张毅良

北京铁城建设监理有限责任公司 北京 100080

1 市政工程监理的基本要求

1.1 市政工程监理的内涵

市政工程是城市建设中非常重要的工程项目，通常包括水电工程、交通工程等内容，与人民群众的生活息息相关，工程质量的高低直接影响人们的生活质量与安全。市政工程监理就是对这些市政工程项目的实施过程进行全方位监理的一项工作，具体来说指的是在市政工程建设过程中，由第三方独立机构对工程建设过程进行监督、检查、评估和管理的一种方式，主要涉及到对工程建设过程的全面监督、对工程质量的全面控制、对工程安全的全面保障、对工程进度的全面掌控等内容[1]。做好市政工程监理工作，不仅可以实现对工程成本的有效降低，保障工程建设的整体质量与效率，而且还能大大增强施工的安全性。

1.2 市政工程监理的意义

1.2.1 控制工程成本

在市政工程建设中，成本控制是非常重要的一项工作，把控好工程成本，可以为市政工程建设节省很大一笔费用。通过调查了解发现，市政工程中影响成本控制的主要因素有以下两个：其一，人工成本和材料、设备的占比非常大，如果质量把控不到位，就会造成资源的浪费，导致成本的增加；其二，施工过程中的影响要素多，也很容易产生不必要的成本支出。而市政工程监理工作主要是负责对工程项目的全方位监管，及时发现和纠正工程建设过程中的问题，避免工程建设过程中的浪费和不必要的成本支出。与此同时，监理机构还可以对工程建设过程中的各个环节进行优化和改进，提高工程建设过程的效率和质量，从而降低工程建设成本。所以说，市政工程监理能够有效控制工程成本。

1.2.2 确保工程质量

众所周知，市政工程项目施工质量不仅关系到城市各项基础设施的使用功能，同时也关系到广大人民群众的生命财产安全，所以保证市政工程项目施工质量是非常重要的一项内容。而想要保障市政工程建设质量，除了需要施工单位的自行监管之外，还离不开监理机构的监督与管控。因为在市政工程项目施工过程中，存在着众多影响工程项目质量的因素，这些因素又具有很强的隐蔽性，仅靠施工单位自行监管是很难全部找出的，这个时候就需要监理单位进行严密监控。监理单位可以对工程建设过程中的各个环节进行全面的监督和检查，及时发现和纠正工程建设过程中的问题，确保工程建设过程中的各个环节符合相关的标准和规范，从而保证工程质量。

1.2.3 保证施工安全

施工安全是保证市政工程顺利完成的关键，也是市政工程监理工作中的重要内容。在具体施工过程中，要保证安全施工，通常需要监理工程师做到以下几点：其一，安排专职的安全监理人员负责市政工程的安全管控工作，要求他们必须持证上岗；其二，在工程开工前，安全监理人员需要对全体施工人员进行安全教育，并将其记录在施工现场安全教育培训日志内，以提高施工人员的安全意识；其三，施工过程中，监理工程师应对工地现场进行巡视检查，及时发现并处理施工中存在的安全隐患；其四，对于危险性较大的工序应组织有关人员进行专项技术交底。由此可见，在市政工程项目中，做好监理工作，可以最大程度地保证工程建设过程中的施工安全。

1.2.4 保证施工进度

施工进度把控对市政工程建设也非常重要，因为绝大部分的市政工程项目都是在市区内进行，施工过程中难免会对周边居民的生活造成一定影响，控制好施工进度，可以更好地减少市政工程建设对居民的影响。但是，市政工程施工进度的控制并不是一件易事，因为施工单位技术水平不同，施工人员素质和经验不同，使得工程进度的控制方式也各不相同，仅靠施工单位自行控制很难保证最佳效果。在这种情况下，通过监理单位的严格管理和控制，则可以使工程施工进度得到有效保证，监理人员不仅会按照监理合同规定的进度计划对工程项目的实际施工进度进行管控，而且还会协调各参建单位之间的关系，指导和检查他们在控制进度计划的执行情况，并给予相应的建议，在不影响施工质量与安全的基础上，实现施工进度的有效加快，确保市政工程项目高质高效完工[2]。

