崔伟娜

摘 要：市政工程档案是城市发展的重要记录，对于城市建设非常重要。因此在市政工程档案管理利用和开发过程中，一方面，要围绕城市建设，进一步明确市政工程档案在提升城市发展质量，推动城市可持续发展方面的积极作用；另一方面，要围绕城市建设需求对市政工程档案信息进行合理利用开发，搭建共享平台，邀请专家学者对市政工程档案进行研究，结合城市建设需求，提供重要的档案信息支持，更好地发挥市政工程档案的价值和作用，推动城市建设。

关键词：市政工程；城市建设；档案作用；实现路径

随着城市化进程的加速和城市规模的不断扩大，市政工程在城市建设中的作用日益凸显。市政工程档案对于保障工程质量、提升城市管理水平以及支持决策具有重要价值。如何有效地实现市政工程档案的信息整理与记录、信息共享与利用，以及政策与法规的支持和持续改进与创新，是当前亟待研究和解决的问题[1]。因此，有必要探索市政工程档案在城市建设中的作用体现与实现路径，为城市建设和管理提供可靠的档案支持，推动城市建设向着更加科学、智慧和可持续的方向发展。

1 市政工程档案概念及其具体分类

《城市建设档案归属与流向暂行办法》要求相关档案管理部门从有利于城市规划、建设及其管理的需要的角度出发，做好城市建设档案归属、流向和分类工作。同时，《国务院办公厅关于加强基础设施工程质量管理的通知》要求，从项目筹划到工程竣工验收各环节的文件资料，都要严格按照规定收集、整理、归档。在研究和探讨市政工程档案在城市建设中的具体作用之前，要首先明确市政工程档案的核心概念以及具体分类。这样既能够为市政工程档案管理提供具体依据，也能够通过合理的市政工程档案划分，为城市各个方面建设提供有针对性的档案信息支持。

1.1 市政工程档案概念

市政工程档案是记录和管理市政工程项目全过程信息的重要文献资料，包括各类市政工程项目的设计、施工、验收、运维等各个环节的文件、图纸、合同、报告等相关资料。通过对市政工程档案管理，能够确保市政工程项目的信息完整性、准确性和可追溯性，保护市政工程的知识产权，促进项目的可持续发展和信息共享。市政工程档案具有重要的历史、科技、法律和文化价值。市政工程档案记录了市政工程项目的设计理念、技术创新、法律依据和社会影响，对于后续工程改进、研究和法律解释具有重要意义。

1.2 市政工程档案具体分类

1.2.1项目筹备与设计档案。包括市政工程项目前期规划、立项、可行性研究、设计方案等相关文件和图纸资料。这些档案记录了项目的背景、目标、技术要求、工程量清单等信息，为后续施工和验收提供依据。

1.2.2施工与监理档案。包括市政工程项目的施工计划、施工图纸、施工合同、变更单、进度报告、质量检验记录等相关档案。这些档案记录了施工过程中的实际操作、质量控制和安全管理，用于监督和评估工程质量和进度。

1.2.3验收与竣工档案。包括市政工程项目的验收报告、竣工图纸、验收资料、质保书等相关档案。这些档案记录了市政工程项目的实际完成情况，用于验收合格和项目竣工的证明，同时也为后续运维和维修提供参考。

1.2.4运维与维修档案。包括市政工程项目的运维计划、维护记录、维修报告、改造方案等相关档案。这些档案记录了市政工程项目的运行状况、维护保养和设施更新情况，为工程的后续管理和改进提供依据。

1.2.5法律与合规档案。包括市政工程项目的相关法律法规、合同文件、许可证书等相关档案。这些档案记录了市政工程项目的合法性和合规性，用于法律解释、纠纷处理和工程质量评估。

1.2.6知识产权与科技创新档案。包括市政工程项目的专利证书、技术报告、创新成果等相关档案。这些档案记录了市政工程项目的技术创新和知识产权保护情况，为技术研发和知识产权管理提供参考。

