曾祥锐

(翁源县危险化学品安全生产应急救援中心，广东 韶关 512627)

0 引言

危险化学品事故往往会导致人员伤亡和财产损失，研究应急救援处置对策有助于提高事故应对能力，减少人员伤亡和财产损失。通过加强预警系统建设、提高应急响应效率和优化事故处理流程，可以在事故发生时及时救援，减轻人员伤亡和财产损失。危险化学品事故容易引发公众恐慌和社会不稳定。通过研究应急救援处置对策，完善事故信息发布机制，确保信息的透明度和及时性，有助于消除公众对危险化学品事故的恐慌情绪，维护社会稳定。危险化学品事故往往导致严重的环境污染和生态破坏。研究应急救援处置对策有助于提高事故处理能力，防止或减轻环境污染和生态破坏。通过加强环境风险评估、完善应急救援体系和推动技术创新等措施，可以在事故发生后迅速采取有效措施，降低环境和生态风险。

1 危险化学品事故类型及特点

近年来，随着化学工业的快速发展和城镇化的推进，危险化学品事故也时有发生，给人们生命安全和环境带来严重威胁。为更好地预防和应对危险化学品事故，有必要对事故类型及特点进行分析，以便制定针对性的安全管理措施。

危险化学品事故主要有以下几种类型：一是爆炸事故：由于危险化学品的易燃、易爆特性，爆炸事故是危险化学品事故中最为严重的一种类型。如2015 年天津港危险化学品仓库爆炸事故，造成重大人员伤亡和财产损失。二是火灾事故：危险化学品具有的燃烧性导致火灾事故频发。火灾事故往往伴随有毒烟雾、火焰蔓延和环境污染等严重后果。例如，2019 年江苏响水天嘉宜化工厂火灾爆炸事故，造成多人死亡，数百人受伤。三是泄漏事故：危险化学品在生产、储存和运输过程中可能发生泄漏，导致有毒气体、液体或固体物质扩散，对环境和生态造成危害。如2013 年法国卢浮宫化学品泄漏事故，虽未造成人员伤亡，但引发了公众恐慌。四是中毒事故：由于危险化学品具有毒性，工人在生产过程中容易发生中毒事故。例如2011 年巴西一家化肥厂发生氨气泄漏事故，导致数十人中毒。

危险化学品事故具有以下特点：一是突发性：危险化学品事故通常发生在意料之外的情况下，具有很强的突发性。这要求应急救援部门具备快速响应和高效协调的能力。二是复杂性：危险化学品事故涉及多种化学物质、多种事故类型和多种风险因素，具有较高的复杂性。这对事故预防和应对提出了更高的要求。三是不确定性：危险化学品事故的发生、发展和后果往往受到多种因素的影响，具有一定的不确定性。例如气候、地形、事故发生地点等因素都可能影响事故的发展和后果。这就要求政府、企业和应急救援部门具备较高的风险识别和应对能力。四是传播性：危险化学品事故可能导致有毒物质扩散，影响较大范围的人口和环境。如2010 年墨西哥湾石油泄漏事故，石油迅速扩散至大面积的海域，对海洋生态造成长期影响。五是严重性：危险化学品事故往往造成严重的人员伤亡、财产损失和环境破坏。部分事故还可能引发社会恐慌和不安，对社会稳定构成威胁。六是可预防性：尽管危险化学品事故具有突发性和不确定性，但在很大程度上，通过加强安全生产管理、提高监管力度和完善应急救援体系，可以降低事故风险，甚至预防事故的发生[1]。

2 应急救援处置关键环节

2.1 预警系统

一个完善的危险化学品安全生产事故应急救援处置对策预警系统可以提前发现潜在的安全隐患，为决策者提供第一手的预警信息，有助于降低事故发生的概率和减轻事故后果。此外，预警系统的实施还有助于提高企业安全生产水平，促使企业加强员工安全培训和安全文化建设。应该包含以下5 个主要功能模块，如图1 所示。

图1 预警系统

(1)数据采集模块：负责采集危险化学品的相关参数信息，包括温度、压力、浓度、流量、pH 值等，采集的数据应该能够实时传输到中间层数据处理与分析系统中。

(2)数据处理与分析模块：负责对采集的数据进行处理和分析，并根据一定的算法规则进行预警和预测。系统应该根据历史数据和实时数据建立模型，预测危险化学品可能出现的异常情况，并及时发出预警信息。

(3)预警响应模块：负责预警信息接收、紧急联系人通知、信息共享、指挥调度等功能。预警信息应该及时、准确地通知相关部门和人员，以便进行应急响应和处置。同时，系统应该具备信息共享的功能，将相关信息共享给各部门和人员，以便共同协作完成应急处置任务。

(4) 应急处置模块：负责应急指挥调度、现场救援、安全隔离、清洁恢复等环节。应急响应人员应该经过专业培训，熟悉系统操作，以确保能够快速、有效地应对紧急情况。同时，系统应该提供相关的应急处置流程和指导，帮助应急响应人员快速、准确地完成应急处置任务。

