周可心，陈绍军，梁 兵，王 旭

（1. 河海大学理学院，江苏 南京 211100； 2. 河海大学公共管理学院，江苏 南京 211100）

0 引 言

新中国成立以来，修建了各类水利水电枢纽9万余座，这些水利水电枢纽在防洪、抗旱、发电、蓄水等方面发挥重要作用的同时，也产生了约2 486 万水库移民［1］。移民安置问题关乎工程能否顺利进行，其生产安置重点在于如何解决移民的土地问题［2］。而随着我国社会经济的飞速发展，导致当今增量土地受限严重，人地矛盾日益突出，有限土地供给成为制约地区社会经济发展的主要障碍之一［3］，人们逐渐意识现有土地挖潜的重要性。党的二十大报告指出深化供给侧结构性改革，其中一个重要内涵就是需进行要素的组合或配置方式的改变，使得加工设备资本、土地资源资本和人力资本等能够形成合理的结构体系。因此，面对现今错综复杂的宏观经济形势，推进安置区土地利用高质量的集约发展，从而实现移民经济生活的快速恢复以及土地资源的高效利用，是保障移民生存发展权益重要所在。

近年来土地集约利用研究越来越受到学者的重视，对不同尺度土地集约利用进行评价［4，5］，研究成果众多，城市和农村地区的土地集约利用评价方法现也已日趋成熟［6-10］。然而，对于集镇的土地集约利用的研究却相对匮乏，集镇受城市与乡村的双向辐射，人地矛盾复杂尖锐［11］。集镇是介于城市与乡村之间的一种过渡型居民点，人口密度介于城市与乡村之间，属于城市与农村的中间区域，也是农业土地利用向城市土地利用过渡的中间地带。……