本刊评论员

近日，中央全面深化改革委员会第二次会议审议通过《深化农村改革实施方案》，强调贯彻落实党的二十大对深化农村改革的部署，着力巩固和完善农村基本经营制度，健全粮食安全保障制度，完善全面推进乡村振兴体制机制，健全城乡融合发展政策体系，加快推动重要领域和关键环节改革攻坚突破、落地见效，让广大农民在改革中有更多获得感。

坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，是全面建设社会主义现代化国家的应有之义。党的十八大以来，我国城乡融合发展取得重大突破，城乡融合发展体制机制和政策体系逐步健全。新征程上，要继续顺应城乡融合发展趋势，一以贯之地坚持把城镇和乡村作为一个整体统筹谋划、协同推进，通过构建较为系统的政策体系，来打通城乡要素平等交换、双向流动的堵点，促进发展要素、各类服务更多下乡，充分释放改革效能。

抓住联城带乡关键点。县城是联结城市、服务乡村的天然载体，是城乡经济循环的交汇点，也是城乡融合发展的关键支撑。要把县域作为城乡融合发展的重要切入点，推进空间布局、产业发展、基础设施等县域统筹，把城乡关系摆布好处理好，一体设计、一并推进。一方面，要尊重县城发展规律，顺应县城人口流动变化趋势，科学把握功能定位，进行分类引导，坚持缺什么补什么、一县一策，合理把握县城建设的时序、节奏、步骤。另一方面，要赋予县级更多资源整合使用的自主权，强化县城综合服务能力，增强县城对农业转移人口的吸引力和容纳能力,不断推进农村转移人口县域市民化进程。

激活深化改革动力源。在现代化进程中，城乡将长期共生并存，是在我国国情下城乡关系演变的客观规律。实现城乡融合发展，提高农村聚合资源要素的内生发展能力是根本。要持之以恒地坚持稳字当头、稳中求进，瞄准重点领域、重要环节，深化农村改革，让各类资源要素在城乡之间和三产之间顺畅流动、合理配置，为工业和服务业转型升级提供有力保障。农村改革的根本推动力来自农民群众，要以农民利益为中心来推动农村改革，坚持农民主体地位，尊重农民首创精神，充分调动广大农民群众的积极性，鼓励各地因地制宜探索，对探索创新中遇到困难的要及时给予支持，确保农村改革持续走深走实。

用好数字融合加速器。互联网、大数据、人工智能等新一代信息技术，在一定程度上弱化了地理位置对要素流动的影响，有助于推进城乡深度融合发展、提升配置效率、扩大市场交易范围。要进一步完善城乡数据基础制度，发挥城乡资源配置中数据的引导作用，打通城乡数字要素顺畅流动的制度性通道，加快城乡间劳动力、土地、资本、人才要素的双向流动和精准配置。在以数字技术推进城乡融合发展的过程中，还要注重人才培养。一方面要加快乡村数字化人才建设，为推动“数字+”乡村公共服务供给体系建设提供人才支撑；另一方面，不断提升广大农民群众的数字化素养，帮助农民群众利用数字技术来提高生产和生活水平，让广大农民在共享“数字红利”中逐步跟上时代步伐。