于娜

衡阳开放大学（原衡阳市广播电视大学） 湖南衡阳 421000

0 引言

校企合作是职业教育的基本办学模式，推进职业教育校企合作，是贯彻落实习近平总书记关于职业教育重要论述精神的重要体现，是贯彻落实国家有关推进职业教育高质量发展决策部署的重要举措；是湖南省推进部省共建职业教育改革发展高地、提升职业学校办学水平的重要抓手。近几年，湖南省职业院校不断深化校企合作，在推动人才培养模式变革、增强服务社会能力、促进学生就业创业等方面发挥了重要作用。但有些职业院校不同程度地存在校企合作管理不规范、主体责任不明确、资金监管不到位等问题，办学风险隐患较大，侵害了学生的合法权益，扰乱了校企合作的正常秩序，阻碍了产教融合等。本文从职业教育校企合作存在的具体问题出发，探讨一些解决对策。

1 职业教育校企合作存在的问题

1.1 师资队伍结构不合理

职业院校的教育目的是为社会培养创新型的应用人才，这一目标的实现必须借助高素质教师团队。虽然大部分职业院校教师具备丰富的实践技能和经验，但在实施过程中仍然会出现教师队伍结构不合理的现象，如部分学历较高的教师实践操作水平不理想，部分企业兼职教师虽然自身具有丰富的教学技能，但是专业理论知识较薄弱，教学经验和专业教学水平也相对不足。所以，要想构建教学经验丰富、专业知识全面、教学技能熟练的教师团队还是存在一定困难。

1.2 专业课程内容和社会发展不相符

目前部分职业院校的教学内容与社会发展相脱节，特别是基础理论课程教学与社会发展脱节严重，导致学生掌握的专业课程知识要点和社会发展无法保持一致。校企合作只是停留在表面，合作程度偏低，缺少校企合作开发的项目，没有将企业某个车间的设备引进学校，大多是学生在学校学完书本知识以后，去企业做一些简单的顶岗实习工作。部分中西部地区的职业院校授课知识相对陈旧，跟不上一线城市和沿海城市生产技术的进步，极易影响学生日后就业。

单纯的理论教学会给学生进入社会增加很多困难，甚至会阻碍校企合作进展。另外，市场会随着社会变化而改革，也对人才提出了严格的要求。当职业院校培养应用型人才时，如果学校教学一直用传统教学模式，很容易导致教育内容和市场需求不相符，不仅影响行业发展，还会浪费很多人才资源和社会资源。

1.3 企业合作意识差

校企合作是学校按照当前发展需求和市场变化，积极与企业进行相互合作。一些企业对和学校合作缺少积极性和自主性。主要因为企业的经营目标是为了追求利润最大化，用最少的成本获取最大的经济效益。对于校企合作来说，企业和学校为了创造良好学习环境，需要构建合适的训练场地，要想获得更好的教学条件需要增加成本费用。部分企业为了实现可持续发展，会将精力更多投入企业经营方面，因而在校企合作项目中缺乏热情。全程参与职业院校人才培养方案的制订、课程的设置等方面的企业相对较少，达不到校企共育人才的标准。部分企业愿意为职业院校设立一些奖学金，提供一些实训设备或提供简单的实训工作。如目前湖南省大多数企业仅提供学生“认知实习、生产实习”等技术含量不高、工种单一的实训，甚至少数企业进行校企合作的目的仅仅是为了使用廉价的、低层次的劳动力。这几年由于新冠疫情肆虐，企业生存面临巨大压力，一些中小企业倒闭，大企业经济效益严重下滑，职业院校毕业生就业压力大增，企业在选择人才上本身具备主动权，企业不会付出更多成本。学生在企业实习阶段只能做简单的工作，难以接触专业性、高技能工作。

1.4 学生整体素质不均衡

在职业院校学习环境中，部分学生养尊处优、好逸恶劳，这种情况严重阻碍校企合作的正常实施。这部分学生在学校缺乏学习的动力，也缺乏吃苦耐劳的品格。在正式进入社会时会出现很多问题，最终结果是自身行为直接影响自己今后发展。这部分学生只有主动调整自己的思想和认知，才能快速融入社会，为以后长远发展打下良好基础。

