杜吉洲

（中国石油天然气集团有限公司知识产权管理办公室）

当今世界正经历百年未有之大变局，国内外宏观环境出现诸多新变化，能源技术革命正在并将持续改变世界能源格局，科技创新正成为全球经济发展的重要驱动力，新时代我国能源产业高质量发展必须牢牢依靠科技进步和创新驱动[1]。创新是引领发展的第一动力，保护知识产权就是保护创新。知识产权制度是保护科技创新的一项基础性制度，在鼓励发明创造、促进科技成果应用、保护创新创造成果以及推动科技进步和经济社会高质量发展等方面起到不可替代的重要作用[2]。

知识产权在中国石油天然气集团有限公司（简称中国石油）重大生产经营活动中一直发挥着重要的支撑作用。在各类知识产权中，与公司关联最紧密的是专利权、商业秘密、商标权和著作权。中国石油在新征程中，围绕着打造原创技术策源地、建设国家战略科技力量和能源与化工创新高地、建设基业长青世界一流综合性国际能源公司，也需要进一步发挥好知识产权的支撑和引领作用。

1 中国石油知识产权发展历程与成效

1.1 知识产权发展历程

新中国成立后，我国知识产权事业大体经历了起步探索、快速发展、全面提升3 个阶段[3-6]，中国石油知识产权工作大致历经了4 个阶段[7]。

（1）起步阶段（1985—1999 年）：主要以管理机构制度建设、组织专利申报、宣传培训交流和表彰奖励为主。

（2）稳步发展阶段（2000—2008 年）：不断完善管理制度，建立年度工作考核评价和工作报告制度，试点开展石油物探技术等领域的专利战略研究。2006 年中国石油专利申请首次突破千件。

（3）快速发展阶段（2009—2019 年）：进一步强化知识产权集中统一管理，印发实施新制修订的《知识产权管理规定》《专利管理办法》《技术秘密管理办法》和《计算机软件著作权管理办法》。专利申请数量实现跨越式提升，申请量于2010年、2011 年、2012 年和2014 年分别突破2000 件、3000 件、4000 件和5000 件。

（4）高质量发展阶段（2020 年至今）：印发《中国石油天然气集团有限公司知识产权工作高质量发展实施方案》（中油科技〔2021〕221 号）、《中国石油天然气集团有限公司知识产权发展规划（2023—2030 年）》（中油科技〔2022〕248 号）等系列文件。成立中国石油知识产权管理办公室，设立中国石油知识产权研究管理中心、中国石油油气和新能源知识产权技术支持中心、中国石油炼化和新材料知识产权技术支持中心，初步形成“集中产权、统一管理、分级负责”管理体制，以及“1+3+N”知识产权组织机构体系和管理制度体系（图1）。

图1 中国石油“1+3+N”知识产权组织机构体系和管理制度体系

1.2 近期知识产权工作成效

2020 年以来，中国石油按照党和国家有关知识产权工作系列部署，以及国务院国资委对中央企业知识产权工作有关要求，将知识产权作为企业核心竞争力的重要组成部分，融入科技创新和创新型企业创建的日常工作，从战略和全局高度科学谋划，开展顶层设计，取得了较好成效。

（1）在组织机构方面，成立了中国石油知识产权管理办公室和3 个知识产权中心，进一步强化知识产权组织管理及知识产权创造的质量把控，优化知识产权管理，有效促进知识产权创造、运用和保护。

（2）在顶层设计方面，组织编制并印发中国石油首个知识产权发展规划，为中国石油知识产权各项工作指明了发展方向。

（3）在人员配备方面，明确所属单位增加知识产权专职岗位和人员编制，通过知识产权专业培训、专利代理师资格考试等途径，提升知识产权管理岗位人员专业化水平，让专业人干专业事。

（4）在制度建设方面，印发《中国石油知识产权工作评价办法》，强化所属单位知识产权工作的系统评价；印发《中国石油科技项目立项知识产权分析报告》《中国石油科技项目验收知识产权总结报告》工作制度，进一步强化科技项目与知识产权深度融合。设立中国石油专利奖，突出体现发明人和专利审查人员的贡献，强化高质量高价值专利导向。

