李婕，高秀秀，李阳，张晓彤

（国家住宅与居住环境工程技术研究中心，北京 100044）

近年来，在国家乡村振兴战略的推动下，农村建设相关政策法案和战略规划相继出台，为农村发展提供政策支持和实施保障。基础设施和公共服务设施建设是乡村建设的重要组成，但我国乡村规划仍处于初期阶段，现行的国家《镇规划标准》（GB 50188—2007）以镇、乡为规划设计对象进行规定，未涉及乡村，《村庄整治技术标准》（GB/T 50445—2019）仅对村庄的道路桥梁、给排水设施等基础设施的整治进行了规定，《美丽乡村建设指南》（GB/T 32000—2015）虽然包含了对各类基础设施和公共服务设施的相关规定，但难以对广大农村地区进行有针对性和差异性的指导。近年来关于农村基础设施和公共服务设施配建方法的研究和实践不断增加，例如耿健等[1]指出城市的基础设施和公共服务设施配建依据，如“千人指标”“服务半径”等，将服务范围中的村镇人口视为一种均质的人口，无法根据居民对设施的有效需求来丰富和细化公共服务的层次，在广大农村地区显得过于僵化，并将类型协同和区域协同的协同配置概念引入到布局规划之中。王宏远等[2]提出公共服务资源配置效率的高低对基本公共服务均等化有重要影响，并以基本公共服务节点、可接受的时间和绝大多数居民为关键要素提出分析思路和规划技术参考。同时，农村基础设施建设现状分析也显示，不同区域自然环境、经济发展水平的差异，以及同一地区年龄、收入等的差异均不同程度影响农民的需求，进而影响基础设施和公共服务设施的配置[3-5]，因而在农村基础设施和公共服务设施建设中需要更加注重农民的主体需求[6]。……