1.5 政策机制不完善

现阶段，校企合作相关政策机制不完善，缺乏校企深度合作的制度大环境，仅仅依靠市场的自发行为，缺少相关法律制约。如目前校企合作缺少激励性制度和法律的制约来保障校企双方的积极参与；在校企深度合作过程中，对于专业的设置、人才培养模式的制订、课程的安排、科研项目开发、师资安排等缺乏具体的实施方案和监控制度；在校企合作中出现问题或矛盾时，很容易出现合作中断、企业撤资、不提供实习场地等情况，导致学生没有学到相应的技能，就业存在隐患，而换一个企业合作，又会导致课程重组等一系列问题，浪费教学资源。目前湖南省大多数职业院校校企合作缺乏深度，大多只和相关企业签订合作书，在管理和规范上没有配备针对性文件，导致校企合作无法发挥实际作用，合作范围只在指定内容中进行，以致管理工作过于杂乱，考核评估、奖惩机制也没能体现出实际价值。

2 职业院校校企合作现状的解决策略

2.1 根据社会和企业需求积极培养人才

职业院校在培养人才上必须借鉴国内外先进的人才培养模式，结合当前市场变化和人才需求，按照课程特点和学生掌握进度，不断升级、优化人才培养模式，积极培养学生专业技能，提升学生操作水平。学校应积极邀请相关企业参与人才培养工作，包含课程设定，实验题材、课本选取等方面，通过企业技能活动和讲课形式，与企业共同培养人才，提升双方合作效率，并将校企“共育”作为培养学生的核心。

职业院校与企业合作，亟须政府出台相应的政策法规来保障，为校企合作建立长效机制，在创新校企合作模式的过程中，明确双方的权利与义务，努力降低企业的生产成本、技术成本，防止出现招工难，大力提高企业的经济效益。同时给职业院校注入“新鲜的血液”，提高学校的教学水平和就业率，使其为社会培养出优秀的技能型人才。

2.1.1 将企业文化融入教学，提高学生的综合能力

校企合作过程中应将企业文化、企业精神贯穿学校培养人才的全过程，坚持以人为本，培养学生从事职业岗位所需要的各项机能；培养学生积极健康的人生态度；培养学生的“工匠精神”；培养学生吃苦耐劳的良好品格，使学生更了解企业，热爱工作，爱岗敬业，树立正确的人生观和价值观。

2.1.2 提高教师水平，加强教师队伍培养

在教学中，教师的教学水平是影响学生掌握知识的关键因素，校企合作中要优化师资队伍，吸纳理论知识深厚、实践技能精湛的教师，这样的师资队伍才能培养出满足市场需求的学生。要积极引入企业优秀骨干参与教学；要提高专任教师下沉企业的主动性和意愿，这是院校、专业和教师应着重考虑的问题[1]。

职业院校应多培养“双师型”教师，并给予一定的奖励措施。例如，衡阳市信息网络工程学校是与衡阳开放大学联为一体的全日制公办中等职业学校，学校为培养“双师型”教师做了很多的努力，每年都会派学校教师去企业进修，学习实际操作技能，参与企业的市场调研、设备改造与新产品的研发等；并对“双师型”教师在职称竞聘上给予一定的加分优惠，经过多年的努力，学校目前“双师型”教师占比达到80%以上。

在校企合作中，各方要充分发挥优势，企业应该多派有经验、技术水平高的员工深入学校指导教学，企业工程技术人员要承担合作职业院校的课程开发和实践教学，职业院校教师要承担企业员工的继续教育，积极建立职业院校教师与企业工作人员之间的双向流动机制。

2.1.3 根据社会需求，实施教育教学

职业院校作为社会需求的高技能人才培养的重要阵地，要充分发挥为地方经济发展服务的功能，通过不断调整人才培养方案和课程体系来培养高技能人才，顺应产业结构转型升级和国民经济发展需要。根据社会发展趋势，适当调整职业院校的专业设置、课程设计，充分做到与市场相吻合，建立产业发展带动高技能人才培养、高技能人才支撑产业发展的良性循环机制。职业院校要不断创新校企合作技能人才的培养方式，充分了解企业和社会需要的技能人才类型，向社会提供适合本地区经济发展的职业培训服务，使职业院校培养的高技能人才完美地适合当地经济发展和服务于社会的各个领域,真正做到人尽其才、才尽其用[2]。

2.1.4 产教融合、学校与企业深度合作，改革教学模式

在学校与企业合作的过程中，企业要深度参与职业院校的教育教学，参与学校专业规划、教材开发、教学设计、课程设置、授课方式、实习实训、就业安排等各个环节，促进企业需求融入人才培养的各个环节，将企业真实生产环境融入人才培养模式。开展生产性实习实训，加强校内外实践教学平台和“产、学、研”基地建设，针对不同的学生，以技能大赛为抓手，有组织、有针对性地建设“第二课堂”[3]。

