农户依法采取转包、出租、入股等方式流转承包地，促进农村土地向合作社、家庭农场等新型农业经营主体流转，构建以家庭承包经营为基础，专业大户、家庭农场、农民专业合作社、农业产业化龙头企业为骨干的新型农业经营体系。4）开展农业产业化经营。重点围绕海鲜菇、柑橘、竹笋等大宗农产品，加强招商引资，发展食品精深加工，延伸产业链条。建立龙头企业联农带农的财政激励机制，鼓励龙头企业为农户提供技术培训、贷款担保、农业保险资助等服务，大力发展一村一品、村企互动的产销对接模式，推动原料生产、加工物流、市场营销等一二三产业融合发展，促进产业链增值收益更多留在产地、留给农民。

5）创新农业营销服务。加快物流园区（电商园）建设，配套建设仓储物流设施，为农产品流通提供基础服务。培育新型流通业态，大力发展农业电子商务，引导各类农业经营主体与电商企业对接。

4  小结

实现乡村振兴，需要通过挖掘本地资源、尊重每个乡村的地方特色，按照发展现状—主要问题—对策思路的逻辑框架在农村地区进行改革、建设，具体问题具体分析，最终实现可持续发展。乡村振兴不能落入片面振兴的误区，一定要找准方向，以科学技术为臂膀，以政府、人民的支持为后盾，循序渐进谋发展。

参考文献：

[1] 范禄成.顺昌县农业产业化发展现状及对策[J].现代农业科技，2012（13）：337.

[2] 周兴.顺昌县林业发展动态与问题分析[J].安徽农学通报，2018，24（9）：110-111.

[3] 赵兵，陈京华，王宏.福建顺昌县国有林场毛竹林可持续经营碳汇计量[J].世界竹藤通讯，2019，17（6）：25-30.

[4] 郭远智，周扬，刘彦随.中国农村人口外流的时空演化及其驱动机制[J].地理科学，2020，40（1）：50-59.

[5] 林方.警徽，闪耀在抗洪抢险一线：顺昌县森林公安警察抗击“6.18”洪灾纪实[J].福建林业，2010（4）：14.

（责任编辑：张春雨  丁志祥）

收稿日期：2023-06-12

作者简介：曾庆华（1968—），男，福建顺昌人，大专，农业经济师，从事新型农业经营主体培育和农民培训。E-mail：18063719830@163.com。