2 市政工程施工质量控制监理存在的问题

2.1 对监理工作缺乏全面的认识

在市政工程监理中，之所以出现监理工作不到位、不严谨等情况，主要原因就在于部分监理人员缺乏对监理工作的正确认识，只是将其看作是一种形式，这就导致他们很难认真做好监理工作，最终影响了施工质量。此外，不仅监理人员自身缺乏对监理工作的正确认识，很多施工单位和业主也对这项工作的认识不够全面，他们认为监理单位只是负责施工现场的监督管理工作，并不会负责其他方面的监管，但实际上并非如此，监理单位需要对工程项目进行全方位、全面性的监督与管理，包含的监理内容非常广泛。然而，由于各参建方的不重视，使得监理工作难以覆盖到施工项目的全过程，最终导致工程质量得不到充分保障。

2.2 市政工程监理制度不够完善

如前文所述，市政工程监理工作具有专业性强、复杂性高、覆盖面广等特点，为确保各环节的监理工作都能有序进行，必须要制定一个完善的监理制度，一方面可以为监理人员开展各项工作提供制度保障，确保监理的执行效力，另一方面也能约束监理人员的行为，以防他们做出一些不符合规定的行为。但是，从实际情况来看，部分监理单位在制定监理制度时并没有充分考虑到市政工程的具体情形，基本上都是沿用固定的一套制度体系进行管理，导致制度的针对性不强，难以实现对监理人员的有效约束，导致监理工作无法发挥实际效用。此外，有些监理单位在监理人员的职责和权利划分上也不够明确，对监理工作的标准和要求也不够清晰，这也导致了监理工作难以对施工质量进行有效控制。

3 市政工程施工质量控制监理的思路与策略

3.1 市政工程施工质量控制监理的思路

3.1.1 明确监理目标

想要强化市政工程监理的整体质量，首先需要做的就是建立一个清晰明确的监理目标，这样才能将繁杂的监理任务进行归类和简化，从而确保监理工作的有序开展。一般来说，在市政工程监理目标的制定过程中，应严格遵循《监理规范》和监理合同要求，并根据市政工程的实际情况明确出具体的控制目标，通常从工期、质量、安全、变更与索赔、信息与资料、合同、协调与沟通等方面进行目标设置，然后对每个目标的控制内容进行划分，围绕重点控制内容、可控内容、可变控制内容、主要控制方法展开，这样可以让整个监理工作更加清晰直观，方便监理人员更好地落实。

3.1.2 强化监理职能

在进行市政工程监理中的施工质量控制过程中，强化监理工作职能也是非常重要的一项内容，不仅可以为监理人员开展各项监理工作提供强有力的支撑，同时也能大大提高监理工作质量与效率。具体来说，强化监理职能应从四个方面展开：其一，加强资料审核。想要发挥监理对工程质量的保障作用，就必须要围绕各类资料展开审查工作，通常涉及到技术文件、施工报告等资料的审核与检查，及时发现其中的问题并加强质量防控，从而确保施工顺利；其二，规范施工流程。需将监理工作贯穿施工全过程，并根据工程实际情况制定切实可行的监理方案，确保各岗位人员严格依照标准进行工作；其三，发放指令文件。这是监理工程师的重要职能，通常需要结合市政工程的具体要求制定指令，并向施工单位发放相关的指令文件，以实现对施工过程的全面监理，保证施工顺利；其四，实施旁站监理。市政工程施工现场大多比较复杂，为确保施工有序进行，监理人员还需实时跟进各施工环节，采取旁站的方式进行监督与管理，及时发现并纠正其中的问题，提高工作效率。