(5) 系统管理模块：负责系统的管理和维护，包括系统设置、用户管理、权限管理、数据备份、系统备份、系统加密、安全审计等功能。系统管理员应该能够对系统进行监控、维护和升级，确保系统的稳定性和安全性。

2.2 应急响应

应急响应其目的在于快速、有效地应对事故，减小事故对人员、财产和环境的影响。对于危险化学品企业来说，建立完善的应急响应机制是保障安全生产和减轻事故后果的重要措施。在应急响应中，首先需要建立明确的应急组织结构，包括应急指挥中心、应急救援队伍和相关部门。应急指挥中心负责组织、指挥和协调应急救援工作，确保资源和力量得到合理配置。应急救援队伍需要具备专业技能和丰富经验，能够迅速、高效地执行救援任务。其次制定科学、完善的应急预案是应急响应工作的基础。应急预案应针对不同类型的危险化学品事故和可能发生的场景进行详细规划，明确救援目标、任务和责任分工。最后是加强应急救援队伍的建设和培训，企业应注重应急救援队伍的选拔和培训，加强专业技能和实战演练，提高队伍的综合素质和应对复杂事故的能力。

2.3 事故处理

事故处理主要目标是迅速、有效地控制事故发展，减少人员伤亡和财产损失，恢复正常生产秩序。在危险化学品事故处理过程中，涉及多个方面的工作，如现场救援、环境保护、事故调查和善后处理等。现场救援是事故处理的首要任务，以最大限度地降低事故对人员、财产和环境的影响。救援人员需迅速评估事故现场的危险性，制定科学、合理的救援策略，并采取有效措施，如灭火、堵漏、排放控制等。同时环境保护在事故处理中也具有重要意义。危险化学品事故可能对环境造成严重污染，如水体、土壤、大气等。事故处理过程中，需对污染范围和程度进行及时、准确的评估，采取相应的处置措施，如隔离污染区、清除污染源、治理污染等。

2.4 后期恢复和修复

后期恢复和修复包括环境修复、设施恢复、企业责任、心理援助和长期改进等方面。环境修复是事故后期恢复和修复的重要任务之一。危险化学品事故可能导致大气、土壤和水体等环境污染，需要对污染范围进行全面评估，并制定切实可行的修复方案。环境修复措施包括污染物清除、土壤修复、水体治理等，以消除或降低污染对环境和生态的长期影响。设施恢复是事故后期恢复的关键环节。危险化学品企业应对受损设施进行全面检查，评估损坏程度，并制定修复计划。修复过程中应加强安全监管，确保修复质量。同时，企业应优化设备布局、升级设备技术和提高安全防护水平，防止类似事故再次发生。企业责任是事故后期恢复和修复的一个重要方面。企业应承担事故责任，对受害人员及其家属进行赔偿和救助，确保受害者的合法权益得到保障。同时，企业应与政府、社会团体和媒体等多方合作，及时公开事故信息，接受社会监督。心理援助在事故后期恢复和修复中具有重要作用。危险化学品事故对受害者和社区居民的心理健康产生严重影响，需要提供及时、有效的心理援助和干预。企业应与专业心理援助机构合作，为受影响人员提供心理辅导和疏导，帮助他们克服心理障碍，重建信心[2]。

3 应急救援处置对策

3.1 加强法律法规建设

加强危险化学品安全生产事故应急救援处置对策的法律法规建设是确保企业和社会安全的重要手段。有效的法律法规既能为企业提供明确的行为规范和安全要求，又能为政府监管部门提供有力的法律依据，推动整个行业的安全水平不断提高。

首先，完善危险化学品安全生产和应急救援相关的法律法规对企业具有指导意义。通过对现有法律法规进行修订和完善，可以使之更具针对性和实用性，为企业在生产、储存、运输等环节提供更具体的操作指南。在法律法规制定过程中，应参照国内外先进经验和技术标准，确保法律法规的先进性和适用性[3]。

其次，加强法律法规的宣传和培训，提高企业和员工的法制意识。通过组织培训、宣传资料发放、宣传活动等形式，普及危险化学品安全生产和应急救援相关法律法规知识，提高企业和员工对法律法规的理解和遵守程度。可通过参加国际会议、考察、研讨等活动，了解世界各国在危险化学品安全生产和应急救援方面的法律法规和实践经验，为我国法律法规建设提供有益借鉴。

最后，危险化学品安全生产事故应急救援处置法律法规建设应与社会各界的需求和期望相适应。在制定法律法规时，要广泛征求企业、专业机构、社会团体和公众的意见和建议，以保证法律法规的公平性、合理性和可行性。

3.2 提高监管力度

提高危险化学品安全生产事故应急救援处置的监管力度是确保企业和社会安全的重要举措。随着我国经济的快速发展，危险化学品行业的规模不断扩大，安全生产压力逐渐增大。因此，政府和监管部门必须切实履行职责，加大监管力度，确保危险化学品的安全生产和应急救援工作得到有效落实[4]。

