卢悦宜

（龙岩学院 福建 龙岩 364000）

作为最基本的群众生活组织形式，社区各种活动形式的受众范围大小最能体现群众的日常需求。社区体育的开展，很大程度上也体现了当前我国各地区群众体育活动选择的趋势。社区体育不仅能满足居民娱乐、健身的需求，同时有利于促进居民间友好的邻里关系。因此，充分利用好社区场地、人力等一切可利用的资源，对社区体育的开展具有重要的作用。随着群众体育健康意识的不断加强，人们对体育锻炼的需求越来越大，而目前社区的体育设施无法充分满足居民的活动需求，社区体育设施场地的条件与居民对健身场地的需求之间的矛盾不断激化。社会的需求很大程度上影响着高校体育教育的方向，教育的社会化在高校教育中越来越显现出来。因此，高校将丰富的体育场地设备资源和人力资源与社区进行共享，做到优势互补，不仅有利于增强社区居民体质、培养他们的锻炼意识，又能为高校师生提供实践、科研平台，促进高校专业教学理论与实践的有效结合，提高教学质量的社会化程度。

1、社区体育发展现状及制约因素

社区体育的发展主要从四个方面考虑，包括物质资源、人力资源、规章制度、体育文化氛围。具体内容如图1 所示。物质条件是活动开展的基础，人员是组织的关键，而制度、管理是维持社区体育发展的重点。

图1 社区体育发展的主要因素

1.1、社区场地设施匮乏

据了解，社区体育长期以来存在体育资源供给不足的问题，成为社区体育文化建设的“痛点”。2018 年《中国群众体育发展报告》中提出，我国城镇规划中体育场所的建设速度与群众对体育锻炼场所的需求相矛盾，建设程度相对慢于需求增长。目前社区的体育场所还远远满足不了居民的锻炼需要。据了解，社区中建设的简易健身设备、小区楼与楼之间的空地、写字楼前的空地目前仍是社区居民体育活动的主要场所。通过对龙岩学院周边的两个社区，东华社区和溪圣社区进行调查了解到，东华社区位于龙岩经济技术开发区（龙岩高新区）范围内，目前归属东华社区管辖范围内，没有一个专业的体育设施、场地或商业健身房，离社区最近的水源山体育公园隶属黄邦村居委会管辖，其中操场、简易健身器材、健身广场以及篮球场平时有对外开放，网球场则需要有审批才能使用。一般在水源山附近的居民会到体育公园进行锻炼，离公园较远的小区居民只能在各自小区的活动区域自行锻炼。而溪圣社区，作为去年才成立的社区，四周都是居民区，没有商业区和写字楼。唯一一处较大的空地就是荒废许久的志高动漫广场，部分社区的居民会选择到这个广场锻炼，但更多的居民选择在本小区楼下的空地进行锻炼。

通过对东华社区以及溪圣社区进行问卷调查发现：社区居民普遍选择跑步、舞蹈、气功等对场地要求不高、无需专业设施设备的项目（见表1）。

表1 社区居民参与体育锻炼项目分布情况（n=216）

从调查数据中发现目前两个社区的居民只有19%的有长期参与体育锻炼（见表2）。

表2 社区居民参与体育锻炼情况（n=216）

从表3 中可以看出：社区居民参与体育锻炼的影响因素中，主要是缺乏喜爱的运动设施和体育运动的组织指导。

表3 影响居民参与体育锻炼的因素

1.2、社区体育经费不足

诸多政策中要求不断加大社区体育服务投入力度，但是对投入的方式以及经费等缺乏明确的规定，是造成社区体育服务无法全面开展的重要原因。我市新罗区内的社区一共93 个，社区数量较大。社区经费来源主要是国家的财政拨款，社区经费是为维护社区的正常运转，使用范围广。在经费有限的情况下，大部分社区会将其使用在立竿见影的事项上，比如：政策宣传、民生工程等方面，没有特定的体育专项费用。例如东华社区在经费的使用上，很多小型的活动靠外部赞助，而大型的活动只能逐级上报申请经费。并没有特定在经费中留取部分作为社区体育服务项目专用。

