李天雷

（青岛红投控股集团有限公司，山东 青岛 266000）

1 引言

在过去的几十年中，我国国有企业的持续改革和发展一直是学术界和政府部门关注的热点问题。国有企业作为我国经济发展的重要组成部分，拥有大量的存量资产，如何盘活这些资产成为当前研究的焦点之一。本文以对盘活国有企业存量资产的几点思考为研究主题，目的在于探讨如何有效利用存量资产为国有企业改革和经济发展提供支持。

2 盘活国有企业存量资产的重要性

2.1 盘活国有企业存量资产对经济增长的推动

盘活国有企业存量资产对经济增长的推动具有重要意义。

首先，盘活国有企业存量资产可以释放其内在的潜力，推动企业经营活动的顺利开展。当前，我国的国有企业存量资产规模庞大，但很多资产闲置或效益较低。通过盘活这些存量资产，可以提高企业的经营效益，增加企业的利润，进而为经济增长提供动力。

其次，盘活国有企业存量资产可以促进投资的增加和产能的扩大，进而拉动经济增长。随着经济发展的不断推进，我国需求市场不断扩大，对各类产品和服务的需求也在逐渐增加。而国有企业作为我国经济的重要组成部分，拥有丰富的存量资产，通过盘活这些资产，可以为满足市场需求提供更多的产品和服务，推动企业投资的增加和产能的扩大，进而拉动整个经济的增长。

最后，盘活国有企业存量资产还可以带动相关产业的发展，实现产业链的优化和升级。国有企业拥有广泛的产业资源和技术积累，通过盘活这些存量资产，可以吸引更多的社会资本和技术力量进入相关产业，实现资源的优化配置和产业结构的升级，进而推动整个经济的可持续发展。

综上所述，盘活国有企业存量资产对经济增长具有重要促进作用，值得高度重视和深入研究。只有充分发挥国有企业存量资产的作用，才能进一步提高经济发展的质量和效益，实现经济可持续增长的目标。

2.2 盘活国有企业存量资产对结构调整的促进

国有企业存量资产的盘活对于推动结构调整具有重要的促进作用。

首先，通过盘活国有企业存量资产，可以引导资源向优势领域和新兴产业的流动，从而实现经济结构的转型升级。当前，我国正面临着经济发展方式转变的重大历史机遇期，盘活国有企业存量资产可以为结构调整提供有力支持。

其次，盘活国有企业存量资产可以促进企业内部资源的合理配置和重组，从而提高生产效率和经济效益。通过评估和优化企业存量资产的使用效果，可以及时发现和纠正资源流动不畅、利用率不高等问题，进而调整和优化产业结构。另外，盘活国有企业存量资产还可以推动国有企业的发展和转型升级。国有企业作为国家经济的重要支柱，其存量资产的盘活将为其创新发展提供新动力，推动企业实现由“大而全”向“强而优”转型。

最后，盘活国有企业存量资产对于推动就业增加和社会稳定也具有重要意义。通过盘活存量资产，能够催生新的产业和就业机会，为社会提供更多的就业机会，提高居民的收入水平，实现经济与社会的良性循环。

综上所述，盘活国有企业存量资产对结构调整具有非常重要的促进作用，应当加强对存量资产的评估和管理，完善盘活机制，推动国有企业持续转型升级。

3 我国国有企业存量资产盘活现状及问题分析

3.1 国有企业存量资产盘活现状

国有企业亟需盘活的资产主要有良性资产、低效资产和不良资产3 类。不同类型的资产形成的原因各不相同。这就造成了我国存量资产盘活现状严峻复杂，需要深入分析和解决。

首先，国有企业存量资产的盘活情况并不理想。由于历史原因和管理不善，许多国有企业的存量资产处于闲置、低效利用的状态。这些资产包括土地、厂房、设备等，若能得到有效盘活，将为国家经济发展提供巨大的支持。然而，当前大量存量资产仍未得到妥善利用，浪费了资源并制约了国有企业的发展。

其次，国有企业在存量资产盘活的过程中遇到了一些问题。一是一些国有企业存在着资本运作能力不足的问题。由于缺乏有效的资产运作管理机制，国有企业在盘活存量资产时面临着资金、技术、人才等方面的挑战。二是政策的制定和执行也成为制约国有企业存量资产盘活的重要因素。当前，政策的变动和一些不确定性导致了企业在盘活存量资产时缺乏明确的指导和支持，进一步制约了存量资产的盘活进程。

最后，国有企业存量资产的盘活受到其他诸多因素的制约。其中，市场环境和行业竞争状况是影响国有企业盘活存量资产的重要因素之一。随着经济的发展和市场竞争的加剧，国有企业在盘活存量资产时面临着市场需求不足、市场价格不理想等问题。同时，企业内部管理水平和技术创新能力也是影响盘活存量资产的重要因素。只有加强企业内部管理，提高技术创新能力，才能更好地盘活存量资产，提升企业竞争力。

综上所述，我国国有企业存量资产的盘活问题亟待解决。为推动经济增长和实现结构调整，必须重视国有企业存量资产的盘活工作。在实施盘活策略和对策方面，我们应该完善国有企业存量资产盘活机制建设，建立起一套科学合理的管理体系，为盘活存量资产提供有效保障。同时，还应加强对国有企业存量资产的管理和审计，加强对存量资产使用情况的监督和审核，确保资产的有效利用和增值。

3.2 国有企业存量资产盘活中遇到的问题

国有企业存量资产盘活中遇到的问题主要存在于以下几个方面：

首先，国有企业存量资产盘活难以实施规范化管理。由于历史原因和体制限制，我国国有企业存在资产产权不明晰、资产管理制度不完善等问题，导致存量资产难以进行有效盘活，缺乏规范化管理和市场导向，使得盘活过程中出现信息不对称、利益分配不合理等现象。