首先，在监管机构层面，政府应加强对危险化学品安全生产和应急救援工作的组织领导。通过设立专门的监管部门，加强与其他部门的协同配合，形成全面、高效的监管体系。同时，还应加大投入，提升监管部门的硬件设施和软件能力，确保监管工作的顺利进行。

其次，政府和监管部门应加强对危险化学品企业的日常监管。通过定期检查、随机抽查等方式，对企业的安全生产和应急救援工作进行全面评估。一旦发现安全隐患，要及时指导企业进行整改，确保隐患得到及时消除。对于屡次发生安全事故、拒不整改的企业，要依法予以严肃处理。同时，提高监管力度还需要完善信息公开和信息共享机制。政府和监管部门应建立危险化学品安全生产和应急救援信息平台，及时公开企业的安全生产情况、事故信息等，接受社会监督。通过信息共享，实现各监管部门之间的有效沟通和协同工作，提高监管效率[5]。

最后，加强对企业安全生产和应急救援工作的指导和培训也是提高监管力度的重要内容。监管部门应积极组织专家进行现场指导，帮助企业解决实际问题；同时，还要定期开展安全生产和应急救援培训，提高企业员工的安全意识和技能水平。

3.3 加强企业安全管理

加强企业安全管理是危险化学品安全生产事故应急救援处置对策中的重要环节，关系到企业生产经营的稳定和员工生命财产安全。为保障危险化学品行业的持续发展和社会安全，企业需在生产、储存、运输等环节全面加强安全管理，落实安全生产责任制，从源头预防事故的发生。

首先，企业应强化安全生产意识。企业高层应高度重视安全生产工作，将安全生产与企业经济效益同等对待，确保安全生产目标在企业发展中得到优先实施。企业需要全面落实安全生产责任制，明确各级管理人员在安全生产中的职责和权利，强化员工的安全培训和教育，提高员工的安全防范意识。

其次，企业应加强安全生产制度建设。企业需要制定全面的安全生产制度和操作规程，包括生产过程中的安全操作、设备维护、应急预案等方面。企业还需定期对安全生产制度进行更新和完善，确保制度与实际生产活动相适应，为员工提供清晰的操作指南。

最后，企业应强化安全生产风险防控。企业需要建立健全风险评估和隐患排查制度，对生产过程中的安全隐患进行全面排查，制定整改措施并落实整改责任。企业还应加强对重大危险源的监控和管理，避免因重大危险源失控引发的安全事故。此外，企业应加强应急救援能力建设。企业需制定针对性的应急预案，明确应急组织架构、任务分工和应急资源配置。

3.4 优化应急救援体系

首先，建立健全应急救援组织体系。各级政府应在行政区划范围内设立应急救援指挥中心，并明确其在应急救援工作中的职责和权力。企业需设立应急救援组织，明确应急救援指挥、协调、通报等工作职责，提高应急救援工作的有效性和及时性。其次，完善应急救援预案体系。政府和企业应分别制定应对危险化学品安全生产事故的应急预案，明确事故处置流程、资源调配和信息沟通机制。预案应具备灵活性和针对性，能够适应不同类型、程度的事故场景。同时，应定期组织预案演练和评估，不断优化预案内容。最后，完善应急救援信息系统。政府和企业应建立健全应急救援信息平台，实现实时、准确的信息传递和共享。通过应急救援信息系统，各方可以快速了解事故情况，制定合理的救援策略，提高救援效率。

3.5 推进技术创新

通过技术创新，可以提高安全生产水平，降低事故发生风险，提高应急救援效率。为此，政府、企业和社会各方需共同努力。首先，加大科研投入，推动技术创新。政府应加大对危险化学品安全生产及应急救援领域的科研投入，设立专项科研基金，支持企业和科研机构开展技术研究和创新。企业应加强与科研机构的合作，共同研发安全生产和应急救援相关技术，提升企业核心竞争力。其次，推广先进技术和装备。政府和企业应关注国内外先进技术和装备动态，及时引进和推广适用于危险化学品安全生产和应急救援的新技术、新装备。例如：利用物联网、大数据、人工智能等技术，实现对危险化学品生产、储存、运输环节的实时监控，有效防范安全风险。最后加大培育创新人才培养力度。政府和企业应加强对危险化学品安全生产和应急救援人才的培养。通过设立奖学金、提供实习机会等措施，鼓励更多优秀人才投身相关领域。

4 结语

危险化学品安全生产事故应急救援处置对策的实施至关重要，关乎企业和社会安全。文章从加强法律法规建设、提高监管力度、加强企业安全管理、优化应急救援体系以及推进技术创新五个方面阐述了相应的对策。在实践中，各级政府、企业及社会各界需共同努力，相互配合，确保这些对策的有效落实，这样才能最大限度地减少危险化学品安全生产事故的发生，保障人民群众生命财产安全和社会稳定。