职业院校要定期邀请企业技术人员到学校给学生授课，教学生实际操作技能，并指导学生参加市级、省级、国家级的职业学校技能竞赛，同时将企业的运营方式和企业文化传递给学生，培养学生的工匠精神。

学校和企业要共同开发专业职业能力标准体系，共同研发高科技项目。在合作中，学校要充分发挥科研优势帮助企业完成一些课题和技术革新。在日常教学中，将课程体系与职业标准相结合，让学生毕业时，不仅能获得学校的毕业证书，而且能取得国家承认的技能证书，贯彻落实立德树人的理念，把学校教学内容与企业生产、经营等环节相结合，创建资源共享、优势互补、校企共建、利益双赢的人才培养模式。

2.1.5 维护学生合法权益，关爱学生

校企合作要坚持以学生为本，不得损害学生的身心健康和学生的合法权益，不得以违规承诺、虚假宣传等任何形式，诱导、误导、欺骗、强制学生参加校企合作办学的学习；要严格执行湖南省教育厅等五部门《关于进一步加强全省治理教育乱收费工作的通知》（湘教通〔2021〕236 号）的规定，企业承担学校专业人才培养方案中的相关教学任务，在学生缴纳的学费之外，学校、企业都不得再以其他名义额外收取费用。各学校不得以校企合作办学名义擅自提高或变相提高学费收费标准，不得变相以合作方名义向学生收取实习费、实训费、校企合作费、就业委托费等名目费用，不得将学费与企业其他名义费用捆绑收费，不得强制、组织学生向企业缴纳额外费用[4]。在学生实训实习时，要关爱学生，不能让学生在不安全的环境下进行实训实习操作，要保证学生的安全和健康发展，不得从事与年龄不相符合的高强度作业。在学习、实训期间随时关注学生的心理健康，发现问题及时处理，学校企业互相配合，把学生的身心健康放到第一位。

2.2 推行相关政策，保障校企合作

职业教育要想健康稳定地发展，必须完善职业教育法律法规。我国在1996年颁布了《职业教育法》；2019年1月发布的《国家职业教育改革实施方案》提出有关产教融合校企合作的具体措施；2019年3月，国家发展改革委、教育部联合印发了《建设产教融合型企业实施办法（试行）》，以上这些属于比较具体的落实文件[5]。校企合作在当前发展中取得了一定的成果，但由于职业教育法律法规还不完善，很多学校在进行校企合作时大都停留在表面，再加上企业合作意识不强，对学生全面发展造成很大影响。

在这种情况下，可以积极发挥当地政府影响力，帮助职业院校制定相关制度，利用统一规划的方式对学校进行合理分类，给予学校财政帮助，有效降低职业院校税收成本；通过大力宣传的方式，对实践能力强的企业给予表彰，并且实行物质奖励，提升学校影响力，促进校企合作更加完善。通过有关立法和政府有效运作促进职业教育校企合作走上规范化、法制化的发展道路。

2.3 提升企业发展效率

站在企业可持续发展角度分析，校企合作已经成为贡献性教学方式，可提升学校影响力，促进企业发展更加迅速。企业需要对校企合作加强重视，并将校企合作作为培养人才的主要方式。只有建立完整的校企合作机制才能培养出专业性人才，同时要借助学校资源实行全面化培养模式，提升企业创新力和研发能力，促进企业发展。

2.4 职业教育与开放教育融合发展，深化校企合作

构建终身学习机制，共建共享教学资源。依托衡阳开放大学开放教育教学场地、时间灵活的优势，打开职业院校学生和企业员工提升学历、掌握技能的通道。校企共同培养人才，以技能培训、证照考试、企业订单班、企业员工回校深造等方式让企业员工同时成为开放大学或职业院校的学生；鼓励有工作经验的成人学生参与职业院校的各类创业活动,引领院校内创新创业风气[6]。

3 结束语

校企合作是社会发展的必然选择，是适合企业用人要求和学校培养技能人才的新思路。校企合作的办学模式，校企双方应该共同参与人才培养的全过程，共同开发新项目，使学生从知识型人才向技能型人才方向转变，最终实现1+1 ＞2 的效果。今后，职业院校和企业要进一步拓宽合作平台、加快成果转化，确立“人才培养新模式、科学研究新方向、服务社会新高度”的发展内涵，实现人才资源、创新技术、高科技项目的共享与互动，构建校企命运共同体，推动校企合作高质量发展，以确保湖南省职业学校校企合作规范有序、取得实效，切实提升人才培养质量。