吕芮晴

摘  要：网上办事大厅为高校智慧校园建设由被动响应向主动服务转变提供新的抓手，文章分析了传统信息门户和网上办事大厅中存在的问题，并基于数据驱动和应用融合理念，整合认证授权、消息通知、事务办理和流程建设，打造校级业务中台，构建了融合型网上办事大厅。通过梳理业务体系和技术架构，从全域数据中台、深度融通的业务中台和一云多端的服务运营模式等角度探索实践以服务为中心的融合型网上办事大厅，真正实现统一入口、一网通办，切实提升师生体用体验和学校管理效能，为高校网上办事大厅建设提供参考。

关键词：融合型服务；网上办事大厅；数据中台；业务中台

中图分类号：TP391；G647  文献标识码：A  文章编号：2096-4706（2023）15-0131-06

Exploration and Practice of Integrated Online Service Hall in Universities

LYU Ruiqing

（Xi'an International Studies University， Xi'an  710128， China）

Abstract： The online service hall provides a new starting point for the transformation from passive response to active service in the construction of smart campuses in universities. This paper analyzes the problems existing in traditional information portals and online service halls， and based on the concept of data-driven and application integration， integrates authentication and authorization， message notification， transaction processing， and process construction to create a school-level business center and build an integrated online service hall. By sorting out the business system and technical architecture， exploring and practicing a service-oriented integrated online service hall from the perspectives of a comprehensive data center， a deeply integrated business center， and a one cloud multi end service operation model， and truly achieve unified entry and one network access， effectively improve the physical experience of teachers and students and the effectiveness of school management， and provide reference for the construction of online service halls in universities.

Keywords： integrated service; online service hall; data center; business center

0  引  言

随着教育领域“放管服”的改革深化和信息技术的深入发展，高校信息化建设战略逐步由被动响应向主动服务转变。按照“以用户服务为中心”“让数据多跑路”的工作思路，众多高校开始以网上办事大厅为抓手的智慧校园应用服务探索与实践。

高校经过前期应用系统建设和数据共享交换平台建设等阶段，积累了大量数据和业务资产，打通了业务系统间的数据壁垒，推动了数据共享和应用融合。当前阶段，以融合服务为导向的一站式网上办事大厅建设，以数据赋能驱动流程服务优化，以信息技术引领流程服务变革，不断提升“一网通办”信息化服务效能，成为高校信息化建设的集中发力点[1]。在信息化成为教育变革内生变量的当下，高校网上办事大厅建设对推动学校教学、科研、管理、服务等应用创新，数据全生命周期治理赋能应用和学校信息化治理水平提升等方面具有重要推動作用[2]。尤其在常态化疫情防控期间，高校网上办事大厅在减少人员聚集、降低感染风险、提高办事效率、助力精细化管理等方面发挥了重要作用。

1  现状及问题分析

典型的网上办事大厅，通常是学校统一信息门户的一个功能模块或与之并列，基于流程引擎和表单工具，构建线上办事流程，实现了审批环节跨部门流转、办事流程入口集中、办理过程消息提醒、线上审批与自助服务结合等功能。而高校传统的统一信息门户，通常基于管理思维，作为校园信息化应用的统一入口，主要实现校园应用系统的集中展示和单点登录的资源访问权限控制，业务系统间的数据共享交互较少，跨部门服务使用不便。部分高校通过集成授权、数据、消息、资源、资讯和办事服务，建成6大功能的服务中心，整合服务资源、增强用户反馈，提升了校园信息门户的服务质量和用户体验[3]。

但学校众多应用服务的使用入口、消息提醒和待办事务仍分散在信息门户、办事大厅和应用系统等多个地方，应用资源和业务数据开放共享不够，师生使用操作不便捷等问题还不同程度存在。

2  建设思路

以师生需求为牵引，以“流程再造、一网通办”为抓手，基于数据驱动和应用融合的理念，本文将传统的信息门户、网上办事大厅和各应用系统服务等资源融合汇聚，通过整合认证授权、消息通知、事务办理和流程建设打造校级业务中台，构建以服务为中心的一站式融合型网上办事大厅。实现身份统一、入口统一、事务统一、消息统一和数据统一，为师生提供公开信息“一网通查”，服务应用“一网通办”，消息通知“一网通达”，数据资源“一网通管”，互动咨询“一网通答”的信息化综合服务平台。

2.1  业务体系

融合型网上办事大厅业务体系如图1所示。

具体包括以下内容：

1）用户首页：根据角色提供全面、精准、个性化的服务推荐，集中展示用户最关注的基本信息、热门应用、待办事项、在办申请、传阅事项、待阅消息及日程安排，集成整合学校各类信息资源、应用系统、通知公告、新闻资讯和智能问答等，融合统一入口，集成重要师生关切，便捷、高效找到所需服务资源，如图2所示。

2）个人数据中心：基于数据中台汇聚治理学校各业务系统数据成果，集中展示个人基本信息和教学、科研、人事、资产、专业发展、社会服务等主题数据，如校园网使用、图书借阅、科研项目、论文发表、资产信息、消费情况等，形成个人校园信息全方位、多角度立体呈现，方便师生统一查询。

