吴志敏 蒋云华/江苏省丹阳市农业农村局

近年来，随着农村承包土地经营权流转的面积不断增加，土地流转中风险发生的不确定因素也在增加，江苏省丹阳市以农村改革试验区建设为契机，认真研究谋划，加强组织领导，精心组织实施，积极开展探索试验，有力有序推进承包土地流转风险防范机制试点，有效降低了农村土地流转中的违约风险，为推进农村社会稳定、全面助力乡村振兴奠定了坚实的基础。

试验背景

丹阳市近年来土地流转面积占二轮承包面积的80%以上，一些粮食种植类经营户因自然灾害、经营不善等原因而付不出租金，出现撂荒的违约事件，损害了各方利益，影响了粮食的稳定生产和社会稳定。为有效解决农村土地流转中存在的风险隐患，促进农村土地流转工作和现代农业持续健康发展，切实保障农民权益，推动粮食稳定生产。2019 年，丹阳市积极探索建立健全农村承包土地流转风险防范机制，在前期调查摸底的基础上，认真借鉴南通海门、浙江海盐等地好的做法，广泛征求各方意见和建议，对实施方案反复进行修改完善，研究制定了《丹阳市构建承包土地流转风险防范机制改革试验实施方案》，方案明确了改革试验遵循农民受益、市场运作、自主自愿的原则，通过建立完善承包土地流转风险防范机制，实现城乡融合发展、要素双向合理流动；明确了试点内容、保障措施、进度安排等。

主要做法

探索建立土地流转准入审查机制。……