3.2 市政工程施工质量控制监理的策略

3.2.1 严格执行施工质量控制规范

图1 某市政工程沟槽开挖施工流程图

在市政工程施工建设的过程中，想要充分发挥监理工作的最大化作用，促进施工质量的提升，就必须要求监理人员严格执行施工质量控制规范，提高他们的质量意识与责任意识，使他们认识到监理工作对工程质量的重要作用。对于市政工程来说，由于工程项目种类非常丰富，涉及到的施工内容也各不相同，每个工程项目都有对应的质量控制规范，这就要求监理单位必须明确各施工项目的质量控制规范，并严格按照规定的施工流程进行监督与管理，以保证市政工程建设质量如图表1，所示。在进行施工质量控制的过程中，由于部分工程还存在一些隐蔽性的施工内容，为保证这些施工内容的整体质量，还必须要安排监理人员进行全程监督，一旦发现不当的行为需立即制止并要求修正，如施工方不服从管理，则需要出具监理通知单，这样可以大大提高市政工程建设效果。

3.2.2 注重监理人员技能培训与管理

为提高市政工程监理人员的素质和业务水平，推动新形势下市政工程建设管理工作的高质量发展，还必须要加强对监理人员的培训和考核，通过组织各种培训活动和考试，来强化监理人员的专业素质和业务能力，让他们更好地掌握市政工程建设的相关知识和技能，从而更好地开展监理工作。具体来说，需要从以下几个方面出发：其一，加强监理人员的上岗培训。为保证上岗监理人员的标准，满足岗位要求，需要在监理工作实施之前开展监理培训学习活动，培训内容应根据市政工程具体情况来定，比如针对土方开挖施工注意事项的培训、抗震构造方面的培训等等，以此来提升现场监理人员的职业能力；其二，加强监理人员的知识考核。为了打造良好的监理企业文化，掌握监理人员的知识储备及能力情况，需要定期开展相关的知识与技能考试，考试内容应围绕最新的监理知识及相关政策文件展开，比如《施工脚手架通用规范》、质量安全手册实施细则(2022版)等等；其三，创新人才培训机制。为了进一步强化监理人员的专业技能，还需要优化人才培养方案，搭建交流学习平台，并制定完善的激励机制，促使监理人员主动学习新知识、掌握新技能，不断提升监理服务质量，从而保证市政工程建设成效[3]。

3.2.3 制定完善的市政工程监理制度

没有制度的管理就没有执行力，想要提升市政工程监理水平，保障工程建设质量，还必须要制定完善的市政工程监理制度。具体来说，首先需要根据监理规划要求以及工程项目特点，来编制建设工程项目的监理细则，确保该细则详细具体且具有可操作性，细则内容应包括专业工程的特点、监理工作的流程、监理工作的控制要点及目标值、监理工作的方法及措施等等，以便为监理人员开展工作提供有力依据。其次需要严格按照《中华人民共和国建筑法》制定工程监理制度，以实现对项目工程质量、造价、进度等方面的管控，以及对各参加单位的关系进行协调，确保工程项目的顺利完工。最后还需要政府出台相关政策制度，来完善监理市场、规范监理行为，避免出现转包监理业务、挂靠监理企业证照等情况，保证监理市场的良性发展，这样才能更好地提升监理作用，保证工程建设质量。

3.2.4 强化技术指导及材料质量管控

在市政工程建设过程中，施工技术及材料质量对工程整体建设质量的影响非常大，这也是监理工作需要着重关注的内容。因此，在具体监理工作中，还必须要强化技术指导、加强材料管控，这样才能更好地发挥监理的作用，促进市政工程的高质高效完工。具体来说，首先需要施工单位联系设计单位与监理单位，共同开展施工图纸的审核工作，并对设计方案、设计理念进行交流与探讨，确保其具有可行性。另外，考虑到施工材料对市政工程的质量影响非常大，还必须要安排监理人员专门负责施工材料的质量控制，包括入场前的质量检验与检测、施工中的质量把控、施工后的质量验收等等，确保市政工程所用材料均符合要求，从而提升工程整体建设成效。

4 结束语

总而言之，在城市化建设越发迅速的背景下，深入研究市政工程中监理的施工质量控制思路与措施，具有非常重要的现实意义，尤其是对我国城市基础设施的完善、社会的和谐发展，提供了极大的保障作用。但市政工程监理施工质量控制是一个复杂的问题，需要施工单位和监理单位的共同努力，才能更好地提升监理工作的整体水平，包括提高对监理工作的认识、提高监理人员的素质和业务水平、完善监理制度、加强监理内容的控制等，从而更好地保障市政工程建设质量。