其次，国有企业存量资产盘活中存在的风险较高。一方面，由于存量资产多为落后、闲置或亏损项目，其盘活所需的投入较大，效益难以即时显现；另一方面，国有企业作为国家重要资源，盘活过程中需要面对政策调整、政策风险、市场变化等多种不确定性因素，增加了盘活的风险。

再次，国有企业存量资产盘活需要解决资金和人才短缺问题。存量资产盘活需要大量的投资和专业人才支持，但目前我国国有企业普遍存在资金紧张和人才短缺的问题，限制了存量资产盘活的进展。缺乏足够的资金和专业人才，不仅影响了盘活效果，也制约了存量资产盘活的速度和规模。

最后，国有企业存量资产盘活中存在的利益关系复杂。存量资产关涉到多个利益相关方，包括政府、企业及其员工、债权人等各方利益。各方对存量资产盘活的目标和方式存在不同的诉求和利益冲突，导致盘活过程中的谈判和协调困难。这种复杂的利益关系也增加了存量资产盘活的难度。

综上所述，国有企业存量资产盘活中存在管理不规范、高风险、资金和人才短缺以及复杂的利益关系等问题。为解决这些问题，需要加强规范化管理、降低风险、增加资金和人才投入，并积极协调各方利益，以推动国有企业存量资产的有效盘活。

4 对国有企业存量资产实施盘活的策略

4.1 完善国有企业存量资产盘活机制建设

在实施盘活国有企业存量资产的过程中，完善国有企业存量资产盘活机制建设是至关重要的。

首先，要建立健全的政策法规体系，明确国有企业存量资产盘活的目标、范围、流程和职责。政府可以出台相关政策，制定支持国有企业存量资产盘活的法规，以确保各方的合法权益得到保障，同时为企业提供良好的盘活环境。

其次，要建立起有效的市场化机制，鼓励各类投资主体参与国有企业存量资产盘活。通过引入社会资本和市场机制，可以提高国有企业存量资产盘活的效率和活力。政府可以通过采取借壳上市、资产置换等方式，引导社会资本参与国有企业存量资产的投资与运营，推动存量资产的转型升级。此外，完善国有企业存量资产盘活机制的建设还需要加强信息化建设和数据共享。通过建立统一的信息平台，实现跨部门、跨单位之间的信息共享和资源整合，可以提高国有企业存量资产盘活的透明度和效率，降低信息不对称的风险。

再次，要加强对盘活国有企业存量资产过程的监管和评估。建立定期的监督检查制度，对国有企业存量资产的盘活情况进行评估和监测，及时发现问题，采取相应的措施进行调整和改进。

最后，完善国有企业存量资产盘活机制的建设还需要加强信息化建设和数据共享。通过建立统一的信息平台，实现跨部门、跨单位之间的信息共享和资源整合，可以提高国有企业存量资产盘活的透明度和效率，降低信息不对称的风险。

总之，完善国有企业存量资产盘活机制建设对于推动国有企业存量资产的盘活具有重要意义。只有建立起健全的政策法规体系，激发市场活力，加强信息共享和监管评估，才能有效地推动国有企业存量资产的盘活，实现经济增长和结构调整的目标。

4.2 加强国有企业存量资产的管理和审计

在盘活国有企业存量资产的过程中，加强管理和审计的工作显得尤为重要。在加强国有企业存量资产的管理方面，需要建立一个完善的管理制度和规范的管理流程，这样可以确保国有企业存量资产的有效管理和高效运营。同时，还需要加强对国有企业存量资产的监督和检查，确保各项管理措施得到贯彻执行。只有建立科学合理的管理机制，才能提高国有企业存量资产的使用效率和绩效。

另外，在加强国有企业存量资产审计方面，应重视对国有企业存量资产的全面审计。除了对财务数据的审计外，还需要对国有企业存量资产的运营情况、使用效果等进行综合评估。通过审计工作，可以发现国有企业存量资产管理中存在的问题和漏洞，并提出相关的改进措施。此外，还应加强对盘活过程中涉及的合同、合规和风险等方面的审计，确保国有企业存量资产的盘活工作符合相关的法律法规和政策规定。

加强国有企业存量资产的管理和审计工作，可以有效提升国有企业存量资产的价值和利用效率。一方面，通过加强管理，可以优化资源配置，提高资产的使用效率，进而提升企业的经济效益和竞争力；另一方面，通过加强审计，可以发现和解决存在的问题，减少资源浪费和损失。同时，加强管理和审计工作也可以提高国有企业的公信力和透明度，为盘活工作的顺利进行提供坚实的保障。

总之，加强国有企业存量资产的管理和审计是推动国有企业存量资产盘活的重要手段。只有在加强管理和审计的基础上，才能有效地提高国有企业存量资产的使用效率和价值。因此，相关部门和企业应该高度重视，加大管理和审计工作的力度，为实现国有企业存量资产盘活作出积极贡献。

5 结语

综上所述，本研究探讨了对盘活国有企业存量资产的几点思考，通过分析存量资产盘活的现状和问题，提出了一系列有效的策略和对策。既要完善国有企业存量资产盘活机制建设，以便利国有资产的交易，也要加强国有企业存量资产的管理和审计，防止出现国有资产流失现象，还要因产施策，针对不同类型的国有存量资产，采取不同的处置策略，以盘活国有企业存量资产，甩掉企业发展中的“包袱”，促进其可持续发展。在未来研究中，可以进一步细化研究方法和实践案例，以及加大实证研究和比较研究的深度和广度。本研究的结果将为国有企业的改革和发展提供重要参考，并为有效盘活国有企业存量资产提供理论和实践指导。