1.3、社区体育活动组织不完善

社区是基层民众的生活圈，社区体育组织的作用在于向下引导居民进行体育锻炼、听取社区居民的体育需求，随后向上汇报以及做出相应的实施方案。社区体育组织贴近居民生活，有利于向居民弘扬体育精神、组织居民参与体育锻炼。但通过文献查阅得知，目前在上海、广州等一线城市有类似社区体育组织的存在，但在二、三线城市中，没有统一的社区体育组织，靠居民依据爱好自发组织为主。

社区居委会作为管理社区的基层单位，应当承担起组织、管理的责任，但由于社区居委会工作人员有限，无法配置专门的社区体育事务人员，又因为体育活动毕竟有其专业性，缺少专人组织难免存在安全隐患。

通过走访得知，目前两个社区都还没有成立相关的体育组织管理，也未开展过与体育文化建设相关的系列活动。问及如果小区中发生居民体育活动纠纷问题时怎么处理？所给出的答案要不就是交由各小区的物业进行处理，要不就是社区从中进行调解，缓和矛盾的尖锐化，没办法从根源去解决这组矛盾。

1.4、社区体育指导员库不健全

我国推行社会指导员制度要求其负责指导宣传加强锻炼、增强体质的意识、积极协助相关单位组织社区群众参与体育锻炼活动，共同推动社会体育事业的发展。而在实际操作过程中，由于社会指导员的公益性质以及服务的流动性较大，导致在群众体育中的功能没有得到很好的发挥。

相对社区而言，社会指导员是社区居民进行科学体育锻炼的实践者和宣传者，对社区体育文化建设的推广起指引性作用。然而，我国社会指导员只隶属于社会体育指导员协会的管辖范围，社区与协会并没有存在关联性。因此，社区与社会指导员之间不存在管理与被管理的关系。据走访了解到，东华社区以及溪圣社区目前只对社区党员进行建库，并没有建立所谓的社区体育指导员库，也没有对社区体育指导员进行统计、了解，因此无法提供相关数据。

1.5、缺乏相应的制度保障

《中华人民共和国体育法》要求地方各级人民政府要支持、引导广大群众积极参加社会性体育活动赛事，并为其相关活动创造条件。文件的出台为当下社区体育文化建设提供了法规保障。随后，政府也相应出台了一些社区普适性法规。例如《关于加强城市社区体育工作的意见》，该文件对社区体育工作的开展做了全面布局，但是该文件并未对相关责任部门、经费投入方案等进行详细阐述。只是进行综合性规定。上述的法规中，都是在整体的方向上对社区体育工作做了要求，随后没有出台较为详细的社区体育工作要求。因此其并没有引起相关部门的重视，缺乏具有实操意义上的法律法规政策支持，是社区体育文化没能获得很好发展的重要因素之一。据了解，目前两个社区内部也没有制定类似体育的专门性规则管理制度，只有对社区大体工作的一些规章制度。

2、高校体育资源在社区体育发展中的优势

2.1、人才资源丰富

高校的体育教育专业在职教师大多都毕业于体育专业高校或师范高等院校，大部分具有一项以上的专业特长，具有丰富的教学经验和先进的体育锻炼理念。亦是也持有社会体育指导员证的优秀教师。了解得知，龙岩学院目前体育专任教师有40 名，都毕业于各大体育学院或者师范院校体育专业，并且各自有一项以上的专业特长（见表4），具有过硬的专业技术水平以及丰富的教学经验。

表4 龙岩学院体育师资分布情况（人）

高校中拥有一批体育教育专业学生、高水平运动员，其体育专业水平在一定程度上能够胜任社区体育锻炼的指导工作。据了解，很多高校中承担着社会体育指导员的培训工作，培训对象主要为高校学生。因此，在高校学生群体中也有丰富的指导社区体育活动的优质人力资源。通过访问得知，龙岩学院体育与健康学院受龙岩市体育局委托，常年有协助体育局开展社会体育指导员培训，接受培训的对象为龙岩学院在校学生。因此，在学生团体中也具有指导体育锻炼、符合社会体育指导工作的学生指导员群体。

