北京市城市管理委员会城市治理课题组

党的二十大报告指出：“坚持人民城市人民建、人民城市为人民，提高城市规划、建设、治理水平，加快转变超大特大城市發展方式，实施城市更新行动，加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市。”党中央、国务院在批复《首都功能核心区控制性详细规划（街区层面）（2018年—2035年）》中也强调：要注重街区保护更新，落实首都城市战略定位和减量提质要求，有序推进高质量街区保护更新，塑造宜人的街区公共空间。这既为开展首都核心区的街区更新保护提出了明确要求，也为推进城市道路公共设施集约增能发展指明了方向。深入学习贯彻习近平总书记关于“做到城市保护和有机更新相衔接”的重要指示精神，立足首都城市更新大背景，创新城市道路公共设施管理体制机制，走出一条集约化、减量化发展新路；优化提升公共设施承载力、市容景观和谐度、群众生活便捷性，是实现城市治理体系和治理能力现代化需要着力破解的一项课题。

一、北京城市道路公共设施管理的实践探索

城市道路公共设施指城市道路两侧公共场所设置的多种功能设施，既是城市公共空间和公共服务的组成部分，也是城市环境风貌和景观品质的重要体现，主要包括城市家具设施、市政附属设施、交通附属设施、无障碍设施、户外广告设施等5大类、20小类、125种（见附表1）。近年来，随着《北京城市总体规划（2016年—2035年）》《首都功能核心……