◎ 广东省中山市小榄镇人民政府

小榄镇位于中山市西北部，面积147．29 平方公里，下辖23 个社区和6 个村，菊花文化源远流长，被孙中山誉为“菊城”。小榄镇产业基础雄厚，是广东省中山市工业强镇、商业重镇，形成了五金制品、电子电器、服装制鞋、化工胶粘、印刷包装、饮料食品、LED、办公家具、装备制造9 大支柱产业，打造了享誉全国的“中国五金制品产业基地”“中国办公家具重镇”“中国电子音响行业产业基地”“中国内衣名镇”“中国半导体智能照明创新基地”“中国智能锁产业基地”“中国门业重镇”“中国脆肉鲩之乡”8 个国家级产业集群，2022年全镇地区生产总值481．6 亿元，总量位居全市镇街第二，居2022年中国千强镇第33 位，居2023 镇域经济500 强建制镇第17 位，成为基础优势雄厚的湾区城市、现代化创新型的智造之城、商贸配套优质的宜业之城、绿色和谐开放的宜居之城和文化特色繁荣的活力之城。

在深中一体化融合大发展的时代背景下，小榄镇深入贯彻创新驱动发展战略，紧抓粤港澳大湾区、深圳先行示范区“双区驱动”“两个合作区”历史机遇，坚持以科技创新为动力、以推动区域制造业高质量发展为核心、以建设粤港澳大湾区智能制造创新合作实践区为战略目标的发展思路，奋力打造中山市创新驱动发展引领区、广东省转型升级示范区、大湾区高质量发展先行区。

近年来，小榄镇结合镇内特色产业发展优势，搭建创新平台和创新载体，通过政府引领、高校联动、企业参与、政策支持等方式，引导和支持企业主动与高校及科研机构开展产学研合作，积极构建企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的协同创新体系，促进创新资源要素集聚。

实施创新驱动发展战略，打造动能强劲的发展引擎

小榄镇始终将科技创新作为引领产业发展的第一动力，发挥高新技术支撑作用，通过生产力促进中心等创新发展载体建设，推动战略性产业持续优化，加快传统产业转型升级，打造高质量发展新引擎，抢占产业链价值链高端，推动产业基础高级化和产业链现代化发展。

2022年，全镇企业研究开发经费投入总额达20．8 亿元，研究开发经费投入强度达4．32%，高于中山市平均水平。全镇发明专利授权数共计1474件，2022发明专利授权数313件，较上年增长39．11%。

小榄镇坚持推动创新资源集聚发展，拥有省市镇各类科技创新扶持政策资源，重点扶持技术基础好、产品前景好的科技型中小企业，培育细分领域的“单项冠军”和科技“小巨人”，促进新兴产业成为支柱产业。其中，433 家高新技术企业、264 家工程技术研究中心和技术中心实现了树标提质。企业创新主体作用突出，木林森等龙头企业牵头组建产业技术创新联盟和供应链联盟，正加快打造智能制造示范生产线，建设一批“数字化制造”和“全球化4．0”示范工厂，推动优势产业智能化和数字化水平不断提升。

持续完善创新创业服务体系。建有国家级小型微型企业创业创新示范基地、省市级科技企业孵化器、众创空间等创新载体7 家，已形成“众创空间—孵化器—科技园区”的完整孵化育成链条，为中小微企业集聚发展营造了良好发展环境。其中，省级企业孵化器——中山市小榄镇生产力促进中心，是经广东省科技厅批准成立，中山市小榄镇人民政府为推动技术创新和发展区域经济而组建的中小微企业公共服务平台，是“国家级示范生产力促进中心”“国家小型微型企业创业示范基地”“广东省生产性服务业功能区示范单位”“先进装备制造业公共服务平台”。小榄镇菊城智创中心是集3D 打印设计、材料研发、检验检测、智能设备制造和材料供应为一体的新业态集聚式产业园区，园区设有3D 打印数字化协同创新服务平台、中山市智能锁具产业协同创新中心等服务机构，集聚了上海交通大学、北京理工大学、华南理工大学、武汉大学、电子科技大学中山学院、中山职业技术学院等一批高校资源，为企业开展产学研合作、创新发展提供良好载体和专业服务。

加快创建省级高新区步伐。抢抓中山建设省级改革创新实验区重大机遇，全力打造高端产业发展平台，加快推进小榄产业园建设，把产业园作为产业落地、产城融合发展的主要载体，举全镇之力推进省级高新区，布局建设占地6000亩的核心区，整合周边资源，聚焦智能家居、精密五金、新一代电子信息三大主导产业，瞄准提升产业创新水平、提高科技创新对产业发展的支撑能力，充分利用省级高新区政策红利，激发企业发展潜力，努力将省级高新区打造成为区域经济高质量发展的重要引擎。