3）办事服务中心：一是通过流程再造、业务梳理等方式基于流程平台开发的服务流程；二是将业务系统的核心功能按照用户需求、使用习惯等抽取封装为轻量级应用，两类服务聚合为办事服务中心。覆盖办公、教学、学工、预约、报修等主题，支持场景、主题、部门、人员类型等多维度搜索展示，并根据权限设置入口可见范围，为师生提供“要办事找大厅”的统一服务体验。

4）消息中心：整合各类用户消息通知，除了流程平台的消息、待办、办理进度等的提醒，还对接了办公OA、综合财务、访客预约等各类应用系统的消息通知，支持按照来源分类，方便师生一站式集中查阅个人所有未读、已读消息。

5）事务中心：与校内各类应用系统中面向师生审批的服务深度集成，将待办、已办事项，个人进行中、已办结及撤销的申请事项，未读、已读的传阅事项等汇聚的统一入口，支持按主题来源分类展示。通过网上办事大厅即可快速处理各类待办事务，点击后直接跳转至对应系统，不必在多个系统和平台间来回切换，真正实现“进一个门办所有事”的一站式服务[4]。

6）应用中心：集中展示校内所有接入统一认证的应用系统，按照主题、部门等维度归类，统一入口方便师生快速查找使用。

7）预约中心：提供“一对一”独占式和“一对

多”共享两类线上资源预约方式，支持无审批直接预约和先审批再预约的流程服务聚合交互模式，预约结果及变动情况等可通过消息实时提醒，预约规则、数据报表等均可分级授权管理。

8）资讯中心：集中展示校内网站及系统的通知公告、学术讲座和校园资讯等。

9）日程中心：是查看、订阅各类日程信息的统一入口，与校历、课表等系统应用对接，集中展示课表、教学周次、工作安排等，同时与消息中心联动，支持多种形式的日程提醒。

10）智能问答：校园生活百事通，基于智能语义分析，可以精准定位师生需求，快速查询问题答案和相关推荐，提供校内教学、办公、学习、生活等方面的实时信息咨询服务，知识库覆盖校园网、邮箱、图书馆、迎新、考勤、就医、办公电话等主题，同时根据使用情况不断扩充，持续完善。

2.2  技术架构

根据上述业务体系，本文构建了基于数据中台和业务中台的一站式融合型网上办事大厅技术架构，如图3所示。

具体包括以下内容：

1）基础设施层：多网融合、高带宽、高可靠的校园网提供了高速、泛在化的网络环境，堡垒机、防火墙、流控、行为审计、态势感知等安全防护设备提供安全运行的强力防护报账，应用虚拟化、分布式、云计算等技术，提供计算存储支持的虚拟化云服务等平台，為网上办事大厅运行提供坚实基础支撑。

2）业务支撑层：标准统一、管理规范、数据集中的校级全域数据中台，为数据互通共享提供强力数据支撑，有效推动数据赋能；多场景、多领域、可复用的统一认证、消息中心、事务中心和流程平台等核心能力沉淀为融合型业务中台，提高应用需求快速响应能力和服务能力；同时，联合校内众多业务纵深管理的应用系统，组成业务支撑底座；此外，通过信息编码标准、数据集成标准、业务接入规范、事务中心和消息中心集成对接规范等标准规范，保障信息化业务安全稳定运行，联合构成融合应用的能力支撑。

3）应用融合层：集成认证、办事、消息、事务、应用、问答、预约等功能于一体的融合服务平台，通过统一规划、统一管理、有序推进，实现数据融通、应用融合、入口统一和一网通办，着力解决师生的急难愁盼，是网上办事大厅一站式服务的核心应用支撑。

4）用户展示层：充分考虑学生、教职工、决策层、校友、访客等各类用户使用场景，提供PC端、APP、微信企业号和小程序等多种服务入口，满足不同用户群体多样化的服务需求。

3  关键应用和优化

本文从夯实全域数据中台、构建深度融通的业务中台和一云多端的服务运营模式等角度，探索实践以服务为中心的融合型网上办事大厅，真正实现数据融通、服务融合、统一入口、一网通办，切实提升师生体用体验和学校管理效能。

3.1  夯实全域数据治理中台

融合型网上办事大厅建设，意味着校级应用系统平台的“数据共享、资源互通、服务融合”，因此数据治理十分必要。按照学校顶层设计规划，制定统一数据标准和管理制度规范，基于云计算、人工智能、数据挖掘等技术，建成包括数据填报、数据共享交换、标准数据仓库和统一数据开放共享等模块的数据中台，对全校、全域、全量数据进行采集、归类、治理、存储、分析及应用，以系统化方式实现数据的可得、可用、好用。从而理清学校数据资产，改善业务数据不通、多头管理、数据孤岛等局面。同时，实现学校全量数据的实时融合、互联互通与共享应用的最大化效能，为数据融通共享的网上办事大厅提供全面、准确、有力的数据支撑。

