牛 彪,王建新,于 翔

(1.中国财政科学研究院,北京 100142;2.南开大学 商学院,天津 300192)

一、引言

近年来,我国上市公司信息披露状况不容乐观,信息披露违规事件频发,严重侵害了投资者利益,破坏了市场经济秩序,也降低了企业的资源配置效率以及未来价值。对于上市公司信息披露的违规行为,相关部门也逐渐趋于“严监管、严处理”,其中尤以2020年对证券法的修订为代表,大幅提升了对证券违法行为的处罚力度。然而,在资本市场监管的实践中,主要采用事后处罚的方式,缺乏能够有效制约企业进行信息操纵的事前防御手段,同时监管者和被监管者之间天然的信息不对称也为上市公司的信息操纵提供了空间(孟庆斌 等,2019)[1]。现实治理压力凸显了监管制度和工具改进的重要性,而税收征管数字化升级为全程治理上市公司的信息操纵行为以及缓解监管者和被监管者之间的信息不对称提供了新路径。2021年3月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步深化税收征管改革的意见》,强调要全面推进税收征管数字化升级和智能化改造。税收征管数字化升级将现代数字技术与税收征管体系深度融合,深刻改变了税收征管环境,完善了税务监管体系,有利于打造市场化法治化国际化营商环境,更好服务市场主体发展,并不断强化税收大数据在经济运行研判和社会管理等领域的深层次应用。从理论上讲,税收征管数字化升级通过“以数治税”的管理模式实现相关信息实时记录与持续更新,可以有效缓解信息不对称,从而遏制企业的违规操作、信息造假等行为。……