□郝以昆

河南省第十一次党代会报告提出“支持南阳建设副中心城市”。河南省人力资源和社会保障厅在《关于支持南阳建设省域副中心城市的若干举措》中明确“支持南阳建设区域性人事考试服务中心”。南阳市人力资源和社会保障局党组研究确定，利用5 年左右时间，建成设施完备、功能齐全、辐射面广、带动力强的豫西南人事考试服务中心。今年以来，南阳市开放思维、前瞻布局、创新举措、加压奋进，找准融入经济社会发展的“焊接点”，拓展践行“民生为本，人才优先”的“试验田”，抢占促进就业和人才发展的“新风口”，不断推动区域性人事考试服务中心建设争先出彩。

一、就业是最基本的民生，必须大力实施就业优先战略，为区域性人事考试服务中心建设广辟航线和赛道

近年来，更多的高校毕业生把机关事业单位录用和聘用考试作为就业的重要途径，更多的专业技术人员选择通过资格考试来寻求就业和职业发展。要把人事考试工作放在就业工作大局中定位融入，开发岗位、创造机会、搭建平台、营造环境，在确保就业大局稳定中发挥促进作用。

（一）聚焦中心谋就业

立足全局抓考试，优先就业做文章，健全就业促进机制，当好稳就业“先锋哨”。紧盯“六稳”“六保”，围绕重点民生实事，以等不得、慢不得的紧迫感、责任感，“多、快、好、省”组织人事考试，敞开实现就业、推动就业的“直通车”，助力跑出就业加速度。

（二）锚定重点促就业

当前突出抓好高校毕业生等青年群体就业创业。对接做好毕业、招聘、考录等相关工作，让高校毕业生顺利毕业、尽早就业。支持、服务国有企业，挖掘、开发适合高校毕业生等青年就业的岗位，除涉密等不适宜公开招聘的特殊岗位外，实行公开招聘。持续做好公务员考录、事业单位招聘、“三支一扶”招募等直接关系高校毕业生等青年群体就业的政策性考试，促进高质量充分就业。

（三）对接推动技能就业

组织好专业技术人员职业资格考试、机关事业单位工人技术等级考核，促使更多高层次的专业技术人才、工勤技能人才成长进步、求职就业。进一步贯通专业技术人才与技能人才发展通道，推动相关领域人才互通申报，对接、融入“人人持证，技能河南”工作，更好实现技能就业、技能增收、技能成才。

二、人才是第一资源，必须不断完善人才选拔评价体系，为区域性人事考试服务中心建设创设平台和引擎

人事考试肩负促进成才、为国选才的重要政治责任，是服务人才选拔和人才成长重要的社会活动。要推动人事考试工作在实施人才强市战略中主动作为，充分发挥人才发现、选拔、评价的职能作用，大力营造近悦远来、安身安业的人才生态环境。

（一）树立大人才观

跳出考试看考试，叫响“人人皆可成才，考生更是人才”“人事考试既为人才服务，更为发展蓄力”，实现工作重心由考试管理向人才服务转变。

（二）探索创立“南阳标准”

修订完善《南阳市人事考试测评实用政策法规制度汇编》，重点吸纳新时代人才工作成果，植入中央、省委、市委深化人才发展体制机制改革的指导性政策和最新人才测评管理制度等，量身打造“护考佑才”的通用标准。

（三）提升核心竞争力

发挥人才测评“指挥棒”“风向标”作用，深化考试育人、促学、成长正确导向，突出政治标准，把好源头入口。深研《中国考试》《中国人才》等，吸纳测评新元素。关注公务员考试最新动向，更新测评手段。贴近用人单位需求，加大行业特点、岗位研究，增强命题科学化水平。面向机关、企事业单位，探索形成一套统一规范、环环相扣、公平竞争、择优录用的人才选拔测评体系。

（四）丰富人才服务活动

深入实施“诸葛英才”计划，打好“亲情牌、友情牌、乡情牌”，深度服务引进优秀人才工作；深入开展“两访两问”，讲好人才故事，推介考生上岸经验等，助力开启“环境好、人才聚、事业兴”的良好局面。

