徐 奇 李姚剑

2022 年以来，温州市鹿城区人大常委会创新开展“三官一律”（法官、检察官、警官、律师人大代表）进代表联络站联系群众活动，切实发挥国家机关工作人员和专业领域人大代表作用，构建起密切联系群众的“连心桥”、基层纠纷化解的“快车道”、推动法治建设的“示范点”，让群众真切感受到公平正义就在身边。

代表为民办实事有了“新阵地”

一个周六的早上，李女士推着老伴来到了鹿城区人大代表联络站，向区人大代表陈一来律师咨询工伤认定问题。李女士的老伴1987 年在温州某中学工作期间发生脑出血，导致生活无法自理。由于一直未做工伤认定，损失无法得到应有赔偿，这成为李女士一家多年来的“心病”。陈一来现场指导李女士整理好相关证据，给出专业的法律建议。李女士满意而归。

购房后碰到问题如何解决？物业收费不合理怎么办？借贷纠纷如何化解？每月的首个周六，在瓯江路上的鹿城区人大代表联络站，轮值的律师人大代表和公检法机关工作人员面对面细致解答来访群众的各类问题，一一登记下群众反映的意见建议。

“这个活动很好，能方便地与法官、检察官还有温州知名律师沟通，解决了我困扰已久的法律问题，希望活动能长期办下去。”前来咨询的王大伯表示。

此外，区人大还邀请10 位政治素质高、业务能力强的市、区两级律师人大代表组建“鹿律说法”团队，提供专业法律支持并推动活动下沉镇（街道）。今年上半年，“鹿律说法”团队走进丰门、广化等街道代表联络站，开展企业合规文化建设及税务风险防范专题讲座，为辖区群众提供“家门口”的优质法律服务。

“想群众之所想、急群众之所急、忧群众之所忧，才能服务好人民群众，才算履行好代表职责。”多次参加活动的区人大代表何旸律师表示。

截至目前，鹿城区人大常委会采用“固定场地、固定时间”模式举办“三官一律”线下活动11 次，接待群众200 余人，邀请“三官一律”拍摄线上释法短视频23 期，总浏览量6 万余人次。活动的社会影响力不断提升。

提升人大监督质效有了“新路径”

“为什么初中生接种水痘疫苗是免费的，而小学生却要自费？”2023 年4 月8 日的活动中，有家长提出疑问。该问题转交卫健部门后，相关负责人第一时间向当事人解释政策。

一项成功的品牌活动，应该既有实践成果，又能在实践中形成制度经验。近一年来，鹿城区人大不断推动“三官一律”进站活动标准化、制度化建设，配套出台了相关实施方案，努力实现这一活动载体的实战实效、常态长效。

活动前，“温州鹿城人大”微信号和视频号、“掌上鹿城”App 等平台，对当月活动的开展时间、地点、值班“三官一律”个人资料等相关信息进行预告，提升活动的群众知晓度。

活动中，建立健全民情民意“接待、转交、办理、督促、反馈”相衔接的运作机制。对群众反映的诉求，不能当场答复的，工作人员通过鹿城区人大“e 鹿履职”数字化应用转交相关部门和单位研究处理，并及时向群众反馈。除每月固定活动外，“三官一律”每季度还策划一次主题接待。如，2023 年6 月3 日，邀请鹿城区人民检察院检察长及相关部门负责人进站开展“法治化营商环境优化提升”主题接待活动，认真倾听人大代表、企业家心声，助力民营企业健康发展。

活动后，把群众所愿所盼转化为人大监督议题。如，针对群众多次反映的法院执行难问题，鹿城区人大常委会专门开展了公、检、法打击“拒执犯罪”联合协作专项监督，促成申请人与被执行人和解金额达5000 余万元。

立法意见建议收集有了“新载体”

“我家楼下有住户搭建鸽棚，对周边邻里影响较大，对方拒不沟通，怎么办？”在“三官一律”进站活动中，家住鹿城区某小区的一位居民提出了问题。现场，温州市人大代表陈兴良律师从专业角度解释相关法律规定，并提供纠纷化解途径。事后，陈兴良还在市人代会上提交了《关于及时出台〈信鸽饲养管理办法〉，保护市民健康卫生的生活环境的建议》，得到了市、区人大常委会领导的高度肯定。

上图：2023年8月5日，鹿城区人大代表、律师王晓冰正在接待群众。

下图：2022 年11 月7 日，鹿城区人大常委会举行“三官一律”进站首场活动。

“通过‘三官一律’进站活动，广泛收集人民群众对于立法和法律法规实施的问题意见，从共性问题中、从基层实践中汲取立法智慧，对国家法律、地方性法规提出意见建议，有助于夯实立法民意基础，以良法促进发展、保障善治。”鹿城区人大常委会监察法司工委主任夏怀明介绍，活动开展以来，已就《温州市物业管理条例》《浙江省家政服务条例（草案）》等多部法规进行立法意见征集，在梳理提炼群众意见建议的基础上，向市人大提交了《关于制定〈温州市农贸市场管理条例〉的议案》等3 件立法议案和建议。

如何拉近司法机关工作人员与人民群众的距离，让法律法规落实更加顺应民心？“三官一律”进站活动给出了一种解答——在每月固定接待基础上，公检法部门结合自身业务，利用联络站场地开展“法润童心”等各类主题活动，人大代表、法官、检察官、公安民警就公益诉讼、反电信诈骗、校园霸凌、高空抛物等热点法律问题开展知识讲解和交流讨论，了解群众的看法。

“这个活动让法治宣传‘活’了起来，法治观念和学法意识更加深入人心。同时，与群众近距离谈心交流有助于更好开展工作，满足人民群众多元化司法需求。”鹿城区人民法院执行局员额法官彭书隆表示。

下一步，鹿城区人大常委会将持续擦亮“三官一律”进站联系群众活动品牌，全方位、多层次地助力基层治理、推进法治建设，不断丰富全过程人民民主在鹿城的生动实践。