2.2、场地资源充足

体育场地是保证高校体育教学、活动正常进行必不可少的物质条件。有必配类设备，包括田径场、篮球场、乒乓球室、操房等。还有根据学校的实际情况而制定了选配类设备，包括：网球场、泳池、瑜伽室等。例如，目前龙岩学院拥有东西区田径场、篮球场、排球馆、健美操房、体操房、乒乓球室、网球场、泳池等多样化的场地资源（见表5）。

表5 龙岩学院体育场地资源分布情况（个）

2.3、体育管理机构完善

高校中拥有较为完善的体育管理机构，也制定了相应的管理机制以确保高校体育的有效开展。同时，高校常年开展的校内、校外等各种体育活动项目，具有丰富的组织经验和协调能力。

3、高校体育资源现存问题及其原因分析

3.1、人力资源丰富但缺乏实践平台

目前高校体育教师由于工作的重心在于校内课程教学与科研，对社会体育关注度不高，因此，对教材上出现的社会体育知识只能根据理论进行授课，缺乏全面、深入的了解。同时教师在教学中由于缺乏实践，因此，缺乏相关的案例素材，很难将理论与实践相结合。高校给学生提供的体育实践平台较少，学生的实践活动主要为参与校内活动，较少参与真正意义上的社会实践。通过调查了解到龙岩学院的学生（包括体育教育专业学生以及俱乐部高水平运动员）除了参与俱乐部助教、学校承办的相关体育活动志愿者以及个别学生到校外培训机构担任教练外，很少有机会参与社会的实践活动。并且龙岩学院学生考取社会指导员证也只是通过短期的培训后进行考试，很少有进行针对性的社区实践。

3.2、场地资源使用频率不高

高校体育场地资源是高校师生开展各项户外活动的重要物质条件，因此每所高校都会配备足够量的场地资源。通过查阅相关的文献资料发现，目前很多高校的体育场馆除了教学、师生开展活动外，室内场馆一般处于关闭状态。目前，龙岩学院体育场馆的教学使用情况如下，每天10:00 后安排体育课直到下午18:00，晚上原则上不安排体育课。从场馆管理员那得知，一般课后在室内场馆进行锻炼的学生比较少见，同时也出于场馆维护以及安全考虑，会在下课后关闭场馆，特殊情况除外。通过对龙岩学院学生体育锻炼的调查中了解到经常进行锻炼的学生一般会选择就近锻炼，龙岩学院很多室内场馆离宿舍较远，因此，室内场馆的使用频率相对不高。室外场馆相对室内场馆的使用会稍频繁些，室外场馆空间大、使用方便，比较受学生的喜爱。据统计，龙岩学院体育场地使用频率较高的时间段主要集中在周一至周五上午10:00-12:00，下午14:00-18:00 这两个区间，其余时间体育场馆的使用较少。这很大程度上跟学校的教学安排有着密切的关系，由于上午1-2 节一般会安排学生理论课程的学习，晚上有晚自修或其他社团活动等安排。周末教师放假、学生休息，因此场馆的使用就更加少。

4、高校体育与社区体育资源协同促进发展

4.1、社区提供教科研平台，促进高校教师社会化发展

教师在参与社区体育活动的指导过程中，积累了丰富的教学实例，能够有针对性地向学生传授社会体育等学科知识。在实践中，通过深入地了解社区体育在管理、运行、场馆设备等方面的情况，以及深入了解社区居民的体育锻炼需求后，进而在实践中挖掘相关的社会体育课题，为我国社会体育的探索提供相关的科研资料。

4.2、社区提供实践平台，促进学生社会化发展

在“全方位”育人的教育思潮下，“第二课堂”成为了提高学生社会实践能力的主渠道。“社区体育”就是第二课堂优选平台。社区体育参与人员多、年龄段分布较广，这为高校体育实践活动提供了多样化的实践对象，有利于提高学生的实践效果。通过社区不同人群的需要，学生能够将理论联系实际，向社区居民传授正确、专业的锻炼理念，从不同层面提高自身的教学水平。同时，学生通过参与社区体育的组织、管理工作，有利于培养学生的组织管理能力，应对突发事情的处理能力等。

