高校“不忘初心、牢记使命”主题教育制度化研究

2023-11-06赵敏

中国教育技术装备 2023年15期

赵敏

西南林业大学化学工程学院昆明 650051

0 引言

党的十九大明确要求“在全党开展‘不忘初心、牢记使命’主题教育，用党的创新理论武装头脑，推动全党更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗”。2019年5月，全国范围内各级党组织深入展开“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，通过丰富的教育内容、创新的教育形式以及行之有效的方式，有效提升了广大党员干部的政治素养。高校作为大学生思想政治教育的主阵地，高校各级党组织作为联系上级党组织和广大师生的纽带和桥梁[3]，是推进基层党建创新和事业发展的政治核心。近年来，各地高校在“不忘初心、牢记使命”主题教育中取得了优异的成绩[4]，但教育形式流于表面、教育内容缺乏创新、制度方案无法落地等问题依旧突出，深入研究上述问题产生的原因并提出有效建议，对建立健全主题教育长效机制有着积极作用。

1 高校“不忘初心、牢记使命”主题教育制度化的背景及意义

1.1 高校“不忘初心、牢记使命”主题教育制度化的背景

党的十九届四中全会《决定》明确提出，健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，党的领导制度体系由六个方面的制度组成，而“不忘初心、牢记使命”制度列于六项制度之首[1]。中国共产党从建党至今已有百年，而中国共产党带领全国各族人民执政的七十余年间，创造了一个又一个举世瞩目的成就，这一切归功于我党从建立之初就明确的“为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴”的初心和使命，并督促全党上下为之努力奋斗。“不忘初心、牢记使命”从党的十九大提出的主题教育到党的十九届四中全会被确定为党的领导制度体系之一，通过制度规范、约束行为，使得全体党员通过主题教育内化于心，通过制度建设外化于行，在信仰上、政治上不动摇、懂分寸、守方向[1]。

近年来，面对复杂多变的国际国内形势，特别是新冠疫情带来的困境，在中国正处于百年未有之大变局的背景下，建立“不忘初心、牢记使命”制度正当其时。党中央从“两个大局”出发，以政治建设、思想建设为抓手[1]，从思想政治教育出发，以主题教育等形式，通过“正衣冠、照镜子、洗洗澡、治治病”的自我革命，坚守中国共产党人的初心使命，推动国家治理体系和治理能力现代化。

党的十九大报告强调，建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，必须把教育事业放在优先发展的重要位置，要努力办好人民满意的教育[2]。为党育才、为国育才是高等学校的初心和使命。要将高校思想政治教育融入教育教学全过程，将思想价值引领贯穿教育教学各环节，善于利用课程思政，做好高校“不忘初心、牢记使命”主题教育。

1.2 高校“不忘初心、牢记使命”主题教育制度化的意义

“不忘初心、牢记使命”制度建设，是中国共产党在总结经验和汲取教训的基础上，结合当下国情和党情作出的重要决策，是新时代中国特色社会主义制度的产物，为党和国家未来的各项工作指明了方向，与“为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴”的初心使命既相得益彰又一脉相承。高校“不忘初心、牢记使命”制度化在全党范围内的制度建设体系中发挥着重要作用。高校建立完善“不忘初心、牢记使命”制度，对新晋大学生党员的思想和行动予以最初的引导和约束，促使其在进入社会之前就能够有过硬的政治思想和严格的行为约束，真正认清中国共产党“依靠谁”“为了谁”和“服务谁”。故建立健全这一制度具有非常重要的理论意义和现实意义。