截至2022 年底，中国石油有效专利超过3.5万件，发明专利占比达46%以上，发明专利占比较2020 年上升近10 个百分点。在第24 届中国专利奖评选中，中国石油获得了中国专利奖银奖1项、优秀奖7 项的好成绩。2022 年，中国石油专利申请数量和质量得到有效提升，专利年申请量超6800 件，发明专利申请占比达到96%以上，PCT专利申请超过130 件。发明专利授权量呈增长趋势，从2020 年约1570 件上升到2022 年约2350件。所属企业的知识产权意识明显提升，累计获专利代理师资格人数、贯标企业数量都有大幅上升，专利代理师资格人数从2020 年约50 人增至目前近200 人，知识产权从业人员队伍不断壮大。

2 知识产权工作面临的新形势新任务

当前，科技创新正成为全球经济发展的重要驱动力，知识产权作为科技、经济与法律相结合的产物，成为各国激励科技创新、保护科技创新成果的重要制度，是实现国家竞争策略的工具。2017 年，美国对中国发起知识产权“301 调查”，并以此为借口，发动对我国的贸易战，制造知识产权冲突对我国进行打压[8]。2020 年初，中美两国达成经济贸易协议，知识产权条款作为最重要的内容被置于协议的第一部分，充分警示知识产权竞争力已成为获得全球竞争力的重要前提。

党的十八大以来，党中央把知识产权保护工作摆在更加突出的位置，习近平总书记就知识产权保护发表了一系列重要论述。2020 年，习近平总书记在主持中央政治局第二十五次集体学习时，就加强我国知识产权保护工作发表重要讲话时指出，创新是引领发展的第一动力，保护知识产权就是保护创新。全面建设社会主义现代化国家，必须更好地推进知识产权保护工作。知识产权保护工作关系国家治理体系和治理能力现代化、关系高质量发展、关系人民生活幸福、关系国家对外开放大局、关系国家安全。总书记的讲话，为我国新发展阶段做好知识产权保护工作指明了发展方向、作出了重要部署、提供了根本遵循[9-10]。党的二十大报告指出，加强知识产权法治保障，形成支持全面创新的基础制度。

中国石油作为我国石油工业国有重要骨干企业和国家科技创新的主体力量，正着力打造国家战略科技力量和原创技术策源地。随着中国石油四大业务板块调整，新能源、新材料业务重要性显著增强，面临着更为复杂的市场竞争环境，推进知识产权工作高质量发展至关重要。近年来，中国石油集团公司党组高度重视知识产权工作，对知识产权工作提出新的更高要求、作出系列批示，要求狠抓科研创新，打造出“顶天立地”科技成果，培育出“顶天立地”的专利，这为中国石油知识产权工作指明了发展方向。

3 知识产权对建设世界一流公司的重要意义

党的二十大报告提出，加快建设世界一流企业。产品卓越、品牌卓著、创新领先、治理现代是世界一流企业普遍具有的特征。党的十八大以来，中国石油全面贯彻国家创新驱动发展战略，提出“创新、资源、市场、国际化、绿色低碳”发展战略和“建设基业长青世界一流综合性国际能源公司”的企业愿景，聚焦高水平科技自立自强，把创新作为引领发展的第一动力，全面提升自主创新能力。知识产权对于建设世界一流综合性国际能源公司将发挥至关重要的作用。

3.1 专利导航对科技创新具有重要支撑和促进作用

开展专利导航，进行知识产权信息分析，可以有效配置科技资源。据统计，全球每年发明创造成果的90%～95%可以在专利文献中查到，且比其他文献公开早1～2 年。利用专利文献，不仅可以缩短60%科研周期和节约40%的科研经费，还可以启发科研人员的创新思路，提高科研技术创新活动的起点和水平。

