徐维杰

（珠海联港城市运营服务有限公司，广东 珠海 519040）

1 引言

在道路工程具体建设期间，须有效控制项目投资，这对于建设成本投入规模的缩减是十分有利的， 可以实现经济效益的充分提升。 但就目前来看，部分工程项目投资控制水平依旧有待提升，长此以往，将会对行业的整体发展产生负面影响。案例工程于建设期间，充分考虑投资影响因素，落实了全过程管控， 采取有效措施对建设成本进行了控制， 取得了良好效果。 本文主要总结工程的投资控制经验。

2 工程概况

2.1 傍德路工程概况

平沙新城西邻黄茅海，南至南水十字沥，东至三虎大道，北至海泉湾用地边界，规划总用地分为南北两部分，北部称为“平沙新城起步区”，总用地面积739.55 hm2，南部称为“装备制造区北区”，规划总用地面积807.14 hm2。该项目为高栏港经济区平沙新城起步区中的一部分， 高栏港经济区平沙新城起步区的道路工程共涉及铭恩路、文楼路、邻善路、傍德路工程。 施工场地原始地貌单元为滨海堆积地貌， 地形上主要表现为鱼塘及河涌。 勘察时，测得各钻孔孔口标高介于-0.91～3.14 m。

傍德路设计技术标准为城市支路， 设计车速为30 km/h，道路起点位于规划文楼路交叉口，起点桩号FK0+000，起点坐标X=2 439 991.972，Y=77 231.042；道路终点位于规划启航路交叉口，终点桩号FK1+476.493，终点坐标X=2 438 990.509，Y=76 163.212。 路幅实施宽度为20 m，路线全长1 476.493 m。

2.2 工程道路项目软土路基处理工艺确定

在傍德路道路工程建设区域， 各地层工程特性指标建议值如表1 所示。

表1 各地层工程特性指标建议值

从表1 中所述内容可以看出， 该道路存在软土路基，因此，在道路建设期间，须使用适宜的工艺技术处理软土路基。具体而言，在进行软土路基处理方法的选择时，主要是以市政道路工程项目的场地地层分布情况、软土路基性质、周边建筑物分布及软基处理方法的适用性等多项因素作为依据， 从而保证选取的方法足够合理。 就傍德路建设工程的实际情况来看，由于道路两侧场地空旷，在一般的软土路段之中，采用真空联合堆载预压处理， 管桩与真空联合堆载预压处理之间采用真空联合超载预压过渡； 而在桥台路段之中， 则采用PHC管桩处理。

在使用真空联合堆载预压工艺时，施工流程主要为：板长设计→砂垫层设计→土工布和密封膜设置→黏土搅拌墙设置→排水板弯折→密封膜及土工布铺设→试插板→真空卸载→超载预压。

在使用PHC 管桩施工时，主要的施工流程为确定布桩方式→整平标高→桩顶设计标高→盖板设置→碎石垫层设置→桩端设计→桩长设计→承载力特征值计算→试桩。

从具体的施工情况来看， 这种施工工艺在应用之后取得了相对良好的效果，能够有效提升道路性能。

对道路的软土路基进行处理的主要目的是： 道路的软土路基在经过处理之后， 可以保障道路使用期内不发生较大的沉降和不均匀沉降，路面结构完整，并且车辆在其上行驶可以更加平稳、安全、舒适。 同时，路基在施工期和使用期间不发生局部或整体破坏。 在此次道路工程中，关于软土路基的处理是工程中投资控制的重点之一。

3 市政道路工程建设项目投资控制方法

3.1 贯彻落实设计监理，提升事前投资控制水平

如果市政道路工程项目在设计阶段所应用的监理制度存在着一定的欠缺， 设计阶段的投资控制效果将会表现出力度不足的问题[1]。 一旦设计人员在设计过程中出现了纰漏，将会对整个工程的整体造价产生影响，对投资规模带来影响。 在总结了多次工程建设结果后可发现， 设计阶段影响工程项目投资规模的程度可以超过90%， 施工阶段对投资规模的影响程度则基本维持在10%左右。通常来说，设计主体需要在设计阶段对工程施工期间的配套设备、 施工材料以及施工工艺等要素加以确定， 而这些内容往往在工程整体成本之中占有较大的份额。 基于此，在傍德路工程的设计阶段，工程管理人员需要将事前投资控制切实落实下去。 在这一过程中，基本可以从两个方面入手。