数据中台加强了数据集成共享，促进了系统互联融通，為流程服务提供坚实数据基础。同时流程平台采集汇总的数据，也能回流至数据中台进行信息更新和数据反哺，为其他应用系统提供更准确实时的数据共享服务[5]。如通过人脸照片采集流程，审批后的照片会更新至数据中台，门禁通行系统从数据中台同步更新后的照片，构建“流程申请—数据更新—数据回流—数据应用”双向效能提升的数据流通闭环。

3.2  构建深度融通业务中台

3.2.1  集成统一身份认证

同时为网上办事大厅及其他应用系统提供统一身份认证和权限控制，支持账号密码、手机短信、微信、QQ等多样化认证方式，实现服务应用统一入口访问、单点登录，解决应用系统重复登录、多套密码等问题，进一步提升用户使用体验。

3.2.2  构建中台级事务中心和消息中心

制定网上办事大厅标准集成对接规范，通过标准API接入待办事务的名称、环节、参与人、URL等，将第三方应用系统的审批事项集成至统一事务中心。从而，将分散多处的待办事务和消息通知等有效整合集中，师生通过事务中心可直接跳转对应系统处理事务，不用在多个系统平台间反复切换，进一步打破应用系统间的业务壁垒，为部门协同服务奠定技术基础。同时，提供办事大厅消息、APP消息、微信企业号消息、短信、邮件等多种形式的提醒，实现消息通道全覆盖；并通过接口调用保持PC/移动及应用系统等多端的事务及消息状态实时同步，保证送达的消息及时准确。如图4、图5所示。

构建融合型流程平台。包括灵活配置的流程引擎、快速编辑的表单工具和细粒度授权的报表分析，通过表单设计、流程建模、流程配置、流程调试及发布的开发规范和运营监控、权限控制、效率分析等管理机制，双重保障各类流程服务良好运转。此外，流程平台与基础数据平台及业务系统应用深度融合，实现跨流程业务的数据应用融通共享，构建流程建设和应用融合的业务“支撑底座”。如年终考核流程的基础数据提取、外出请假申请与门禁通行权限打通等，用“数据跑路”代替“师生跑腿”，用“部门协同办”代替“师生多处跑”，有效提高师生幸福感[6]。疫情期间学生请假申请流程示意图如图6所示。

3.3  优化运营服务一云多端

“互联网+”时代师生移动办公服务的需求不断提升，本文优化融合型网上办事大厅运营模式，同步推进移动端的服务建设。通过制定移动应用标准对接规范及整合方案，完成移动端应用的集中整合，实现服务应用与PC端网上办事大厅保持数据同步和服务连贯。移动端支持APP、微信小程序和微信企业号等多种服务渠道入口，应用一次发布、多端呈现，消息事项多端实时同步，实现了业务统一、数据准确、服务连贯的一云多端运营模式，为师生提供“随时随地掌上办理”便捷、智能的校园信息服务体验。

截至2022年底，网上办事大厅入驻面向师生服务的33个业务管理系统，发布服务事项60余项，其中流程申请类22项、表单填报类11项、业务系统抽取的轻应用27项；累计发起流程申请数量33.5万件，流转节点总数61.9万，服务师生73万人次，点击量611万次，极大提高了师生办事效率和服务体验。

4  结  论

实践证明，用“数据共享、资源互通、服务融合”的理念为师生提供融合、便捷、统一的服务平台，通过“夯实全域数据中台+深度融通业务中台+服务运营一云多端”模式构建的融合型网上办事大厅，坚持以师生为中心，优化了用户使用体验，提高了部门协同办事效率和服务水平。同时，网上办事大厅建设是一项长期性工作，以此为突破口，持续优化业务流程，促进办事流程与业务系统聚合，促进数据融通共享，助力提升学校管理和服务效能，提高师生幸福感。下个阶段，将按照“打造师生能用、好用、爱用的一站式智能服务平台”思路，在以下三个方面进行更深层探索：

1）持续推进流程数据深度加工后的反哺应用，数据更新回填至源业务系统，实现数据使用和更新双向优化正反馈。

2）探索推进数据深度交互共享，基于数据中台和业务场景，实现部分环节的自动审批及流程服务的迭代优化。

3）基于业务流程和相关基础数据，通过横向对比、钻取转换、趋势预测等技术为二级单位的服务及管理提供数据支撑，实现分级赋能；为校领导提供主题数据分析、资源使用效能分析及配置优化建议等方面的决策支持。

参考文献：

[1] 张芳.高校智慧校园的建设实践及创新应用——以中央财经大学为例 [J].现代教育技术，2022，32（4）：113-125.

[2] 张凯.复旦大学一网通办深化高校数字化转型 [J].中国教育网络，2022（8）：56-58.

[3] 张国宝，王志坚.智慧校园中服务融合门户的内容与设计——以河海大学为例 [J].现代教育技术，2020，30（1）：79-84.

[4] 李降宇，张鹏，张巍.高校网上办事大厅的建设与实践 [J].中国教育信息化，2021（19）：40-43.

[5] 冀翠萍.智慧校园业务应用融合的探索与实践 [J].现代教育技术，2018，28（1）：66-72.

[6] 毛荣.高校一站式网上办事大厅建设探索与实践——以中国石油大学（北京）为例[J].教育教学论坛，2022（25）：5-8.