周桂芳

中国共产党榆社县委员会党校，山西 晋中 031800

进入新时代，在推动高质量发展的大背景下，地区间相互借鉴学习各自优秀的实践经验并有效贯通运用，显得更加重要。榆社的发展有先天短板，经济总量、发展理念、资源环境等方面与发达地区相比还比较滞后，必须要学先进、借经验、补短板，在推动县域经济高质量发展中实现新突破、取得新成效。

一、在借鉴经验中领悟推动榆社县域经济高质量发展的实践意义

他山之石，可以攻玉。对标一流，学习借鉴各地先进经验，是解决地区间发展不平衡不协调的有效举措，晋江、寿光等全国百强县是县域经济高质量发展的典范和标杆，其发展经验对全国各地加快推动县域经济高质量发展具有重要的实践意义和时代价值。

“他石之石”可以破思想之冰。对标一流，要在思维眼界上看齐，学习先进县市如何解放思想，有助于创造性贯彻新发展理念。对标一流，可以清醒地认识到榆社发展的差距还很大、短板还很多，特别是经济总量不大、质量不高、结构不优、大项目好项目少的问题还十分突出，这些问题的根源是思维的僵化，创新的欠缺。只有通过标杆引领，将新发展理念贯穿于经济转型、改革创新、党员干部素质提升等工作的全过程和各方面，符合新发展理念的要坚定做好，不符合新发展理念的要坚决摒弃，引导党员干部敢于先行先试，勇于破难解难，才能真正以思想破冰引领县域经济高质量发展。

“他山之石”可以补发展之短。对标一流，要在经验做法上借鉴，始终坚持“跳出榆社看榆社”的思路，始终坚持对标一流的工作追求和敢想敢干的奋斗精神。认真思考谋划，多在对标先进、深挖潜力、放大优势上下功夫，多在结合实际、寻求对策、改革创新上下功夫，以自主创新和应用创新为牵引，加快新旧动能转换，不断改造提升电力、化工、医药等传统产业，培育壮大新能源、健康功能食品等新兴产业，努力提升产业核心竞争力，以抢滩占先、换道领跑的竞争姿态，与一流县市赛跑，跑出榆社高质量发展的“加速度”，确保“先进经验”为我所用，一大批产业在榆社落地开花。

“他山之石”可以兴学习之风。对标全国百强县，广大党员干部也曾多次走出去考察学习，对一流县市的发展模式、发展质量、发展速度感到惊叹，他们敢想敢干、勇于创新、扭住不放，一流县份的这些做法乍一听来似乎也是各地都在做，但当这些工作理念真正得到高质量落实时，其所产生的影响和效果还是让人深感震撼。“他山之石”给人在思想上的巨大冲击，也让人感觉到实现高质量发展必须大兴学习之风，既要学习先进的思路和做法，更要学习他们如何高质量落实的有效举措，唯此才算是学到精髓，取到真经。

“他山之石”可以鼓赶超之志。对标一流，要在加压赶超上发力，研究先进县市的发展历程，感悟先进县市的发展成果，才能更好地正视不足，找到更高的标杆，瞄准更远的方向，用更高的标准衡量自身，用更长的眼光丈量未来，特别是需要树立改革为要的鲜明导向，坚持激发机制活力和提升管理水平双向发力，不断完善要素配置、城乡融合、企业发展、考核评价等体制机制，优化营商环境，强化队伍建设，激活机制和队伍，进一步让党员干部坚定敢胜、勇胜、必胜的胆识气魄，提升发展的科学性、前瞻性、创造性，推动县域经济高质量发展行稳致远。

二、在立标对标中思考推动榆社县域经济高质量发展的实现路径

善借“他山之石”，需要做到学人之长，补己之短，坚定别人能做到的，榆社也能办到的信心和决心，积极大胆地引进成熟的思维、理念、做法，结合榆社实际主动吸纳、深度融合、突出创新，探索形成榆社县域经济高质量发展的具体路径。

一是以解放思想、强抓机遇的能力保持发展定力。纵观先进县市的发展历程，无一不是在解放思想上领先一步、在强抓机遇上扭住不放。榆社县在蔬菜和中药材种植上有一定的基础，但对标“中国蔬菜硅谷”寿光市和“北方药都”安国市，差距明显。寿光市强抓潍坊国家农业开放发展综合试验区、建设全国蔬菜质量标准中心等战略机遇，逐步打造出“中国蔬菜硅谷”。安国市在省部共建中药都、京津冀协同发展中药产业转移、国家大力振兴中医药事业和雄安新区建设等机遇面前主动融入，逐步打造了国内领先、世界知名的高标准安国中药都。当前，京津冀协同发展、中部崛起等重大国家战略深入实施，榆社被列入乡村振兴重点帮扶县，这些政策优势为榆社发展提供了重大机遇。榆社在新一轮发展中，必须要在把握机遇中纵深推进，像先进地区抓发展一样，主动捕捉、抓牢机遇，扎实推进县域经济高质量转型发展。

