王伟

北京市大数据中心，北京 100101

数字政府是推动国家治理体系和治理能力现代化、提升经济社会高水平发展的重要抓手和引擎。数字政府建设是智慧城市建设的重要组成部分，是一种综合了多个学科、服务于各类行业领域和对象的技术体系[1]。创建共性平台、组件和业务复用能力是数字政府建设的主要目标及任务之一[2]。

1 现状问题

当前，各地区、各部门按照智慧城市或数字政府规划，为促进政务信息化整体效益的最大化，按照统一技术框架建设了大数据平台、政务云平台、政务网络、政务网站、数据开放平台、区块链等共性支撑平台，通过共性支撑平台对各行业领域的应用系统进行整合、资源共享和公共支撑，力求实现政务信息化的集约化、一体化建设。但各行业部门业务信息系统对各地区信息化主管部门建设的共性支撑平台使用情况仍有待加强，对共性支撑平台的利用还不够充分[3]，大数据平台、区块链等政务信息化共性支撑平台生态构建过程中还面临以下问题。

1.1 平台内涵和外延不清

随着政务信息化建设步入新阶段以及信息技术发展态势变化，信息化主管部门以及不同行业使用部门就政务信息化共性支撑平台提出了新要求、新需求和新功能，共性支撑平台的内涵和外延显著扩大，平台功能涵盖范围及能力不断变化，对此行业使用部门产生了共性支撑平台“是什么”的困惑。

1.2 不掌握或违背平台建设规律

政务信息化共性支撑平台建设规律是客观存在的，它是一个动态、持续、不断改进、反复迭代的过程[4]。……