陈 琳，缪关永

（1.中共开化县委党校，浙江 开化 324300；2.中共衢州市委党校，浙江 衢州 324000）

返乡服务型精英是指参与村干部竞选而成为村庄公共事务管理者的返乡人才［1］，是乡村治理的主体之一。2018 年，习近平总书记在山东考察时指出，“乡村振兴，人才是关键。要积极培养本土人才，鼓励外出能人返乡创业，鼓励大学生村官扎根基层，为乡村振兴提供人才保障”［2］。乡村人才是推进乡村治理有效、乡村治理现代化的重要力量。返乡服务型精英作为乡村人才，在推进乡村治理有效中发挥着重要作用，而这种作用的发挥主要依靠于其构建的乡村权威。本文从适应性治理的视角切入，结合实证研究，围绕着“返乡服务型精英在乡村治理中如何构建权威”这一重要议题，从乡村权威的建立过程、特征、构建逻辑等方面进行研究。

一、文献回顾与问题提出

一直以来，学术界将乡村权威作为乡村治理研究的关键切入口。截至2023 年3月，通过中国知网检索“乡村权威”关键词，可以检索到北大核心、CSSCI收录的相关文献70余篇，主要围绕四个方面进行研究。

（一）关于权威类型的研究

张旺等立足乡村社会，将乡村权威分为宗族权威、精英权威，强调乡村权威是乡村秩序产生、维系的主要依靠［3］。陈兰馨等从国家权力与乡村社会关系的变迁，将乡村权威划分为内生型权威、嵌入型权威、复合型权威，其中内生型权威的主体是以士绅为代表的地方精英，嵌入型权威的精英主体中吸纳了乡村精英，复合型权威的精英主体包括通过政治吸纳机制而选入体制的乡村精英［4］。……