促进高水平产学研合作，推动产业转型升级提质增效

小榄镇在“双区”驱动、深中通道建成通车、中山建设省级改革创新实验区、举全镇之力创建省级高新技术产业开发区的背景下，以创新驱动作为高质量发展核心动力，突出企业创新主体地位，积极构建公共创新体系，搭建高水平产学研创新对接平台，全方位开展与广深港澳的对接合作，大力集聚智纲智库和高层次人才资源，围绕产业链布局创新链，聚焦科技成果转移转化及核心技术、共性技术协同攻关，全面提升企业自主创新能力，加快培育发展新动能，推动产学研合作落地，推动产业转型升级提质增效。

建设产业协同创新中心。围绕小榄镇智能锁产业，建设中山市智能锁具产业协同创新中心。产业协同创新中心充分依托深圳市微纳集成电路与系统应用研究院、中山市北京理工大学研究院、中山市武汉大学技术转移中心、电子科技大学中山学院的技术优势，针对镇内重点智能锁企业在低功耗可视技术、生物识别技术、无线传输技术等核心技术与共性技术需求，目前已完成第一批4 个技术开发项目，形成16 件发明专利、10 件实用新型专利、9 个软件著作权。产业协同创新中心聚焦五金、锁具等镇内重点支柱产业，将各大高校、科研院所的学科建设、技术优势、人才资源与小榄镇的经济、产业、政策等优势结合起来，通过开展技术支撑服务、建立创新人才培训平台、共建知识产权战略联盟、建设专业检测中心等，推动一批科技成果在小榄落地转化，成功打造中山市产学研协同创新示范模式，提升了区域整体科技创新能力。

建立博士后科研创新平台。积极引导企业建立博士后、博士科研创新平台，推动企业与高校联合组建研究院、实验室，共同培养高层次人才，促进科研成果转化。全镇现有博士后科研工作站1 个、博士后创新实践基地4 个、博士工作站3 家，分别与华中科技大学、南方医科大学、暨南大学、华南农业大学等高校开展博士后科研人员的联合培养工作。其中，中山榄菊日化实业有限公司与华南农业大学进行了多次的产学研深度合作，在人才培养、科技成果转化方面已取得明显的效益。双方合作开展的《蚊虫的驱避与抗性基理研究及其产业化应用》项目获得中山市科技发展专项新型研发机构产业化项目立项并成功通过验收，该项目解决了驱蚊剂受伊蚊抗性影响的难点问题，研发出一种新型挥发性拟除虫菊酯类驱蚊剂，产品迅速占领国内市场，创造了亿元级别的经济效益。通过产学研合作，榄菊公司获得发明专利2 项、实用新型专利3 项，产学研转化的新产品为企业带来上亿元的业务收入，极大提高了公司的品牌价值和核心竞争力。

建设研发需求对接平台。以“政府引领，协会联动，企业参与”的模式，围绕小榄镇重点优势行业，从建立技术需求信息库、推动技术服务机构落户、助力攻克研发技术难题、拓宽研发合作模式、引进培育技术人才、加强港深对接合作六大方向打造小榄镇研发需求对接平台。平台通过举办一系列技术交流对接会、组织参观深圳技术服务机构等活动，积极引导镇内企业挖掘技术需求、主动对接高校资源，成功推动了一批镇内企业开展产学研合作。其中，广东光阳电器有限公司聚焦健康照明产业方向，与复旦大学、华南理工大学、广东工业大学、合肥工业大学、广东省科学院资源利用与稀土开发研究所等高校及科研院所深入开展产学研合作，通过《基于全光谱生理健康和视觉保护的LED 照明系统研发与产业化》《LED 台灯标准光组件研究及产业化》《半导体高端照明与显示关键材料研发与产业化应用》《青少年近视防控非侵入性治疗先进光子技术与关键医疗装备研发及产业化》等项目，整合各方优势，加强协同创新，在健康照明未来应用方向上走出一条极具示范性的产学研合作路线。《基于全光谱生理健康和视觉保护的LED 照明系统研发与产业化》项目形成发明专利18 项、实用新型专利22 项、PCT 1 项，转化的产品在国内外进行推广应用，取得显著经济及社会效益；《LED 台灯标准光组件研究及产业化》项目获得授权发明专利2 件、实用新型专利3 件、外观设计专利10 件，发表论文1 篇，培养人才10 人，参与制订国家标准3项、联盟标准2 项，牵头制定企业标准1 项；《半导体高端照明与显示关键材料研发与产业化应用》项目研究成果获授权中国发明专利3 件、实用新型专利3 件，发表论文8 篇，并获得2019年度广东省科技进步二等奖；《青少年近视防控非侵入性治疗先进光子技术与关键医疗装备研发及产业化》项目技术填补国内空白。