2 高校“不忘初心，牢记使命”主题教育制度存在的问题和原因剖析

2.1 高校“不忘初心，牢记使命”主题教育制度存在的问题

2.1.1 主题教育方式相对固定

抓好学习教育是“不忘初心、牢记使命”主题教育的核心内容，但基层党支部开展主题教育的方式单一，主要是结合“两学一做”学习教育，常依托“三会一课”、主题党日活动等形式开展。虽然普通党员通过支部教育实现了全覆盖，但教育形式和方式相对固定和单一。很多高校党支部教师和学生工作、教学任务重，对主题教育中的学习教育认识不到位，对上级相关文件精神的学习只停留在文件表面，没有深入挖掘其中思想，更有个别基层党组织为应付检查急于求成大搞台账工作，造成了党员师生花费的时间与主题教育活动收获的效果不成正比。

2.1.2 主题教育内容相对单一

现阶段，高校基层党支部开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动大都以党员自学为主，依托学院党组织开展理论中心组学习、“万名党员进党校”“三会一课”以及主题党日等开展集中培训为辅，看似形式多样，内容丰富，实则缺乏创新、效果不佳。很多党员同志仅仅是听听党课，并没有将主题教学内化于心、外化于行，并没有实实在在学习到主题教育内容的精髓，思想方面实则提升不大。

2.1.3 主题教育学习效果检验相对薄弱

师生党员虽然全程参加了主题教育活动，但由于缺乏成果检验机制，部分党员以参与为目的，而非以学习中国特色社会主义理论体系先进思想为目的；“学习强国”APP、“云岭先锋”APP 也以上分为目的，而非以真正学习为目的。

2.1.4 教育主体担当相对不足

高校部分党支部书记为教学科研教师或学生担任，由于教学科研任务重，部分领导干部或支部书记没有在“不忘初心、牢记使命”主题教育活动中承担教育主体责任，大局意识不足，没能用自己的先进事迹有效引领广大师生党员争先创优，积极进取。

2.2 高校“不忘初心，牢记使命”主题教育制度存在问题的原因剖析

2.2.1 基层领导不重视，制度落实有漏洞

党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。高校基层党支部是落实上级党委各项工作的最重要的执行组织。部分党支部书记作为支部的领头雁，没有足够重视上级党委的相关指示，对检查结果及内容的重视程度远远高于主题教育工作本身，造成支部主题教育只重视结果，唯结果论；没有深刻领会上级下发的相关文件精神，在没有学懂弄通的情况下照搬照抄；没有进一步跟踪和了解本支部在开展主题教育活动中遇到的难点和堵点。对照初心使命找差距是主题教育的基本形式，个别党支部以及党员个人存在没有认真开展谈心谈话、检视问题不深入不透彻等问题，对存在的问题没有制订行之有效的整改方案，或以本职工作替代整改问题等，对主题教育期间的检视问题做得不到位、不精准，未建立长期的整改方案和制度。

2.2.2 课程活动不协调，创新精神有懈怠

高校党支部普遍存在的问题是教学科研任务与支部活动的冲突。新形势下高校坚持“三全育人”理念，要将思想政治教育、文化知识教育、社会实践教育相互融合，特别是要把思想政治教育工作贯穿教育教学全过程和各环节。党性培养教育作为一项十分重要的思想政治课程，如果仅仅是通过党支部书记讲党课、开座谈会、组织现场教学和重温入党誓词等形式进行培养的话，我们需要思考的问题是，思政课程与党支部活动没有有效结合是不是意味着师生都要付出很多的时间和精力来完成主题教育活动？学生党员能否真正从上述活动中受到深刻的思想熏陶？学生党员牺牲专业课学习和社交技能提升的课外时间是否能够有更大的效能？思政课程和主题教育相辅相成，两者更像是理论和实践的关系，缺乏对两者之间微妙关系的创新，可能导致事倍功半。

2.2.3 成果检验不扎实，学而不获有差距

部分高校基层党组织在组织党员上完党课、开完座谈会后，局限于填填表、写写报告就草草了事，没有对师生党员学习内容、学习情况、学习成果作进一步的了解和沟通，造成了广大党员学而不获的尴尬局面，久而久之，普通党组织的党员就与优秀先进党组织的党员在思想层面和知识积累方面形成了较大的差距。