三、安全是核心要义，必须推进全面从严治考，为区域性人事考试服务中心建设筑牢基石和保障

人事考试风险是人社部门七大风险之一，近年来，传统风险与新型风险叠加、新老矛盾并存、舆论燃点极低，常规舆情向意识形态领域传导衍化的风险上升。要把人事考试工作放在社会稳定大局中运筹把控，守住考试安全这条生命线、高压线、底线，以考试“一域之稳”助社会全面稳定。

（一）站位全局谋安全

叫响“人事考试既为发展蓄力，更为稳定护航”，深化“主动防范、系统应对、标本兼治、守住底线”总体思路，牢记“考试安全只有强调没有重复、防范措施只有完善没有多余、考试工作只有勉励没有奖励、对每位考务工作人员只有关爱没有批评”四个启示，克服“麻痹思想、形式主义、官僚主义、经验主义、好人主义”五种倾向，构建“人防、制防、技防、群防”四防体系等，以“一失万无”的警醒确保考试“万无一失”，坚决做到争光添彩不添乱。

（二）立柱架梁抓安全

调整充实市人事考试工作领导小组，进一步健全人社部门牵头，组织、教育、公安、卫健、机要保密、网信、无线电等部门分工合作的工作机制。扩大充实市公务员录用考试联席会议成员单位，纳入卫健、城管、电力等部门，构建组织部门牵头抓总的“9+N”工作新格局。每次考试，成立舆情疫情考情应急处突工作小组，建立实时风险评估研判机制，实行清单式管理、销号式推进，确保将各类风险隐患消灭在萌芽状态。

（三）夯基垒台筑安全

以确定性举措应对不确定性考试风险，全力保健康、保公平、保安全、保稳定。首要筑牢安全防火墙，建立考试第一责任人和分级负责体制，强化“三线”调度机制，完善保密管理、信息管理、人员管理、试卷管理、考核监督、应急处置等规章制度，构建横向到边、纵向到底的安全体系，坚决把权力关进制度的笼子。突出抓好试卷核心安全，严格落实环环交接签字、无缝对接安全管理、相互监督制约等制度，夯实“一台账”“双签字制”“三次清点验收”“五专”“两确保”等措施，实现试卷考前不泄密、考中不外传、考后无遗漏。重点保障考生安全，开展政策法纪教育，倡导诚信应试、依法参考，推进“优化考试环境，优化考试服务”活动，确保应考尽考、应便尽便。着力维护网络安全，保护考生个人信息，保障考试网站、平台系统运行，疏导网上舆情，引入区块链、人脸识别、电子准考证等新技术，强化考试关键岗位和环节信息化管控，推行“一网通办”“全程网办”举措，探索手机移动端及微信、支付宝等平台掌上服务模式等，实现人事考试综合化、便捷化服务。

（四）法治护航保安全

以《中国共产党纪律处分条例》为遵循，以《刑法修正案（九）》和公务员考录、事业单位公开招聘、专业技术人员资格考试三个违纪违规处理办法为准绳，推行“考试纪律四提醒”“处置违纪四步骤”等，做到程序合法、证据确凿、处罚适当，努力做到息诉止争，营造和谐考试氛围。

四、发展是第一要务，必须抢滩布局培育竞争优势，为区域性人事考试服务中心建设注入动力和势能

人事考试是人事制度改革的一面鲜明旗帜，也是撬动人社事业发展的一个无形杠杆。要把人事考试工作放入经济社会发展总盘中谋篇布局，以中国式现代化理念为引领，以服务地方发展战略为目的，以考试公平为根本，以创新发展为方向，稳中求进、浓墨重彩，书写高质量跨越发展新篇章。

