◎ 葛荣荣

（江苏省如皋第一中等专业学校（技工学校），江苏 如皋 226500）

食品安全一直是社会关注的焦点，因为其关系到每个人的身体健康和生活品质。为了确保食品的安全性和质量，各国都制定了一系列严格的食品安全标准。然而，在标准的实施过程中，常常存在一些问题，如标准碎片化、维护不及时、标准意识不足等。本文探讨了这些问题，并提出一些改善措施，以期在食品安全领域取得更好的效果，保护消费者的权益，促进食品行业的可持续发展。

1 食品安全标准的改善意义

1.1 保障消费者权益与健康

改善食品安全标准不仅有助于减少食品安全风险，提高食品质量，还能增强公众对食品的信任度，维护公众的健康和权益，促进社会的持续健康发展。

①食品是人们生活中不可或缺的一部分，与每个人的健康息息相关。其中的安全问题可能对消费者造成巨大的危害。故而改善食品安全标准的实施，可以有效减少食品中有毒有害物质的风险。通过严格的监管和检测，可以确保食品中不含有害的化学物质、重金属、农药残留等。这不仅有助于减少中毒事件的发生，还可降低食品相关疾病的发生率，减轻公共卫生系统的负担。②改善食品安全标准的实施是维护公众健康和权益的基础。食品安全不仅是个人问题，也是社会问题。不合格的食品不仅会危害个人健康，还可能引发食品安全危机，损害整个社会的利益。因此，通过严格的标准和有效的执行后，可以确保食品的质量和安全，维护公众的整体健康和权益[1]。

1.2 促进食品行业可持续发展

优化食品安全标准有助于提升行业素质，减少不合格产品，并增强行业竞争力，吸引投资和消费，推动技术创新和质量提升，进而为食品行业的长期健康发展创造有利条件。

①合理制定和严格执行食品安全标准可以提升整个行业的素质和信誉。当消费者相信所购买的食品符合高标准的安全要求时，他们更愿意选择这些产品，从而减少不合格产品的流通。这不仅有助于降低食品安全事故的发生率，还能提高行业声誉，增加消费者对行业的信任度。这种信任度有助于吸引更多的投资和消费，推动食品行业的增长。②科学合理的食品安全标准可以推动其行业的技术创新和质量提升。为了符合标准，企业需持续改进生产工艺，采用更安全的原材料，提高产品质量。这将激发企业在技术和质量方面的创新，增强其竞争力。③合理的食品安全标准为食品行业的长期稳健发展奠定了基础。标准的制定和执行不仅考虑了食品质量和安全，还充分考虑了行业的长远利益。通过确保行业的可持续性，不仅可以保障企业的生存和发展，还有助于维护整个供应链的稳定性和可持续性。这为食品行业提供了一个可持续增长的基础，有助于应对市场波动和外部挑战。

2 食品安全标准实施中存在的问题

2.1 标准碎片化与不完善

不同的政府部门负责食品安全的不同方面，包括卫生、农业、工商等。这种部门之间的分工导致了标准的碎片化，不同标准之间缺乏协调与一致性。

①标准之间的不协调性导致了监管的混乱。同一类产品可能受到多个部门制定的标准的约束，这些标准可能互相矛盾，甚至冲突。例如，某食品在卫生部门的标准中被认定为合格，但在质检部门的标准中却被认定为不合格，这使得企业和监管机构难以明确到底应遵循哪一个标准，从而加剧了市场的不确定性。②标准的碎片化导致出现了监管漏洞。一些重要的产品标准相对缺失，未能充分涵盖食品安全的方方面面。例如，虽然食品安全法要求限制农兽药残留和抗生素使用，但标准中并未设定明确的限量要求，因此给了不法商家和企业可乘之机。这不仅对消费者的健康构成潜在威胁，还对整个食品产业的声誉产生负面影响[2]。

2.2 标准维护与更新不及时

我国的食品安全标准在面临迅速变化的食品产业和消费需求时，标准的维护与更新不及时。尽管标准要求每五年进行复审，但由于多个历史原因和多部门参与的复杂性，其中部分标准的更新进度滞后，引发了一系列食品安全挑战。