当前，我国科技攻关散而不精、科技创新泛而不深等问题依然存在[11]，要充分利用好专利等知识产权信息，在科研项目中推进专利导航，杜绝低水平研究和重复研究。中国石油已进入依靠科技创新实现可持续发展、提升国际竞争力的新阶段。当前，突破低品位资源效益开发、老油田提高采收率、分子炼油、新材料等系列关键核心技术和装备，成为中国石油提升国际竞争力的关键[12]，知识产权将大有可为。在立项和研发过程中，及时对关键技术点进行知识产权检索和导航，了解所属行业的技术布局热点，尽早进行规避设计，对核心技术点采取知识产权保护，有效控制企业的侵权风险[13]。

知识产权是全球创新指数的重要指标，也是衡量企业创新能力的重要指标，要积极主动、合理部署技术秘密和专利，开展专利导航和布局工作。专利导航是以专利信息资源为基础的分析方法，借以确定技术创新方向，明晰技术研发路径，建立专利信息分析与产业运行决策深度融合、专利创造与产业创新能力高度匹配的工作机制。例如，中国石油聚焦二氧化碳驱油/埋存关键技术、智能分层注采工程技术、海洋地震节点及关键核心部件、催化裂解制烯烃关键技术、分子炼油技术等关键核心技术，开展专利导航和布局试点，探索相应工作机制，助力关键核心技术领域的知识产权创造与布局。

3.2 知识产权布局和运用是国际化战略的有效保障

建设综合性国际能源公司，本质是打造具有中国特色、全球运营的综合性能源和化工公司。中国石油国际化战略硕果累累，海外业务不断壮大，知识产权在油气贸易、工程技术服务、参股合作、兼并收购等国际化运营中发挥的作用将日趋明显。

以钻采装备和化工产品为例。“一带一路”倡议的实施，为中国石油深化与沿线国家合作，加快“走出去”带来重大机遇[14-15]。一方面，该区域内油气资源丰富，中国石油在大型油气田的勘探开发和老油田提高采收率等领域面临新的机遇，压裂液、油田化学剂等产品的应用具有广阔空间；另一方面，该区域石油装备市场规模大，需求产品涵盖物探装备、钻完井装备、油气管材等，都需要统筹专利、技术秘密等知识产权布局和运用，确保海外业务顺利开展。此外，油品质量标准和节能环保要求日趋严格、化工产品迭代加快，需要持续推进技术转型升级。

近年来，我国企业在走出国门、参与国际市场角逐过程中，经常遇到“专利门”事件。针对产品“走出去”，我们不仅要提前在相关国家和地区进行专利等知识产权布局，确保相关产品不被侵权，在国外市场具有生命力和活力，同时也要开展专利防侵权检索分析（即自由实施分析，FTO），确保该技术生产的产品投入市场，不会侵犯他人的专利权[16]。FTO 的作用主要体现在3 个方面：一是在早期排查出所要实施技术的专利侵权风险，并在研发阶段开展规避设计，降低产品进入市场被起诉的风险；二是了解竞争对手的专利布局，做好提前应对，以便在竞争中占据优势；三是一旦认定为侵权，FTO 报告有助于排除恶意侵权风险，降低赔偿费用。

3.3 商标品牌是提升企业影响力和竞争力的重要抓手

企业知识产权的数量是影响力，质量是竞争力，专利、技术秘密等知识产权对于企业的影响力和竞争力不言而喻。此外，商标知名度对于提升企业的影响力和竞争力也有着重要作用。

商标属于知识产权范畴，是一个法律概念，作为品牌的构成要素之一，是承载企业产品信誉和厂商声誉的有形载体。品牌是一个市场概念，比商标的内涵更为丰富，是企业连同其提供的产品及服务在消费者心目中的总体印象、形象，蕴含了企业及其产品、服务的品质、形象、声誉、特色等内涵[17]。

品牌建设是企业获得市场竞争优势不可或缺的基础和必由之路。2021 年，国资委印发了《关于加强中央企业质量品牌工作的指导意见》，指出品牌是企业竞争能力和国家综合实力的集中体现，要强化企业在质量品牌建设中的主体地位和作用，夯实品牌建设基础，提高品牌建设能力。品牌依托于知识产权制度，一方面，品牌立足于高质量的产品和服务，而高质量的产品很大程度源自先进的技术尤其是专利技术；另一方面，品牌与商标密切相关，需要借助商标权、著作权、外观设计等知识产权进行组合保护。