首先，落实限额设计，提升审核设计概算的质量。 限额设计是一种用于控制市政道路工程项目限额设计的有效方法，可以将资金的价值进行充分发挥。 限额设计能够将每一个施工部分需要使用的资金限额进行划分， 确保设计工作的展开能够以限定的投资金额作为基础， 对施工图纸中存在的不合理变更现象进行有效规避。 在傍德路工程建设期间，当完成道路工程建设项目设计任务书的编制之后， 从施工区域地质特征的勘察阶段，管理团队即进行了监理机制的落实，在工程勘察设计的过程中将监理工作进行了充分落实， 这对于设计工作准确性的提升提供了有力帮助。

其次，落实改进设计，提升管理工程项目中设计变更的质量。 在市政道路工程之中，设计变更出现频率较高。 一旦出现设计变更，一方面会对施工产生影响，另一方面，市政道路工程的投资控制工作也会面临更多的困难。 因此，相关主体应当尽可能保证在前期的设计阶段即完成高质量的设计工作，借助BIM 技术等有关现代化技术手段， 模拟道路工程建设效果，从而将设计方案中存在的不合理内容进行改进，防止这些问题出现在施工阶段。

3.2 充分强化过程管理，提升事中投资控制水平

在市政道路工程项目实际施工时，能够对投资控制工作产生较为直接的影响。 原因在于这一阶段所开展的各项具体建设活动是使用和消耗施工设备和施工原材料的主要环节[2]。为此，工程管理人员同样需要注重施工阶段的投资控制工作，提升事中管理水平。 事中投资控制阶段的具体流程如图1 所示。

图1 事中投资控制阶段的具体流程

在事中投资控制阶段，工程管理人员应当在施工招投标、签订承包合同、施工图会审之中真正参与进去，发挥自身作用。工程管理人员还需对实时性施工组织设计和施工技术方案进行严格审查，尤其是其中的措施费用等事项。 同时，工程管理人员还需针对实际的施工情况对比多种施工方案， 从中挑选出更符合投资控制理念的方案。 例如，在本次傍德路工程施工的过程中，针对施工区域的大面积土地开发这一问题，存在两种施工方案：第一，前期按全地块一次完成填土；第二，只填道路部分后，进行建设市政道路和管线配套等基础市政设施。 在这两种方案之中， 如果第二种方案在后续施工环节中进行地块开发或进行软基处理时， 容易对市政道路和管线带来较为严重的损害， 工程管理人员在管理过程中也需要面临更多的困难，部分道路还需要进行保护措施的布设，并且无法有效落实损害责任与修复资金来源。 而第一种方案所使用的一次性完成全地块填土加软基处理， 在接下来的施工环节中产生病害的频率较低，其效益更为明显，因此，可以选择第一种方案。此外，在事中控制阶段，工程管理人员还需要对施工期间的工程变更问题做到充分关注，确保其中各个事项做到精准核对。

3.3 有效把控验工计价，提升事后投资控制水平

在事后控制阶段， 工程管理人员应当对计价项目加以确定，这一过程需要参照相应的合同，确保每一个工程项目在计价时均可以与合同中的相关要求相符合[3]。 与此同时，工程管理人员在计量工程的过程中，应当落实不合格不计量的原则。在计价期间， 工程管理人员需要对计价工作的具体流程和顺序充分捋顺，同时，工作人员还需要落实常态化计量工作，按照每月一次的频率，进行合格计价项目清单的制定。

此外，在事后投资控制阶段，当相关主体完成计价工作之后，还应当上报至总监理工程师，由这一主体针对计价结果进行严格审核，如果发现其中存在不恰当的内容或错误内容，均应当进行修正。 只有确保计价工作不存在纰漏，才能进行后续的业主审批和工程加工支付。

4 结论

综上所述，关于市政道路工程项目中投资控制这一问题，本次研究所获取的具体结论如下。

1）市政道路工程项目中的事前控制主要涉及工程的设计阶段，这一环节中同样包含变更设计的内容。 事前控制阶段是整个工程项目投资控制的核心阶段， 相关主体需要对其保有高度重视。

2）市政道路工程项目中的事中控制主要涉及工程的施工阶段，从项目建设的角度出发，施工阶段实现投资金额有效节约的可能性往往不大， 并且这一环节是浪费投资可能性最大的一个环节，因此，事中控制同样需要被划分到投资控制关键阶段的范畴中。

总体来看， 项目管理人员需要明确项目投资管控涉及的各项内容，切实提升投资控制水平。