二是以久久为功、一抓到底的气度坚定发展方向。对标先进可以发现，右玉、安国、寿光等县市，几十年来，始终围绕“一树”“一药”“一菜”总体思路，始终坚持一张蓝图绘到底，一任接着一任干。正因为做到了这一点，他们才实现了快速发展、跨越提升。榆社县第十七次党代会以来，逐步确立了全面建成民富县强、生态宜居、和谐幸福、开放包容新榆社的奋斗目标，为此，必须保持发展定力，接续奋斗，说了算、定了干，咬紧目标、久久为功，扎实推动项目落地、城市建设、生态文明、乡村振兴等工作迈上新台阶。

三是以不破不立、创新实干的勇气提升发展水平。榆社是全省少有的无煤县，经济发展上无能源倚重，过去在全省能源重化工基地的格局下，榆社工业经济在原料、市场“两头”在外的不利条件下从“零”起步。特别是改革开放以来，一批企业家敢闯敢试，艰苦创业，加大对外交流，大胆改革创新，通过技术产品升级和股份制改造，实现了蜕变崛起，铸就了榆化、广生两大企业，成为榆社工业经济的主要支撑。实践充分证明，只要敢于学习先进，树立不破不立的创新意识，敢闯敢试的改革精神，就一定能凝聚发展动力、赢得发展空间、提升发展质量。

四是以追求卓越、敢争一流的信心提升发展环境。当今，我们面临更加开放的发展环境，各领域都有学习的标杆。比如，创优营商环境，就可以学习福建晋江，他们始终坚持加强政府对市场经济发展的引导和服务，由原先的管理为主，转变为强调突出服务和引导，也就是“放管服”改革。榆社有着开发区和云簇湖旅游度假区两大发展引擎，必须进一步学习借鉴先进经验，以一流的发展环境、一流的服务水平、一流的政策保障确保企业健康发展、项目高效推动。同时要聚焦民营企业融资难、建设用地困难、要素成本偏高、人才匮乏难创新等问题，精准施策，靶向治疗，以服务的“诚心实意”换取资本的“生根开花”和人才的“心甘情愿”。

五是以勇于担当、攻坚克难的作风振奋发展信心。先进县市以实打实的产业、创新创造的活力、科学有效的机制激发了干部群众的激情和斗志。榆社县的产业发展需要培养和造就一大批有技术、懂管理、会经营的“土专家”，让他们手握政策、情系百姓、肩扛责任，以新技术、新本领引领广大农民推动产业发展，创造幸福生活。加大新型农民培育力度，真正适应“特”“优”战略发展现代农业的要求。把工作的立足点放在放大优势、突破瓶颈上，鼓励基层干部群众勇于开拓创新，敢于探索实践，在奋力拼搏中攻坚克难，在战胜困难中发展产业，善于创造性地贯彻执行上级政策和精神，创造性地利用先进地区的成功经验，加快榆社赶超跨越步伐。

三、在取长补短中提升推动榆社县域经济高质量发展的动力支撑

对标一流，需要在如何贯彻新发展理念上对标，创新探索县域经济高质量发展有效路径，更需要在组织建设、队伍建设、作风建设等保障要素上全面对标，有效提升推动榆社县域经济高质量发展的动力支撑。

一是在基层基础建设上全面对标。20 世纪90年代形成的“莱西经验”，推动构建了以党支部为核心的村级组织建设工作格局。近年来，青岛市不断深化拓展“莱西经验”，构建“一统领三融合”工作体系（以农村基层党组织统领发展融合、治理融合、服务融合），探索了一条新时代农村基层党建工作新路子。对标一流，面对新时代党的建设要求，需要全县上下以“三晋强基”工程为总抓手，深入开展抓党建促基层治理能力提升专项行动，推行“一堡垒五中心”治理模式，加强“三资”管理工作，发展壮大村级集体经济，同步加强各领域党组织标准化、规范化建设，推动基层党组织建设全面进步、全面过硬。

