胡甜甜

东营市东营区人大常委会从议题遴选、调查研究、集中审议、跟踪问效四个环节入手，紧紧围绕全区中心工作，着力提高常委会会议审议质量，为推动全区经济社会高质量发展贡献了人大力量。

把准遴选议题“四道脉”

选准议题，是提高人大常委会审议质量的前提。区人大常委会在议题选择过程中始终坚持四条原则，一是抓大事、议大事原则。紧紧抓住经济发展这个中心，围绕辖区内重大、长远且带有全局性的关键问题确定议题。二是促进依法治区原则。把保证宪法和法律在本区域内的贯彻执行作为重要职责，从促进“一府一委两院”依法行政、公正司法，推动依法治区的角度确定议题。三是把握热点、难点原则。把代表和群众普遍关心的热点难点问题作为审议重点，维护群众合法权益。四是坚持目标一致原则。即围绕党委的工作重点和政府的大事要事确定议题，做到在时间上合拍同步、在工作上形成合力。

念好调查研究“三字经”

调查研究是人大常委会行使职权的重要方式。区人大常委会坚持念好“深”“细”“全”三字经，确保审议意见经过深入调查、广泛集中民智、做出理性分析、形成科学论断。

一是做到“深”。就是采取一杆子插到底的办法，深入基层，深入群众，重点听取基层群众的意见和要求；在调查方式上，不预先安排调查路线，采取随机抽查的方式直接面对群众，了解最基层的实际情况。二是做到“细”。对重点问题做到深入细致，除了采取听汇报、座谈讨论、现场察看、发放问卷等形式，还认真查阅有关资料做到心中有数。三是做到“全”。广泛了解情况，避免“管中之见”，力求准确全面客观地掌握问题的方方面面。

唱好集中审议“两场戏”

集中各方面的智慧，形成正确的意见，是提高常委会审议质量的关键环节。区人大常委会高度重视会议审议水平的提高，不断创新审议方式，努力做到审议意见全面性与代表性的有机结合。

一是推行审议事项票决制。按照审议专项工作票决制的有关规定，印制人大常委会专用表决票，常委会组成人员根据调查和审议情况，以无记名投票方式对“一府一委两院”专项工作报告进行表决，表决结果由会议主持人当场公布，摒弃了“一致通过”式的审议方式，使常委会对“一府一委两院”的报告有了硬性的评价标准，增强了人大监督的刚性。

二是实行重点发言人制度。审议专项报告时，确定几位熟悉该方面工作、语言表达能力强的常委会组成人员作为重点发言人。由于重点发言人调查深入，掌握情况全面，因而发言质量较高，起着启发他人发言的作用，这就真正使提高审议质量与坚持民主集中制、依法履行职责相结合，也克服了审议过程中的“冷场”和“跑题”现象。

铺实跟踪问效“一条路”

审议意见得到高质量地落实，推动“一府一委两院”改进工作，切实解决人民群众密切关注的实际问题，是提高审议质量的最终归宿。

区人大常委会在依法保障审议意见的严肃性和权威性的前提下，实施跟踪问效机制。在审议意见的处理上，由工作委员会和办公室根据会议记录进行汇总整理，形成审议意见摘要，经主任会议审议后，转交“一府一委两院”办理。办理落实情况在下次常委会会议上分别由参会区长或“两院”两长进行书面汇报，对办理不满意的意见和建议退回承办单位重新办理。年终，根据实际组织组成人员对全年每次例会审议意见的落实情况进行视察，以确保常委会审议意见能真正落到实处。■