①滞后的标准无法有效应对新兴的食品安全问题。随着科技和生产技术的不断进步，新型食品、新加工方法和新食品添加剂的不断涌现，使食品产业呈现出日益多样化和复杂化的特点。如过时的标准未能及时跟进，无法全面覆盖这些新食品和技术，则会导致食品安全监管出现盲区。②滞后的标准给了不法商家可乘之机。这些商家可能会利用标准滞后的时间窗口，生产和销售不符合最新安全标准的食品，从而危害了消费者的健康和市场的公平竞争。标准更新不及时，导致监管漏洞，也加大了食品安全问题的隐患。③标准滞后损害了食品产业的声誉。食品安全是食品产业的命门，不及时更新标准会让国内外消费者对我国食品产生怀疑，影响出口和国内市场的信任度。这对食品产业的长期可持续发展构成了威胁。

3 食品安全标准实施中的优化措施

3.1 标准整合与协调

食品安全标准的整合与协调是解决我国食品安全标准碎片化问题的关键一环。当前，由多个部门分别制定食品安全标准，导致其间不协调、矛盾重叠，使得监管和市场管理变得混乱不堪。因此，迫切需要建立统一的标准制定机构。

①统一的标准制定机构将有助于确保标准的一致性和统一性。不同部门制定的标准往往在定义、指标设定和检测方法等方面存在差异，这给企业和监管部门带来了不必要的困扰。若通过整合各相关部门，可统一标准的制定流程和标准文本，确保在各个领域的一致性，从而提高了标准的可操作性和可执行性。②建立标准协调机制有助于减少矛盾和重叠。在食品产业中，许多产品涉及多个部门的监管和多个标准的适用。如果这些标准之间缺乏协调性，就会导致同一产品受到不同标准的约束，使监管程序变得复杂而烦琐。然而，通过建立标准协调机制，不同部门可以共同研究和协商标准的适用范围和要求，减少矛盾和重叠，进而提高监管的效率和精确度。③整合与协调的标准制定机构有助于提高标准体系的完整性。食品安全标准应该覆盖从生产到消费的整个食品供应链，包括生产、运输、储存和销售等各个环节。只有通过整合各个部门的专业知识和经验，才能确保标准体系的全面性和完整性，从而更好地保障食品安全[3]。

3.2 定期复审和修订标准

尽管标准要求每五年进行复审，但由于历史原因和多部门参与，部分标准更新进度迟缓，导致食品安全标准无法与其产业的快速变化同步发展。因此，实施定期标准复审和修订显得尤为必要。

①定期复审及修订标准可以确保标准与科技进步和食品产业的演变同步。食品行业的技术和生产方法在不断发展，同时新的食品安全威胁和挑战也在涌现。如果标准滞后于这些变化，就无法有效地应对新的问题。通过按照规定的时间周期进行复审和修订，可以及时将新的科学研究和最佳实践结论纳入标准体系，提高其适用性和科学性。②及时复审和修订标准有助于提高标准的有效性。随着食品产业的不断发展，以及消费者对质量和安全的要求不断提高，标准需要不断进行调整和改进。通过定期的复审和修订，可以发现标准中存在的不足之处，及时进行修改和完善，确保其能够更好地满足实际需求，进而保障食品安全。③定期复审和修订标准可以提高标准的公信力和可信度。及时更新的标准能够更好地反映社会和科技的最新进展，这有助于增强消费者对标准的信任，促进市场的健康发展。同时对于企业而言，遵守新的标准也更容易，因为这些标准更符合当前的技术和管理水平。

3.3 增强标准意识与教育

尽管我国已颁布大量食品安全标准，但由于标准意识淡薄，执行情况不理想，这在一定程度上影响了食品安全的保障。因此需要采取以下措施改善：

①加强对从业人员的标准意识培训是至关重要的。食品行业涉及众多环节，从生产到销售，都需要从业人员严格遵守相关标准。通过开展培训和教育活动，可以向其传授食品安全标准的知识，让他们深刻理解标准的重要性以及违反标准可能带来的风险。这有助于增强他们的标准意识，从而更加自觉地遵守标准，减少违法行为的发生。②针对食品生产企业，需要加强标准意识培训。企业是食品生产的主体，他们的管理和操作直接关系到产品的质量和安全。通过为企业提供标准意识培训，可以帮助他们更好地理解并实施相关标准，提高食品生产过程的规范性和合规性。这有助于减少因不合格产品而引发的安全问题。③政府部门应该加强标准意识培训的组织和管理。可以通过制定培训计划、提供培训资源、开展督导等方式，推动从业人员和企业的标准培训工作。还可以建立标准意识培训的长效机制，确保培训工作能够持续进行，不断提升标准意识水平[4-5]。