2 市政工程档案在城市建设中的作用体现

市政工程档案在城市建设中发挥着重要作用，包括支持城市基础设施建设、保障城市安全以及传承城市文化与历史记忆[2]。

2.1 市政工程档案能够为城市规划与管理提供资料

利用和研究市政工程档案，可以帮助城市规划者和管理者更好地了解城市的过去、把握当前的需求，并为未来的城市发展提供科学的指导和决策依据。一方面，市政工程档案记录城市建设的全过程信息，以时间顺序排列，形成城市建设的历史纪录。通过研究和分析档案资料，可以了解城市建设的演变过程、发展趋势以及相关政策和规划的制定过程。另一方面，市政工程档案为城市规划与设计提供重要的依据。这些档案记录各类市政工程项目的具体设计方案、施工圖纸、工程验收报告等。通过研究和利用档案，城市规划者和设计师可以了解过去的工程实践和经验，借鉴成功的设计理念和解决方案，为当前的城市规划和设计工作提供有价值的参考。此外，市政工程项目档案记录工程的实施过程、成本控制、质量验收等关键信息，为城市管理者提供全面、准确的数据，用于评估工程的成效、效益和风险。通过对市政工程档案的分析和研究，城市管理者可以了解工程项目的投资回报情况、质量问题和维护保养需求，为决策提供科学依据。

2.2 市政工程档案有助于保障城市安全

市政工程档案记录城市各个领域的工程信息，可以用于城市安全评估、灾害风险分析和紧急事件响应，为城市的安全管理提供重要依据。一是能够为城市安全评估提供助力。市政工程档案提供了丰富的工程信息和历史数据，可以用于城市安全评估和风险分析。通过研究档案资料，可以了解到不同工程项目的设计标准、安全措施和风险因素，为评估城市的安全状况和制定相应的安全措施提供依据。二是能够为灾害风险分析提供帮助。市政工程档案记录了过去发生的灾害事件和相应的工程信息，可以用于灾害风险分析和防控策略的制定。通过研究档案资料，可以了解到不同地区、不同类型灾害的发生频率、影响范围和破坏程度，为制定灾害防控措施提供科学依据[3]。市政工程档案中的工程信息可以用于紧急事件的响应和处理。在突发事件发生时，相关档案提供迅速了解受影响工程项目的关键信息，包括设施位置、管网布局、紧急联系人等。这有助于快速组织抢修队伍、调配资源和采取有效措施，以保障公众的安全和城市的正常运行。

2.3 市政工程档案有助于传承城市文化与历史记忆

《“十四五”全国档案事业发展规划》明确要求，充分发挥档案对国家和社会的价值。市政工程档案是城市文化和历史的珍贵见证，对于传承城市文化和历史记忆起着重要的作用。一方面，市政工程档案记录城市建设中的人文特色，反映不同时期的建筑风格、艺术元素和文化传统。通过研究这些档案，我们可以了解到城市中不同工程项目的设计理念、艺术表现和文化内涵。例如，某城市的市政工程档案中保存了一座公园的规划图、景观设计和建设记录，通过研究这些档案，我们可以了解到这座公园所体现的园林艺术风格、文化意蕴和人文特色，有助于传承和发展城市的文化底蕴。另一方面，市政工程档案记录城市建设中的社会变迁，反映不同时期的经济发展、社会需求和科技进步。《城市建设档案归属与流向暂行办法》规定，城市历史资料包括城市历史沿革、历史文化遗迹、地名、各项建设事业和设施发展史等资料。通过研究这些档案，我们可以了解到城市建设在不同历史时期的发展目标、政策导向和技术创新[4]。例如，某城市的市政工程档案中保存了一座桥梁的设计图纸、施工方案和使用记录，通过研究这些档案，我们可以了解到这座桥梁在不同时期的重要性、改造历程和技术创新，有助于理解城市发展中的社会变迁和城市建设的进步。

3 市政工程档案在城市建设中的作用实现路径

市政工程档案将充分发挥其在城市建设中的作用，为城市的可持续发展和管理提供有力支持。在具体实施过程中，要重视市政工程档案的收集整理，围绕城市建设实际需要，做好档案信息共享工作，并给予市政工程档案管理、利用、开发更大的政策和资金支持。

3.1 重视市政工程档案的收集整理

《各级各类档案馆收集档案范围的规定》：各级各类档案馆按照统一规划、分级管理的原则，依法开展档案收集工作。因此，市政工程档案的首要任务是收集、整理和记录市政工程项目的相关信息，确保档案的完整性和准确性。一是收集相关资料。这些资料包括设计文件、施工记录、验收报告等。收集工作可以通过与相关部门、设计单位、施工单位和监理单位的沟通与合作来完成。同时，也可以利用现代技术手段，如电子数据交换和数字化存储，从各方面收集和整合数据。二是统一分类与编码。为了方便信息的管理和检索，市政工程档案需要进行统一的分类和编码。确保不同类型的市政工程档案顺利归档和存储，便于后续的查阅和利用。分类和编码的标准可以根据实际需求制定，可以按照工程类型、地理位置、工程阶段等进行分类，为每个市政工程项目分配独特的编码。三是市政工程档案信息整理与归档。通过对收集到的资料进行整理和归档，确保信息的准确性和完整性。这一过程包括文件的整理、扫描数字化、标注索引等工作，以便于后续的存储、管理和利用。同时建立合适的档案存储设施，并采取相应的防火、防水、防潮等措施，以确保档案的安全和完整性。同时，定期进行档案的备份和归档迁移，以防止档案损失或灾害发生时的数据丢失。此外，还要建立健全的档案管理制度。包括借阅、查询、更新等流程的规范和管理，以确保档案的有效管理和利用。同时，提供便捷的查询服务，满足相关部门和公众的需求，促进市政工程档案的广泛应用和价值发挥。

