河南省种业发展中心 刘明鑫

《中华人民共和国种子法》（以下简称《种子法》）于2000 年实施以来，河南省种子企业结构和数量发生了重大变化，原来以省、市、县（市、区）国有种子企业为单一市场主体的生产经营企业，全部转化为依《中华人民共和国公司法》设立的责任公司，办理《农作物种子生产经营许可》企业（以下简称持证企业）数量由以前的2300 多家减少到现在的850 家。本文从企业生存发展的角度出发，试论河南省种子持证企业现状及发展建议。

一、现有持证企业分布状况

据统计，截至2023 年8 月25 日，河南省种子持证企业850家，其中，9家企业持A证，146家企业持B证（含单独持B 证企业42 家、持BC 证企业53 家、持BCD 证企业51 家），持C 证企业509 家（含单独持C 证企业321 家、持CD 证企业188 家），D 证企业186 家。各地核发持证企业数量见表1。

表1 2023 年河南省种子企业统计

二、存在问题和面对挑战

（一）持证种子企业数量多

河南省现有850 家种子持证企业，全省现有17 个省辖市和1 个济源示范区，平均一个地市47 家持证种子企业。可想而知，现在企业市场竞争激烈，生存环境不容乐观。浚县、温县两地持证种子企业分别有31 家、27 家。

（二）同质化严重，发展空间受限

河南省是农业大省，农作物生产以玉米、小麦为主，从统计数据来看，全省有146 家企业生产经营主要杂交玉米种子，加上7 家持A 证，总共有153 家生产经营杂交玉米种子企业。可生产经营小麦种子的持有BC、BCD、C、CD 证企业，加上2 家持A 证，合计有615 家。杂交玉米种子、小麦种子市场蛋糕就那么大，持证企业数量如此之多，由此可见企业生产发展空间、同业竞争面临着更大的挑战。

（三）发展不平衡

河南省的种业发展不平衡主要表现为两个方面：一是地区间企业数量不平衡，从表1 中可以看出，新乡市、焦作市、周口市、驻马店市、商丘市等地审批的持证种子企业分别有89 家、87 家、74 家、73 家、69 家，合计392 家，占市、县两级审批企业695 家的56.4%。持证企业中，三门峡市1 家，洛阳市5 家，南阳市22 家，信阳市18 家，地区间持证种子企业数量和种业发展水平不平衡。二是企业综合实力不平衡，全省有持A 证企业9 家，综合实力最强，其中1 家北京证券交易所上市，其他企业在三版已上市或正在上市的路上。相当多的持证种子企业只能勉强生存，经营面临着困难。

三、未来发展对策和建议

（一）严把市场准入关

河南省农作物种子企业生产经营资质审批应实行严格的市场准入制，企业生产经营资格的审批应严格按照《种子法》《生产经营许可管理办法》具体规定执行，生产经营玉米、小麦的生产经营企业应有10 t 以上的种子加工成套流水线，有自己的仓库、加工车间和检验室，有符合标准的检验仪器，这是硬性规定，当然也有其他的必要条件。确保进入持证种子企业行列的必须具备法定条件。种子竞争应是有序竞争，经过20 多年的市场发展，种子企业优胜劣汰，企业竞争环境要有一个大的改善。因此，种子行政审批至关重要。

（二）政府扶持必不可少

河南省持证种子企业的健康发展离不开政府的大力支持，政府部门相继出台了支持种业振兴的许多措施。全省种子企业发展有了明显的加快，实力明显提升。但是支持政策还是不够，资金扶持明显不足。应在企业生产用地、科研投入、育种技术、成果奖励等方面再出台利好政策，提供技术和资金支持。择优选取省级优势种子企业，重点支持，全力助推，争取早日出类拔萃、脱颖而出。

（三）企业加大科研投入，瞄定发展不动摇

企业发展最终要靠自己。纵观全省种子企业发展历史，企业的发展壮大最终离不开科研，离不开优良品种。种子企业要加大种子科研投入，在人力、物力、财力上要有切实的大笔投放和保障，紧跟科研前沿，掌握最新育种技术，争取选出更好更多的农作物新品种。格局要高，着眼当地、盯紧全省、放眼全国、走向世界，为农业生产力发展，为人类进步作出应有的贡献。

（四）创造优良的市场经营环境

河南省种子企业过多，竞争剧烈，企业生长环境不容乐观。政府部门要加大市场打击力度，整治不良秩序，规范企业生产经营，创造良好的企业生产态势。要严查市场种子，坚决打击假劣、假冒种子行为。要加大品种侵权打击行为，保护品种权的合法权益。要依法注销、撤销、吊销不合规持证企业，减少不合格持证企业数量。要保护品种权人的合法权益，支持优势企业、潜力企业、优良企业逆流而上，合理施策，助推企业发展。