2.2.4 思想引领不突出，先锋模范有不足

部分领导干部和支部书记缺乏“领头雁意识”，作为全体党员师生中的关键少数，在履行政治主体责任、强化政治思想引领、发挥先锋模范作用方面仍有差距。在近几年全国上下抗击疫情的情况下，部分高校为充分发挥党员先锋模范作用，在各级党组织范围内建立“为民办实事清单”，有些教师党员没有抓住“办实事”这个主要矛盾，存在以自己的本职工作替代为民办实事等情况；个别高校为做好防范疫情的工作，在各级党组织内动员教师党员组建党员先锋队，但有极少数党员未能积极主动参与此类工作。作为一名党员、一名教师，我们应当以身作则，通过自己的言行带动感染周围的其他群众，只有不忘入党初心，始终保持越是艰险越向前的斗争精神，才能在任何时候都经得起实践、人民、历史的考验[5]。

3 高校“不忘初心，牢记使命”主题教育制度化的有效建议

3.1 坚持领导责任制度化

高校党委应高度重视“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，自上而下深刻领悟主题教育的意义和内涵，认真落实主题教育方案，摒弃形式主义、结果主义、唯检查论等务虚思想，建立健全一把手责任制度，通过狠抓学习教育、检视问题、认真落实整改等，将主题教育活动的质量成效纳入考核评价体系指标当中。高校各级党组织要创新主题教育形式，将主题教育与学校教师队伍建设、党支部建设、思想政治理论教育等内容有机结合，通过开展领导干部与教职工座谈会、领导干部与青年大学生面对面交流座谈会等形式，了解师生员工急难愁盼的问题，深入党支部了解开展主题教育工程中存在的问题和难点，通过开展深入调查研究，可以准确把握原因，制订整改措施，解决师生员工存在的问题，真正将主题教育成果落地。

3.2 鼓励创新理念制度化

高校各级党组织应深刻认知大学生思想政治教育和党员主题教育活动之间的内在联系，创新主题教育活动形式，将主题教育与大学生思想政治教育和党员的日常教育管理相结合，将创新理念制度化，使“不忘初心、牢记使命”主题教育取得显著的成果[3]。探索高校思政教育课程作为党支部主题教育理论学习主力，代替各级党组织完成部分党课、座谈会、研讨会、测试的教育，各级党组织则着力提升剩余部分的理论课程质量和现场实践教学质量，促使大学生党员带着更深入的理解参加理论课程的学习研讨，带着更崇敬的情怀去感受先进党员、优秀党员带来的精神力量。同时，各级党组织应对标主题教育任务要求，主动发现问题、广泛收集问题、积极研讨问题，善于提出解决问题的方法，逐步完善规章制度，不断提升制度执行力。

3.3 建构政治体检制度化

结合高校实际，建立学习型党支部，在支部党员之间形成“比学赶超”的学习氛围，将党员的学习情况纳入党支部工作的考核中[3]，通过“学习强国”“云岭先锋”等APP 积分的排名，开展理论知识竞赛、政治理论研究性论文的发表等，将日常的学习纳入党员的每月积分管理评定和年终考评，对大学生党员的理论学习和实践成果作较为全面的政治体检，有效打击学无所获的消极风气，大幅度提升党员教育管理成果的应用。

3.4 探索主体担当制度化

为使主题教育活动效果显著，必须进一步探索主体担当制度化。履行主体责任，就必须讲党性、讲原则、讲正气，做到敢抓敢管、严抓严管。高校党委应充分发挥党委领导下的校长负责制，选派政治水平高、思想觉悟高、党性强、讲政治的教职工担任党支部书记和学科带头人，即“双带头人”，充分发挥这些“关键少数”的重要性，进一步提升党支部建设的凝聚力和创造力，充分发挥每一位党员的主观能动性，让党员敢于亮身份，积极参与支部主题教育活动，积极创优争先，通过党建促业务发展、促学科建设、促大学生成长成才。通过“党建+”的形式，实现党建与高校各项工作同步发展，互相促进。