丁丽丽

（福建省建信工程管理集团有限公司，福建 福州 350000）

0 引言

全过程造价管理与控制的落实是结合现代建筑市场发展形势，科学调整造价管理模式的重要举措，对降低成本、提高造价控制水平有着重要意义。但目前在某市滨海新城租赁住房四期工程项目全过程造价管控落实中，由于缺少成功经验的指导及从业人员能力有限等因素，仍然存在预算编制不合理、控制力度不足等问题。因此，针对这种情况，本文以该项目为例，探究科学的工程造价全过程管控措施，以期充分发挥其在降低工程造价方面的作用。

1 工程概况

滨海新城租赁住房四期工程项目总建设用地面积22952m2，容积率2，计容积率建筑面积45798.9m2，总建筑面积55533m2，建筑密度≤28%，绿地率：≥30%。其中：地下室总建筑面积（地下1层）8090m2。地下室非人防区为汽车库、设备用房，人防区考虑平战结合，平时为汽车库、设备用房，战时使用功能包括地下机动车库设两个防护单元，防护单元A分为三个抗暴单元；防护单元B分为三个抗暴单元，战时甲类二等人员掩蔽所防护级别。

2 租赁住房工程全过程造价管理流程

租赁住房工程在实施全过程造价管理之前，必须制定造价计划，确定工程的整体造价投入和质量控制，以保证工程的质量和效率，降低投资造价。在制定造价计划时，应综合考虑工程概算、施工组织设计、施工图纸、技术标准、施工定额等，对工程的总造价和实际投资进行评估。造价咨询是工程造价的重要环节，咨询人员要有丰富的经验和知识，才能准确地为投资者提供咨询服务。咨询服务的内容包括工程建设的投资规模和比例，分析工程造价管理过程，评估工程投资，节约投资，保证工程投资的合理性。评审人员在评审工程造价时，应从资金管理、计划管理、施工管理、质量管理等方面对工程造价进行评审，保证工程质量和经济性，并给出合理的建议[1]。审核员还应对项目进度、质量控制等进行审核，以便及时发现和纠正项目进度控制中的问题。

审批过程是租赁住房工程项目造价管理的终点，审批人员要对项目的总体造价、人工分配等方面进行审核，确保项目投资的合理性。审批人员还应考虑设计质量和施工技术等因素，以保证工程的效率和经济性，延长其使用寿命。在对租赁住房工程实施工程全过程造价管理后，还需要对造价计划、工程造价审核、审批等进行绩效评价，以保证工程造价的质量和合理性。考核内容包括工程投资的执行情况、工程建设的质量和进度等，以便及时发现和解决工程中存在的问题。

3 租赁住房工程全过程造价管理与控制的原则

租赁住房工程全过程造价管理与控制中，应以设计文件为基础，坚持主动性原则。

3.1 以设计文件为基础

滨海新城租赁住房四期工程造价管理是一项复杂的工作，涉及多个不同阶段，而工程造价管理与控制过程中强调预见性，即避免造价管理与控制过程中出现滞后性。设计文件是滨海新城租赁住房四期工程项目开展、后续施工技术方案、技术标准、材料使用等的依据，所以在造价控制中应突出设计文件的重要性。虽然滨海新城租赁住房四期工程设计本身在项目造价中占比不高，但是却对整个项目的造价有极大影响。所以在滨海新城租赁住房四期工程项目造价管理与控制中，不仅需要以设计文件为基础，而且还需要在具体文件设计中强调造价控制，运用限额设计等策略，便于在工程方案设计中体现出造价控制。

3.2 主动性原则

工程造价管理与控制中，通常是设定出相应的目标值，然后结合实际施工情况，对比目标值与实际值的差异，分析实际值超过目标值的原因，通过原因分析，给出对应的管理措施等。因造价控制本身存在滞后性，且控制过程较被动，对此，在滨海新城租赁住房四期工程全过程造价控制中需要强调主动性，依据不同阶段施工特点、造价管理要求等做好主动控制，从而更好地发挥造价控制作用，进一步缩小真实值与目标值的差异，提升造价控制效果[2]。

4 租赁住房工程全过程造价管理与控制策略

租赁住房工程全过程造价管理与控制不仅要加强招投标阶段、工程决策阶段、设计阶段、工程施工阶段、竣工验收结算阶段的管理与控制，还要提升管控人员专业素质。

4.1 加强招投标阶段造价控制

滨海新城租赁住房四期工程在招标阶段造价管理与控制方面，需要在招标文件中提供规范性要求，确保相关招标文件的规范性，明确招标程序、招标方式、招标要求等，确保投标方在各方面符合招标要求。在项目建设招标阶段，还需要确定招标文件的评审方法和依据，确保相关招标企业的招标文件和编制符合要求，提前起草相应的工程量清单，分析招标文件单价和总价的合理性，避免以价格作为单独中标的依据；评估投标过程中相关经济参数的合理性，警惕低价中标的潜在风险[3]。分析低价中标的原因，如一些企业综合经营能力强，设备先进，队伍专业，施工技术和经验先进，施工管理人员综合素质好，可以在后续工程建设中发挥自身优势，进一步降低滨海新城租赁住房四期工程项目投资造价。

