刘桂彤

（广西财经学院会计与审计学院，南宁 530003）

1 引言

习近平总书记指出：“营商环境只有更好，没有最好。”近年来，各国愈发重视营商环境，已成为全球经济竞争的焦点问题。2018 年10 月，国务院办公厅出台了《关于聚焦企业关切进一步推动优化营商环境政策落实的通知》，提出了26 项具体措施，对优化营商环境作出了具体部署。2020 年，世界银行发布《中国优化营商环境的成功经验：改革驱动力与未来改革机遇》指出：“中国在优化营商环境方面取得了史无前例的成就。”中国在世界银行《营商环境报告》的排名在2018 年至2020 年分别为第78、46 和31 位，连续两年荣列全球营商环境改善幅度最大的10 个经济体行列。但世界银行《营商环境报告》选取北京和上海两个城市对中国营商环境进行评价，且各省市原有的发展基础不同，在营商环境建设方面也存在较大差异。

目前，广西的营商环境还存在诸多问题，根据《2022 年中国省份营商环境研究报告》，广西的营商环境指数仅为37.92，居全国31 个省的30 位，属于“垫底”的水平，而广西的市场、人文、法律政策、政务环境四大子环境也在全国垫底，尤其是法律政策环境及政务环境，有待进一步优化。因此，本文拟通过搜集有关资料，采用熵权TOPSIS 法，对广西营商环境进行全面评估，并对其发展情况进行总结，为当地开展营商环境审计、促进当地可持续发展提供科学依据。

2 研究设计

2.1 指标体系构建与数据来源

本文参考国务院公布的《优化营商环境条例》《中国城市营商环境报告（中央广播电视总台）》《中国城市营商环境报告》等营商环境评价考评指标，以CNKI 数据库为依据，对80多篇核心期刊文章中的高频指标进行梳理，构建5 个维度的营商环境评价指标体系。……