中国石油注重商标与品牌建设，依托上下游、产销研一体化优势，依靠科技进步，实施专业化生产和销售，不断促进企业精神、企业文化与品牌的融合发展，拥有“中国石油”“昆仑”等注册商标，形成了“中国石油”“昆仑”“昆仑好客”等系列品牌，“昆仑”品牌正逐步成为中国化工市场中最具影响力的产品标识之一。

3.4 知识产权管理是企业治理现代化的重要组成部分

强化合规管理是新发展阶段中央企业加快建设世界一流企业、推进企业治理现代化的内在要求。企业合规管理是保障企业高质量创新、实现可持续发展、增强抗风险能力的关键基础[18]。企业知识产权管理已成为企业管理中非常重要的一环，可以涵盖以下几方面工作：一是注意企业对内的合规管理，例如专利权属纠纷、商业秘密问题，做好商业秘密的合规管理，要防泄密合规、防侵权合规；二是充分关注对外的知识产权纠纷，降低企业潜在的侵犯他人知识产权的法律风险；三是发现侵权行为及时采取措施，保护企业合法权益；四是强化知识产权保护与运用，促进企业提升创新能力与核心竞争力；五是通过知识产权交易等策略，推动企业在新领域快速拓展，加快战略布局。

4 中国石油知识产权高质量发展路径

当前，中国石油知识产权工作还存在知识产权布局认识不强、专利质量有待提升、知识产权维权和风险防范意识有待加强等问题。面对新形势新要求，中国石油知识产权工作要抓住机遇、完善不足，发挥优势迎接挑战，充分发挥好知识产权对提升核心竞争力的支撑和激励作用，促进中国石油各项业务高质量发展，助力基业长青的世界一流企业建设。

4.1 强化知识产权高质量创造

集团公司党组多次指出，要有“顶天立地”的专利，关键是要有“顶天立地”的科研成果，为此要重视和大力加强知识产权顶层设计和协同谋划。一是从技术维度上，切实提高科研成果的创造水平。完善科技项目立项知识产权分析评议制度，建立重大项目专利导航和专利挖掘机制，强化关键核心技术领域知识产权战略布局。二是从法律维度上，提高专利申请文本质量，保障专利的法律价值。激发知识产权管理岗位人员的积极主动性，对专利申请文本严格审查把关，加强与科研技术人员、专利代理师的沟通，合理确定权利要求稳定性、保护强度、不可规避性和侵权可判定性。三是完善技术秘密和专利等多重组合保护制度，加强创新成果知识产权化的统筹谋划与合理有序部署。四是强化商标品牌培育，在中国石油核心品牌商誉的基础上，进一步打造关键技术、新兴产业商标品牌系列。五是重视和加强海外知识产权布局。掌握并运用好《专利合作条约》《工业品外观设计国际注册海牙协定》《商标国际注册马德里协定》等国际条约，根据拟进入国家和地区的知识产权法治环境与保护现状，合理布局知识产权。

4.2 抓好知识产权高价值运用

国务院印发的《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》中指出，要完善知识产权转移转化体制机制，提升知识产权转移转化效益，推进国有知识产权权益分配改革，促进产业知识产权协同运用。中国石油要进一步完善公司知识产权运用机制，多维度实现知识产权价值。一是探索建立知识产权内部有偿使用机制和收益分配机制，开展知识产权内部交易及市场许可使用，促进科技成果的研究开发、试验和推广。二是建立完善知识产权对外许可管理办法，及时更新完善专利、商标等对外许可清单制度。对于适宜对外许可的专利，可结合《专利法》中相关规定，通过实施开放许可，最大化发挥专利的经济价值，同时也能免除开放许可期间的专利维持费。三是强化知识产权信息利用，在充分开展知识产权分析评议的基础上，探索在新能源、新材料、新产业等领域，通过市场化机制并购优势专利等知识产权，促进相关业务快速发展。四是推进技术、专利与标准协同发展，将自主知识产权转化为技术标准，构建标准必要专利。