（一）开展系列“专年”活动

抢抓建设区域性人事考试服务中心的先机、良机，用好省、市“礼包”，释放政策红利，通过5 年时间，每年确定1 个主题，打好争创组合拳，力争实现“每年一大步，整体跃台阶”。2023 年定位为“区域性人事考试服务中心夯实基础年”，重点在南阳人事考试安全服务保障体系建设、工作队伍培养、考试品牌锻造等方面，对接落实省里倾斜举措，着力推进夯基筑垒工程。南阳市首次设立考区承担中央机关及其直属机构考试录用公务员笔试组考任务，选派高校专家、考试机构业务骨干参与省级以上相关考试阅卷、命题工作，组织人员赴省域副中心城市人事考试机构考察学习，统一定制配备考点试卷保密柜，承办全省人事考试系统干部队伍能力建设暨警示教育培训班等，区域性人事考试服务中心建设迈出了坚实步伐。

（二）实施考试基地“三步走”战略

第一步，加大本地考场资源盘点整合，做好三类考场(保底考场、机动考场、应急考场)资源核算；研究测算人机对话考试需求，建立机位资源共享机制等，努力解决标准化考点考场不足、对监考人员约束不到位、考务水平参差不齐等问题。第二步，建立与教育部门共建共享机制，推动社会化资源整合利用，加快信息化“腾笼换鸟”步伐，努力打造以全省人事考试优秀考点为主阵地，以市北京路南段高校片区、城乡一体化示范区中小学校片区为先行区的人事考试示范基地，初步建成承载考务、信息管理、器材管理、生活服务等一整套人事考试考务运行的工作场所。第三步，立足经济社会长远发展，顺应考试业务扩大需求，进一步扩容提质增效，以市带县、辐射全域，努力建成合理分布、功能完善、安全可靠、高效智能的豫西南人事考试基地体系。

（三）锻造“一主两翼”队伍

“一主”就是抓好考务工作队伍，聚焦国家、省考务操作规范化等专项行动，运用业务会议、专题培训、座谈交流、典型示范等方式，开展多样化、精准化培训，组织常态化练兵比武，培养一批“考试知识通”“业务一口清”，推进“职业化、专家型”队伍建设。“左翼”就是选优专家队伍，依托驻宛高校和科研单位、挖掘考试机构内部潜力、探索命题协作机制建设等，拓宽命题、阅卷专家选聘渠道，扩大内外部专家队伍，提高考试机构整体命题能力。“右翼”就是配强监考人员队伍，注重实战遴选，建立动态数据库，扎实开展业务培训和警示教育，落细考务实施重点环节，提高考场一线作战水平。

（四）建设“三个先行”示范区

在多层级、大规模、高频次“属地考试”方面建设“规范组考先行区”，协调推动人事考试联席部门综合治理考试环境，梳理规范各类考试考务操作规程，全面深化“放管服效”改革，高标准组织国家、省、市不同层级公务员考试录用（遴选）、事业单位公开招聘（选聘）、“三支一扶”招募等考试，主动承接全省专业技术人员职业资格考试、机关事业单位工人技术等级考核任务，把“让党旗在人事考试考点上空高高飘扬”锻造为人事考试机构“一支部一品牌”，让“阳光考试，诚信南阳”升华为考试人永续奋斗的鲜明标识。在制度化、程序化、法制化管理方面建设“依法治考先行区”，把党的制度优势转化为强大的治理考试效能，把法治思维和法治方式运用到考试工作中，通过实行告知承诺制和失信应试人员联合惩戒机制等，提升考试机构依法行政、依规办事水平，提升工作人员遵法守纪、临考处置能力，让每一次人事考试彰显法纪的威慑力，让每一位考生感受到公平正义。在专业化、科学化、精准化选才方面建设“人才测评先行区”，顺应经济结构转型、政府职能转变和事业单位重塑性改革带来的巨量人才测评需求，直面行业粗放生长带来的安全隐患，勇于担起管理人才测评服务行业的社会责任，竭力为市域内外机关、企事业单位提供全流程、专业化、个性化的人才测评服务，进一步扩大南阳人事考试品牌影响力和美誉度，加快构建“立足南阳，走出河南，面向全国”新格局。