邢 蕊，孙 溪，孙伟珈，王国红

（大连理工大学经济管理学院，辽宁大连 116024）

发展氢能产业对国家能源安全、构建清洁低碳安全高效的能源体系和实现碳达峰碳中和目标具有重要意义［1］。燃料电池汽车产业兼具能源安全、“双碳”目标以及汽车强国建设等多重使命，受到各国政府高度重视［2］。中国对于燃料电池汽车的政策支持始于“十五”计划期间确立的新能源汽车“三纵三横”布局1），此后产业政策配合国内燃料电池汽车实际运行情况，先后经历了发展目标确立、技术路线制定、产业发展规划和示范应用阶段。2021 年，财政部、工业和信息化部、科技部、国家发展改革委、国家能源局五部委联合发布了五大燃料电池汽车示范城市群，相关政策加大了对示范应用的支持，旨在因地制宜地促进中央和地方、政府和企业协作，共同推进燃料电池汽车产业成长。面对日益复杂的产业技术环境和国际市场环境，中国燃料电池汽车发展面临新的机遇和挑战，如何针对产业特色和发展需求优化政策体系、提高政策效力成为新时期亟待解决的问题。燃料电池汽车比传统汽车产业链更长、复杂度更大，往往需要多方协同创新攻克技术难题、共同解决成本与管理等一系列问题，促进产业链和创新链上的多主体创新成为推进燃料电池汽车产业高质量发展的关键［3］。多主体创新强调通过共享想法、知识、专长、机会及创新平台推进重大科技创新［4］，产业链和创新链上的各个主体既是协同创新的联结点［5］，也是产业政策的作用载体。……