筹建产业技术研究院。为推动全镇产业经济创新发展，为镇内企业提供技术创新、技术成果转化推广、技术培训及信息服务平台，早在2006年，小榄镇与华南理工大学达成全面合作，共建华南理工大学小榄工业技术研究院，通过不断开展产学研合作、技术咨询、高层次人才培训等服务，辅导中小企业技术升级，为中小企业提供创新前瞻的产业技术，推动全镇五金制品、LED 照明、精密模具等产业升级发展。积极推进中山市立创质量管理服务有限公司与中国药品监督管理研究会等单位合作，共建中山市香山化妆品产业研究院，以产业研究、质量研究、监管研究三大重点研究方向和一套数智化工具为发展战略，开展化妆品理论和实际问题研究，促进我国化妆品行业数字化高质量发展。加快推进小榄镇生产力促进中心与深圳市智造激光技术研究院合作，打造在激光领域公共技术服务平台，为企业提供制造装备研发、技术应用推广、专业人才培养、技术开发和技术咨询等服务，解决装备制造业在激光应用领域的共性技术问题。

增强区域协同创新能力。加快榄深联合创新中心建设，推动小榄镇生产力促进中心与深圳市设计、激光、智能制造、人工智能相关协会合作，加强小榄镇产业与深圳资源联动，利用深圳创新创业元素集聚、高等人才资源丰富、高校和科研院所集中国内外顶尖科创资源等优势，在榄深联合创新中心集聚一批针对小榄行业服务为核心的科技服务项目和技术人才，促进小榄本土企业与外地高校、科技团队加强合作。榄深联合创新中心通过建设新的园区和整合现有孵化器、众创空间、科技产业园区的资源，承接深圳、香港、澳门等大湾区内科技项目入驻，推动项目的落地和产业化发展。

搭建高层次人才引育基地。加大国内外高层次人才引进力度，搭建“中国智能锁具产教融合人才培训基地”“中山市3D 打印人才实训基地”等产学研人才培养实体，强化政校企深入合作，深入实施“雏鹰归巢”计划和“小榄青年人才培育计划”，通过制定实施落户奖励、人才奖励等政策，不断引进、培养高层次专业技术人才和高技能实用型人才，针对产业重点领域和薄弱环节，着力引进科技领军人才和创新团队，为产业转型升级提供强大智力支撑，逐步提升主导产业的自主创新能力。大力推进人才公寓建设工作，为各类人才提供优质住房保障，让人才引得进更留得住。

完善知识产权运用和保护机制。建立小榄镇知识产权服务中心、小榄镇商标品牌培育指导站，出台系列政策全面促进知识产权创造、运用、保护和管理工作，加强知识产权保护工作，提升企业研发创新信心，促进创新成果知识产权化、知识产权资本化产业化，推动小榄镇知识产权建设及营商环境优化。

强化政策保障和体制机制创新，为科技成果转化提供硬支撑

为了将产学研用协同创新不断推向深入，持续优化产学研合作环境，小榄镇出台了一系列相关政策。如出台榄府[2018]10 号《小榄镇关于进一步推动企业做强做大、促进产业创新发展专项扶持奖励办法》，鼓励企业面向小榄镇战略新兴产业或传统优势产业转型升级需求，开展科技创新和项目研发，支持亿元以上工业企业设立院士工作站，引进创新型团队，围绕促进小榄镇产业转型升级与结构调整开展项目研发或技术转化，鼓励企业申请知识产权；出台榄府办[2018]50 号《2017-2020年小榄镇产业转型升级四年行动方案》，明确提出推动产学研合作，鼓励企业对接高校、科研机构的科技资源，推动科技成果产业化，鼓励企业加强研发投入，建设新型研发机构，建设高水平的技术中心、工程中心、重点实验室，开展技术攻关和专利申报；出台榄府[2021]3 号《小榄镇聚星造月工程实施意见》，鼓励企业建设高水平的技术中心、工程中心、重点实验室，开展技术攻关和专利申报，支持企业牵头组建产业科技创新联盟和供应链联盟和开展产业重点技术攻关项目；出台榄府规字[2022]1 号《小榄镇人才公寓管理办法（试行）》，给予中山市紧缺适用高层次人才配套人才公寓住房；出台榄府[2023]5 号《小榄镇支持制造业高质量发展扶持办法（试行）》，支持企业创新发展和企业开展产学研合作，对成功通过市结题验收的中山市传统优势产业揭榜制重大科技项目、创新科研团队项目，给予征集企业、引入企业最高市级10%的配套奖励。同时，小榄镇积极探索产学研合作的新模式、新方法。

未来，小榄镇将以打造“中国产学研合作创新示范基地”为契机，培育提升区域企业的核心竞争力，进一步强化重点领域关键技术攻关，构建制造业协同创新体系，加快创新技术成果转移转化，结合小榄产业园创建省级高新区工作，建设更具区域影响力的科技创新中心，带动小榄镇乃至中山市西部组团高质量协同创新发展。