4.3 突出知识产权高效率保护

当前，科研工作者更加侧重于知识产权创造与运用，而对知识产权维权的重视程度相对较弱。为此，知识产权保护更要突出高效率，探索建立及时有效的应对机制，加强自身知识产权保护与维权，避免侵犯他人知识产权。一是增强知识产权维权能力与措施。开展知识产权维权能力培训，提高全体员工知识产权维权意识，加强专利、商标等知识产权动态监测，及时发现上报知识产权侵权信息，建立知识产权、法律等多部门协同工作机制，积极主动开展知识产权维权。二是强化知识产权风险管控。推动实施技术产品商业化前FTO 机制；加强人力资源、财务管理、采购活动、合同管理等领域的知识产权条款审核与风险防控；加强商标管理，预防和遏制业务合作方假冒或攀附中国石油商标及字号；强化数据管理与开发利用，探索数据知识产权保护制度。三是强化海外业务知识产权风险预警。加强与国家知识产权相关部门合作，充分利用国别知识产权制度指引和风险预警提示信息，深化知识产权风险分析，及时在企业内部发布知识产权风险信息，提高海外知识产权风险防范能力。

4.4 打造知识产权高水平管理

国家已先后制定并推荐实施GB/T 29490—2013《企业知识产权管理规范》、GB/T 33250—2016《科研组织知识产权管理规范》，并在《企业知识产权管理规范》基础上，修订发布GB/T 29490—2023《企业知识产权合规管理体系 要求》，将于2024年1 月1 日正式实施。2023 年，国家知识产权局、工业和信息化部印发了《关于组织开展创新管理知识产权国际标准实施试点的通知》，助力打造一批知识产权强企。知识产权工作干得好不好，除了科技研发实力，知识产权管理也是极为重要的因素。做好知识产权管理工作，一是充分发挥知识产权管理办公室和3 个知识产权中心的作用，做强3 个知识产权中心，提升知识产权管理与服务支撑能力。二是强化知识产权信息化智能化建设，优化升级知识产权信息管理平台，推进与中国石油相关信息系统集成共享。三是鼓励所属企业实施知识产权贯标工作，推动企业知识产权和创新全过程管理的紧密融合，不断提升知识产权管理能力。

4.5 推进知识产权高素质队伍建设

知识产权强企是知识产权强国建设的重要组成部分，建立高素质的知识产权人才队伍，对中国石油高质量发展有着特殊的时代内涵和深远意义。一是加强知识产权专兼职岗位建设。在重大科技项目和重大创新基地/实验平台，探索设置知识产权专员岗。二是强化知识产权培训。建立企业领导人员、中层管理人员、知识产权岗位人员、科研人员、高技能人才不同需求的差异化知识产权培训机制；组织开展中国石油知识产权专员培训与考核，以及组织参加国家专利代理师资格考试，全面提升知识产权能力水平。三是建立健全知识产权人才成长培养机制。从源头抓好人才培养，制定新入职员工知识产权基础培训工作方案；开展知识产权专员、知识产权管理岗位任职能力提升培训；推进知识产权专业技术序列、管理序列改革工作，建立健全知识产权人员职业发展路径。四是建立知识产权人才竞相成长激励机制。搭建创先争优平台，深化“人本”理念，建立知识产权人才表彰制度，让知识产权工作者切实获得成就感、存在感和荣誉感；明确知识产权管理工作的绩效考核导向，探索更加灵活有效的项目组内部考核分配机制，根据知识产权管理人员业绩贡献，加大奖金的倾斜力度；启动建设中国石油知识产权专家库，搭建专家工作平台，充分发挥专家在专利论证、知识产权分析评议等方面的咨询和指导作用。

5 结束语

知识产权已成为企业创新驱动发展的推进器，中国石油坚持把创新驱动摆在优先发展的战略位置，将进一步加强建立以运用为导向的知识产权全过程管理机制，推动知识产权创造水平和创造质量的提升，使知识产权保护更具针对性和效率，强化全员参与，营造良好的知识产权氛围，不断助推知识产权管理模式的改革创新，充分发挥知识产权对企业创新驱动发展的保障和引导作用，助力中国石油建设基业长青世界一流综合性国际能源公司。