4.2 加强工程决策阶段的造价控制

（1）施工人员需要加强对项目各造价要素的分析研究，明确项目全过程造价的作用和要求，确保施工人员在分析项目工程造价要素的过程中熟悉工程造价分析的相关原则；充分运用现代造价分析技术，从不同角度对项目工程造价要素进行综合分析。

（2）在造价控制工作的具体实施过程中，建设单位需要合理优化具体的控制工作体系。要加强资金投入，引进先进的技术手段，合理运用BIM等技术手段进行成本控制工作。根据具体的项目需求，依托该技术进行合理建模，利用计算机智能输入具体的参数信息，构建三维立体的工程模型。方便管理人员通过直观的观察，对具体的成本计划和数据进行有效地统计，可以全面提高成本控制工作的整体有效性，保证成本控制工作在实际实施中更加便捷，合理控制成本投资中的风险。施工人员需要充分利用BIM技术，在项目决策阶段建立科学、规范的造价估算数据库。在造价估算过程中，必须严格遵循造价估算的谨慎和精细的基本原则，保证每一项造价估算信息数据的真实性、准确性和有效性，有效避免造价估算过程中的误差[4]。

4.3 加强设计阶段造价控制

造价预算编制是滨海新城四期租赁住房工程全过程造价管控的前提条件，能够确保施工的有序性，防控工程造价管理环节的消极影响因素，强化施工的快捷性和成效性，减少工程造价，促进建筑行业市场更好发展。一方面，应当明确市场发展趋势，优化施工，进行细化处理，科学配置工程现场各方面资源，了解工程设计环节的要点，预算各施工流程的成本，以期增进造价合理性。另一方面，施工企业应当加大工程监管力度，优化项目运行系统，规划滨海新城四期租赁住房项目流程，了解工程合同内容，缓解施工强度，保证实际造价数据与施工成本预算数据切合。

4.4 加强工程施工阶段造价控制

4.4.1 材料管理

不同类型工程的施工建设存在很大差异，这就需要保持市场施工的规范性和有效性。然而，由于市场建设中各项材料的类型和价格的不同，会随着市场环境变化而改变。所以，要想做好工程施工全过程造价管理与控制工作，并提高工程施工单位的经济效益，最重要的就是做好工程施工材料管理工作。首先，建设单位中的采购人员，需要重点关注我国现阶段建材市场的价格变动情况，并在采购各类建设材料的过程中，严格遵循货比三家的基本原则；其次，建设企业还需要加强库存管理人员对施工材料的科学合理管控，通过分类存放的方式，有效减少施工材料在存储过程中产生的损耗[5]。

4.4.2 变更管理

项目实际施工中可能会因为外界不可抗力因素，造成工程施工出现造价变更问题。因此，为了减少工程施工中出现造价变更问题，需要相关工作人员为工程施工造价提供充足保障，并对工程施工过程进行严格把控。一旦工程施工出现造价变更问题，就需要经过施工人员、管理人员以及负责人的认可之后，由各部门工作人员进行签字同意后变更。除此之外，对于工程施工中的变更问题，工程建设方需要先预算后支付，如果因为变更造成工程施工整体造价预算出现变化，就需要各单位做到心中有数，在制定针对性比较强的造价预算计划之后，才能够开展对项目全过程造价管理与控制。

4.5 加强竣工验收结算阶段造价控制

项目竣工验收结算阶段的造价控制和管理容易被忽视，也会影响造价控制的有效性。在竣工验收阶段，要以设计文件、合同文件等为依据，根据竣工设计图纸进行施工项目隐蔽取证、施工现场取证及设计是否变更，有效审查工程竣工情况、竣工结算资料是否齐全、相关施工内容是否符合技术要求，对工程量和单价进行核对，对产生的资金造价进行核对，并按实际工程量完成工程结算，确保造价控制和管理的有效性。项目竣工验收结算阶段的造价控制与管理，应以施工文件和签订的合同为依据，从实际出发，做到实事求是。充分发挥人的主观能动性，对建筑中使用的复杂材料进行市场调研，全面掌握项目的造价控制和管理，提高项目造价的准确性，确保合同签订的严谨性，使滨海新城四期租赁住房项目效益最大化[6]。

4.6 提升管控人员专业素质

滨海新城四期租赁住房项目在造价控制工作的具体实施过程中，相关单位需要从建设造价实践者队伍的角度加强执行力度。要注重新时代建设项目在造价方面有效施工的具体要求，探索先进的控制思路，深入渗透和推广精细化管理理念。因此，造价从业者可以培养积极的管理意识，以更规范、更高效的方式完成造价控制和管理工作。同时，积极组织培训活动，有效分析造价专业人员在实施具体控制和运行现代管理方面面临的问题。在此基础上，提出科学的控制措施，制定合理的控制方案，对造价专业人员进行正确的思想引导，加强技能培训，提高整体专业素养。

5 结束语

综上所述，工程造价控制是住房项目实施的重要组成部分。提前计划制定科学的造价控制制度，完善预算管理，对预算金额进行比对，及时核算和结算，并进行必要的调整，能确保住房项目的预算控制。滨海新城四期租赁住房项目的实践证明，全过程造价管理的方法和控制策略不仅实现了有效控制工程预算的目的，还保证了工程质量，确保了工程的顺利完成。