浙江省淳安县农业农村局（311700） 占建勇

共同富裕是社会主义的本质要求。浙江省第十五次党代会将低收入群体增收能力、生活品质和社会福利水平明显提升作为高水平推进社会建设、打造共同富裕先行省的重要指标。淳安县作为山区26 县之一，低收入群体增收是突出的短板，加快低收入群体增收步伐，是实现共富的重要课题。

1．低收入群体基本情况

低收入群体主要为经民政部门认定的城乡低保户、低保边缘户、特困人员等。根据2022 年统计，淳安低收入群体共计11 512 户15 361 人，其中低收入农户11 107 户14 840人，户数和人口分别占全县低收入对象的96．48%、96．61%。

全县低收入对象中，身体健康人数4 328 人、患病3 742人、残疾7 291人，分别占28．2%、24．4%、47．4%。低收入对象中，16～59岁劳动年龄段5 689人，占37．1%，其中，健康人数1 795 人、患病1 086 人、残疾2 808 人，分别占全县低收入人数的11．7%、7．1%、18．3%。其中，身体健康的劳动年龄段对象中，高中及以上学历的仅253人。

综上，低收入群体中，具有一定劳动技能、能通过自身“造血”实现富裕的人群总数和占比较低，大部分得依靠提高财政等各类转移性支付、财产性收入等举措实现增收。

2．低收入群体增收的主要做法

2019 年，淳安制定了低收入农户高水平全面小康计划（2018—2022 年），通过发展特色种养业等12项举措，多渠道增加低收入农户收入。2022 年低收入农户人均可支配收入18 863 元，同比增长17．2%。其主要做法如下。

（1）突出产业帮扶促增收

根据低收入农户的结构特点和发展能力，制定“菜单式”产业补助政策。2022 年发放低收入农户种养殖、购买农产品加工机器补助资金439 万元，惠及5067 户。……