二是在干部队伍建设上全面对标。习近平总书记指出：“治国之要，首在用人”。树立正确选人用人导向，匡正选人用人风气是干部队伍建设的重点，只有选拔重用善谋划、重实干、肯担当、出实效的干部，坚决调整不作为、不挑担、不落实、不适应的干部，才能真正树立起以实绩论英雄、凭实绩用干部的鲜明导向。全国各地有不少干部队伍建设的典型经验可以借鉴，例如，为解决干部队伍开拓意识不强、专业素养不高、年龄结构老化等问题，山东青岛市从育选管用全维度制定具体措施，培育干部队伍的市场化意识、法治化素养、专业化能力和开放型气质。［1］榆社县也需要在解决干部本领不足、本领恐慌、本领落后的问题上下功夫，分层分类抓好干部专业能力、专业精神培养，尤其是对优秀年轻干部，需要建立定向、精准培养机制，加快培养一批能当善任、想干会干的干部队伍，特别是要旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责，让全县干部放心干事、放手干事。

三是在打造过硬作风上全面对标。学先进，需要在作风建设上对标。一些地方在作风建设上探索“正负面”清单制度，其核心是在“严紧硬”上狠下功夫。对于坚决纠正“四风”问题特别是形式主义、官僚主义问题，需要做到一步不松、寸步不让。对榆社来讲，需要以清廉榆社建设为载体，强化书记第一责任、班子成员“一岗双责”，督促党员干部严于律己、严管所辖、严负其责，持续强化作风建设，锲而不舍落实中央八项规定精神，深入纠治“四风”，运用“全周期管理”方式提高“三不腐”一体推进能力水平。同时，常态化开展好法纪教育、警示教育，引导党员干部增强敬法守法、畏纪守纪意识，不闯雷区、不触碰高压线，以零容忍态度反腐惩恶，营造风清气正的良好政治生态。

四是在文化文明建设上全面对标。当前，榆社县正对标一流，创建省级文明城市。巩固和拓展创建成果，需要全县上下积极践行社会主义核心价值观，依托县乡村新时代文明实践中心（所、站），广泛开展志愿服务活动，打造环云簇湖文明实践站精品示范点，全面完善文明公约、村规民约，村村建立红白理事会，评选“新时代榆社好人”“星级文明户”“文明单位”“文明村（社区）”，推动移风易俗，涵养文明新风。抓好优秀传统文化创造性转化、创新性发展，深入挖掘榆社历史文化、红色基因，推动化石资源保护研究、开发利用，积极争取实施低级别文物保护工程，扶持一批传统工艺产品（技艺），持续开展“五个一批”群众文化惠民活动，不断丰富人民群众精神文化生活，为县域经济高质量发展注入软实力。

五是在加快依法治县上全面对标。加强基层法治建设，推进全县依法常态化治理，坚持和发展新时代“枫桥经验”显得尤为必要。“枫桥经验”产生发展到今天，已经走过了社会管制、社会管理到社会治理三个不同历史阶段，无论处于哪个历史阶段，“枫桥经验”本质上都是党组织深入贯彻群众路线，协调一切积极因素，解决基层具体社会问题的工作机制。［2］实现社会长治久安，需要扎实推动普法宣传教育走深走实，促进依法履职、依法行政，引导干部群众办事依法、遇事找法、解决问题用法；推动执法力量进一步下沉，真正让“看得见”和“管得了”融为一体，最大限度把各类违法违规问题消除在萌芽状态；严格公正司法，促进司法办案政治效果、社会效果、法律效果相统一，开展矛盾隐患纠纷排查化解，严格落实安全生产责任和管理制度，确保社会安全稳定，为县域经济高质量发展创造安全稳定的法治环境。

六是在推动有效落实上全面对标。河北安国市在抓重点工作落实上，实行“清单制+责任制”管理，仅用3 个月时间建成安国国际大酒店、国际会展中心等，抓落实力度令人折服。抓落实需要领导干部以上率下，坚持重要工作亲自部署、重大事项亲自推动、重点环节亲自协调，特别是要层层压实责任，对各项工作实行清单化管理、项目化推进，挂图作战、及时调度、现场督导。对具有牵引性、标志性的重大事项，细化战术安排，办法要管用、措施要过硬，以钉钉子精神推动实施。特别是在健全考评机制上，坚持定性考核与定量考核相结合，日常考核、专项考核与年度综合考核相贯通，推动各项工作高标准执行、高质量落实。

加速赶超奋进的榆社，需要加强对外交流合作，真正把先进地区的好经验、好机制、好办法引进来，用到全县轰轰烈烈的县域经济高质量发展的具体实践中去，以新思想新理念新作为开启全面建设社会主义现代化榆社新征程！