3.2 积极推进市政工程档案信息共享与利用

《中华人民共和国档案法》明确指出，要推动档案数字资源跨区域、跨部门共享利用。市政工程档案可以为城市建设和管理部门提供宝贵的参考和决策依据，促进城市建设的科学化和智能化。为更好的发挥市政工程档案价值，需要做好以下几方面工作。一是建立共享平台。为实现市政工程档案的信息共享与利用，需要搭建共享平台。这个平台可以利用现代技术手段，如云计算和大数据存储，建立数字化的档案管理系统[5]。通过该平台，各相关部门和用户可以方便地访问和利用市政工程档案的信息。为了促进市政工程档案与其他系统和应用的数据交互和共享，需要提供开放接口，实现不同系统之间的数据传输和集成，进一步提高市政工程档案信息的共享和利用效率。开放接口可以通过应用程序接口（API）等技术手段来实现。为了实现市政工程档案信息的互操作性和一致性，需要加强数据标准化工作。制定统一的数据标准和格式，确保不同部门和系统之间的数據能够互相交流和共享。数据标准化包括数据命名规范、数据结构规范、数据编码规范等方面。二是利用智能分析工具。利用数据分析和人工智能技术，可以开发智能化的工具和应用程序，帮助用户更好地利用市政工程档案数据进行分析和决策。这些工具可以实现数据的可视化、模型建立、预测分析等功能，提供更多的决策支持。三是加强合作与交流。为促进市政工程档案的信息共享与利用，市政工程档案管理部门应加强与相关部门、研究机构和行业组织的合作与交流。通过合作与交流，可以分享实践经验、推动技术创新，并建立起更广泛的市政工程档案共享网络。这样可以促进市政工程档案信息的广泛传播和利用。

3.3 完善市政工程档案政策与法规支持

《中华人民共和国档案法》明确指出，档案机构应当建立科学的管理制度，便于对档案的利用。这是实现市政工程档案的作用需要政策与法规的支持的根本。一是制定相关政策和法规。政府部门应制定相关政策和法规，包括档案管理的法律法规、管理办法、标准规范等文件，明确市政工程档案的管理范围、管理要求和责任主体等，为市政工程档案管理提供法律依据和指导。二是完善档案管理体系。政府部门应建立健全市政工程档案的管理体系，包括档案的收集、整理、存储、保护和利用等方面的规范和流程，并确保其有效运行和持续改进[6]。三是资金投入和支持。政府部门应加大对市政工程档案管理的资金投入和支持，提供必要的设备和技术支持，以及相关人员的培训和技术支持，确保档案管理工作的顺利进行。同时要加强监督与评估，及时发现问题并采取相应措施进行改进。政府部门组织专家对市政工程档案管理中心进行定期评估，评估包括档案管理制度、档案存储和利用情况、档案保护措施等方面的内容，根据评估结果提出改进建议。四是重视培训与宣传推广。政府部门应加强档案管理人员业务培训，提升档案管理人员的档案管理能力。同时，加强对市政工程档案作用的宣传推广，进一步扩大市政工程档案在社会上的影响力。

参考文献

[1]魏娜，高淑伟.试分析当前医院建筑工程档案管理[J].建筑结构，2023，53（08）：169.

[2]秦晓菁，薛宁，刘流.电网工程档案一体化管理探索[J].中国档案，2023（04）：55.

[3]吴误.地下管线工程档案管理现状研究——以北京市地下管线工程档案管理工作为例[J].北京档案，2023（02）：34-36.

[4]侯志光，季亚飞.农网工程档案收集整理过程中存在的问题及对策[J].浙江档案，2022（12）：58-60.

[5]戴莹.传承文化创造经典——灵山集团工程档案开发利用的探索与实践[J].档案与建设，2022（11）：71-72.

[6]孔旸.工程档案管理中存在的问题及优化策略研究[J].北京档案，2022（10）：24-26.

作者简介：崔伟娜（1981— ），临沂市市政管理服务中心副研究馆员，研究方向：档案管理。