张 杨,宋 林,刘宜琳

(1.西安外国语大学 经济金融学院,陕西 西安 710128;2.西安交通大学 经济与金融学院,陕西 西安 710061;3.北京银行 西安分行,陕西 西安 710061)

一、引 言

当前中国进入新发展阶段,优化需求结构,改善需求质量,提升需求体系对国内供给的适配性成为经济高质量发展的重要内容之一。而优化需求结构和改善需求质量过程中面临投资过度这一萦绕中国近30年的难题无法回避,过度投资之所以久治不绝,与其复杂的形成机制不无关系。从微观主体来看,企业的所有制属性成为备受关注的一个方面。长期以来,国有企业承载着解决就业、稳定社会经济等职能,是中央和地方政府直接参与市场活动的重要载体。多数学者认为国有企业的低效率是导致其过度投资的重要原因,而这种低效率可能来源于国有企业自身背负的政策性负担所导致的资源错配。

党的二十大报告提出,要深化国资国企改革,加快国有经济布局优化和结构调整,推动国有资本和国有企业做优做大。国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础,国有企业的高质量发展不仅是深化供给侧结构性改革的主战场,也成为推动中国经济可持续发展、建设中国式现代化经济体系的重要方面。要实现国有企业的高质量发展,混合所有制改革提供了一个不落窠臼的实现路径。随着中国国有企业混合所有制改革的推进,逐步形成了国有股东与非国有股东相互制衡的股权结构。……