关键词：荒漠里的高尔夫球场

摘 要：陕西榆林年降水量仅400毫米左右，是典型的荒漠化和沙化地区。但令人感到诧异的是，一座占地近3000亩的违建高尔夫球场却在此地营业了10余年。当地自然资源局执法支队工作人员表示，对该高尔夫球场曾多次执法叫停，累计罚款超过200万元，但每次停业之后都会继续营业。

沙漠“长”出的高尔夫球场，何以我行我素十多年

榆林涉事的高尔夫球场于2008年开始建设，2011年对外营业，明显在国家颁布高尔夫球场建设禁令以后，可谓顶风作案，我行我素。

更令人诧异的是，该球场建成以后一直能够屡罚屡开。表面上看，当地执法部门并非无所作为，而是多次执法叫停和罚款。然而，这些执法似乎并没有起到应有效果，高尔夫球场在缴纳罚款之后又恢复营业，给人留下“高举轻放”的印象。这究竟是因为当地执法部门习惯了“以罚代管”的治理，还是高尔夫球场背后还有什么不为人知的利益链？

维持一座高尔夫球场的运营，需要投入大量资源。仅仅是浇灌球场的绿地，就要消耗大量水源。有资料显示，一个18洞高尔夫球场年均用水总量约为40万吨，相当于一万人口一年的饮水量。为了维持高尔夫球场的草皮，还要使用大量化肥和农药，造成严重环境污染。高尔夫球场高耗水、高污染的特征，给生态造成巨大压力。

高尔夫球场所在的榆林国家沙漠森林公园，又被称为“榆林国家沙漠森林公园”，是榆林市一道重要的绿色屏障。以生态保护之名，行生态破坏之实，这通操作着实让人感到讽刺。

是谁给荒漠里的高尔夫球场开了绿灯

早在2004年，国务院办公厅就下发关于暂停新建高尔夫球场的通知，要求从2004年1月10日起，地方各级人民政府、国务院各部门一律不得批准建设新的高尔夫球场项目。在这个背景下，涉事的绿淘沙高尔夫球场依然能够建成并顺利对外营业，即便抛开当地特殊的生态环境条件不谈，也属于顶风作案。

一边是罔顾国家高尔夫球场建设禁令顶风上马，一边是在无任何立项审批手续的情况下“屡罚不改”。这家能够无视底线和规则的高尔夫球场，到底是怎么回事？

此前，相关部门负责人曾谈到，违规建设高尔夫球场能够成行一般有多种原因。其一，就是部分高尔夫球场往往借建设球场之名，行大规模建设高档商品房特别是别墅之实，以乡村俱乐部、城市公园和休闲公园名义建设高尔夫球场，开发房地产。此前国内一些被查处的违规高尔夫球场就属此列。而这次曝光的高尔夫球场坐落在一个名为“绿淘沙·大漠生态城”的项目里，同时配套还建有别墅，那么是否也属于同一种情况，值得重点关注。

荒漠化地区违建高尔夫球场，岂可“以罚代管”？

虽然执法部门曾多次叫停涉事高尔夫球场，并罚款，但据报道，该球场会员卡最低32万元，商务卡4.68万元。高价之下，每天仍有少人前来打球。相对于客流量和会费收入，这些罚款对球场来说只是“罚酒三杯”，对违法行为的威慑几乎可以说是微不足道的。

监管部门应当采取更加有力的措施，包括责令停业并进行生态恢复，甚至采取强制拆除等手段。对于那些明知故犯、屡教不改的违法建设者和经营者，则应依法从严处罚，吊销相关许可证，确保执法的严肃性和公正性。监管部门长期“以罚代管”，并非彻底叫停，导致问题一拖再拖、长期得不到解决，才让违建高尔夫球场营业长达十余年之久。可以肯定的是，“违建”存在时间越久，对当地生态的伤害就越大。

榆林地区的土地本就十分贫瘠，经受不住这样的糟蹋，任何以生態效益为代价的项目都应及时被取缔。有关方面应秉持谁破坏、谁修复的原则，对涉事高尔夫球场进行梳理调查，锁定责任人，尽快责成其投入资金进行修复，让违法者为生态责任买单。

荒漠化地区违建高尔夫球场，不仅仅是一个孤立的事件，更是一次对环境保护和可持续发展的集体警示。我们不能坐视不管，也不能容忍“以罚代管”的现象再次发生。只有依靠坚实的法律措施和严格的执法监管，才能真正筑起一道道坚不可摧的生态防线。

荒漠化地区违建高尔夫球场，需“彻查”的是什么？

国有禁令，各地理应遵照执行，守护好国土与生态。而在该市的荒漠化地区，竟然在不经审批的情况下建起了高尔夫球场，还正常营业了十余年，如果不是央视记者将其曝光，此球场很可能还将继续运转。

将高尔夫球场建在“荒漠化地区”，虽看似减少了相对优质土地的占用；虽看似“变废为宝”，让实用价值不太高的荒漠化土地，实现了价值；虽看似丰富了当地旅游资源，改善了招商引资的环境。然深入思之，实则极为不妥。

荒漠化土地，也是国家土地资源重要组成部分，其开发、使用，也需有理有据，经严格的审批；而建在荒漠化土地上的此高尔夫球场，不仅未经审批、无任何手续，建成后还“正常营业了十余年”，显然奇哉怪也。

有禁不止，有令不行，视生态环境保护之国策为儿戏，对此由央视曝光的恶性事件，该市高度重视，及时成立联合调查组，展开彻底，不仅势在必行，而且还有利于将损失降至最低点，挽回此事件造成的不良影响。