4.3、高校场地资源共享，促进社区体育文化建设

众所周知，高校拥有较为丰富的体育设施资源，该资源除教学、课余活动时向全校师生开放外，其余时间都可以向居民开放使用。社区居民体育锻炼时间刚好与高校上课时间错峰开来，社区居民在非上课时段充分利用高校体育场地进行体育锻炼，可以促进居民的锻炼积极性，缓解社区体育场所的不足。

4.4、高校人力资源共享，促进社区体育文化发展

高校体育人才资源雄厚，高校除专业的体育教师外，还有一批体育专业学生以及各项目的高水平运动员，为社区体育文化发展提供优质的人力资源。通过专业师资团队的引入，传授科学、规范的技术及先进的理念，指导社区居民进行科学的体育锻炼，引导社区居民进行文明的体育活动，有利于培养社区居民正确的锻炼意识以及提高居民的锻炼积极性，同时通过正确的引导，促进社区邻里间的和谐共处。

5、高校体育与社区体育协同发展的有效路径

5.1、高校向社区居民有限开放体育场所

高校体育场地相比社区的体育设施，不管是在室内还是室外，在配置上都具有优势。而近几年在国家的号召下，高等院校体育场馆对社会开放，缓解广大人民群众的健身需求也成为必然趋势。学校可根据实际情况对校内体育活动场所制定相应的开放规定，对开放时间、开放类型等进行规定，从而在一定程度上满足校外群体对体育锻炼的不同需求。

5.2、高校协助社区体育指导员库的完善

高校在协助社区体育指导员库的建设过程中，应对本校全体师生进行统计，对拥有国家社会指导员证或有体育专长的教师、学生进行登记，汇总形成高校师生社会体育指导员库。同时建立相应的社会指导员管理制度，龙岩学院可将教师参与社区体育指导活动以及学生参与社区的指导活动，加入其社会实践考核中；而社区在社会指导员库建设过程中，可以从各自党员库收集已有国家社会指导员证的人员名单，并对其进行管理。通过参与社区的体育指导活动，也是在为社区的建设、发展作贡献，应该对其参与活动进行认定，在一定程度上实现社区党员价值的最优化。

通过实现高校师生社会指导员库以及社区党员社会指导员库的建设，在两库中设立项目的教师团队、学生团队、党员团队等，从而为社区体育的组织、管理提供相应的专业人才。

5.3、高校与社区协同制定相应的体育管理制度

社区居委会要主动担负起社区体育建设的主体责任，对有条件的社区在具体工作架构中设立相关部门，对社区体育建设进行监管和指导。高校可以协助社区通过查阅国家出台的相关社区文化建设、体育文化建设等政策，组织相关专业人员开展专项检索活动，弥补社区工作者缺乏专业性的问题。在检索基础上，草拟相关方案供政府相关部门决策，同时充分考虑高校体育教育与社区体育的融合程度，提供有效可行的协同发展方案，将强身健体理念落实到实处，形成系统、规范的行动指南。

5.4、高校与社区协同开展体育活动，激活社区体育活力

社区体育组织可以发挥其人脉优势，通过与高校合作，协助社区的企业、单位开展体育活动，从而实现社区体育经费的自主创收。而对于没有条件实现经费创收的社区，可以通过公益行为，或向上级部门争取活动经费。通过高校教师、学生的正确引导，使社区居民在活动中慢慢地养成正确的体育锻炼意识，从而使社区的体育活动得以有序地开展，不断地激发社区居民的运动兴趣。

6、结语

高校的体育资源与社区相比，具有明显的优势，但由于校园是相对独立的个体，与社会的接触比较少，因此，很难给教师、学生提供较多的教学实践平台。而社区体育因受众较广，刚好可以弥补高校实践较薄弱的一面；社区体育的发展受到人力资源、场地资源等限制，也在一定程度上可以依赖高校专有资源。因此，将两者结合起来，取长补短，提高彼此间的协作，增强协同效应，真正做到优势互显、功能互补和人才共享。