顾锋娟 熊德平

当前小微企业包括了我国90%的市场主体，贡献了80%的就业、60%以上的GDP和70%左右的专利发明权，在推动经济发展、增加就业、促进创新方面发挥重要作用。然而，长期以来小微企业一直面临融资难融资贵的问题。小微企业融资问题的破解不仅需要发挥市场机制作用，同样离不开政府强有力的支持。[1]通过完善不同层级政府支持小微企业融资的协同机制，借此提升小微企业融资问题治理效率，不仅在理论上可行，也是现实的需要。本文基于对政府支持小微企业融资的层级协同目标的分析，认为要进行流程再造和支撑系统重塑，提出了政府层级协同基本原则以及职责分工。

一、政府支持小微企业融资的层级协同目标

目前我国政府体系可分为五级，不同层级政府支持小微企业融资的目标、资源优势及约束条件存在差异性。统筹不同层级政府目标、资源和政策工具，在更大范围内寻求更优决策，获取接近全局最优的更大政策绩效，促进不同层级政府之间的目标激励相容，提升资源配置效率，降低小微企业融资综合成本，是推进政府层级协同的目标。

（一）促进不同层级政府的管理目标激励相容

按照哈维茨的激励相容理论，每个理性经济人都有自利的一面，其行为会按照自利的规则行为行动。如果有一种制度安排，使得行为人追求个人利益的行为与集体价值最大化的目标相吻合，那么这一制度安排就称为激励相容。……